Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай (2013 - 2018 годы)"

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 28 июня 2013 г. N 2243

План
мероприятий ("дорожная карта") "Организация системы мер, направленных
на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере
строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных
участков, предназначенных для строительства, в городе Урай (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2014 г.

I. Общее описание "дорожной карты"

1. "Дорожная карта" является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай, на период с 2013 по 2018 годы.

Реализация "дорожной карты" призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.

2. Целями утверждения "дорожной карты" являются:

1) сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;

2) сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;

3) сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства;

4) минимизация бумажного документооборота и перевод муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг;

5) создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

6) снижение рисков предпринимателей и граждан в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений;

7) улучшение инвестиционного климата;

8) развитие рынка аренды жилья.

3. Проблемы, сложившиеся в сфере строительства при формировании и предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай, и обусловливающие их обстоятельства, характерны для строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и России.

Проведенный муниципальным казенным учреждением "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай" (далее - МКУ "УГЗиП г. Урай") анализ показал, что юридические и физические лица по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими временными издержками, особенно при подготовке документов по представлению земельных участков для строительства, необходимых для получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, подключения к системе электроснабжения.

В результате указанного анализа по показателю "Легкость получения разрешения на строительство" установлено, что в зависимости от места размещения и вида объекта капитального строительства перечень административных процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и время их прохождения различны.

Особенностью города Урай является наличие огромной территории, занятой лесами, площадью порядка 37, 547 тыс.га, что составляет 70,1 % от площади муниципального образования. Площадь муниципального образования в пределах городской черты- 53, 470 тыс.га., из нее 480,9 га- это территории, занятые жилой застройкой различных типов. Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай предусмотрены территории под развитие жилищного строительства, площадь которых составляет 193,9 га. Также в городе имеются территории недропользования, площадь которых составляет 3,967 тыс.га.

Фактические показатели "Легкость получения разрешения на строительство" для города Урай составляет:

1) Максимально: 25 процедур, срок - 323 дней.

2) Минимально: 13 процедур, срок - 131 день.

3) Средний показатель: 19 процедур, срок - 227 дней.

Фактический показатель "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципального образования городской округ город Урай составляет 7,6 месяцев по состоянию на 1 января 2013 года.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

1) функционирование системы управления градостроительным развитием территории муниципального образования;

2) передача сведений градостроительной документации, сведений о границах объектов недвижимости и земельных участков в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости;

3) опережающее развитие энергетической инфраструктуры;

4) передача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Урай (далее - ИСОГД г. Урай), в автоматизированную информационную систему "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", являющуюся составной частью Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ТИС Югры);

5) возможность использования сведений из автоматизированной информационной системы "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

6) формирование и передача сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, об арендной плате земельных участков, о кадастровой стоимости объектов недвижимости;

7) передача информации и возможность использования сведений из автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве".

5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приняты с учетом контрольных показателей "дорожной карты" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 22.03.2013 N 119-рп, общего среднего показателя "Легкость получения разрешения на строительство" и фактического показателя "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципальных образований автономного округа:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 г.	2015 г.	2018 г.
Количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство	штук	19	16	13
Совокупность времени прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство	дней	227	179	131
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)	дней	143	112	81

Примечание: Данные в таблице приведены по средним значениям. Процедуры и сроки прохождения необходимых процедур для получения разрешения на строительство определяются Земельным и Градостроительными кодексами Российской Федерации. Для отображения динамики количества процедур и совокупного времени, которое необходимо затратить на их прохождение, до 2018 года необходимо установить, какие изменения будут вноситься на протяжении данного периода в федеральное законодательство. Сокращение количества и сроков прохождения процедур возможно только при условии внесения изменений в данной части в Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 24 июля 2014 г. N 2547 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Примечание
I. Мероприятия в целях обеспечения реализации "дорожной карты"
1.	Реализация муниципальной программы "Обеспечение территории города Урай документами градорегулирования на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Урай от 30.09.2013 N 3390	Управление подготовкой документации по планировке территории города Урай, установление и утверждение объемов и сроков выполнения работ. Перечень сформированных земельных участков для строительства, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	2014 г - 2018 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Расчет необходимых средств составляет 124 млн. руб.
2.	Внесение изменений в генеральный план города Урай, согласно предложениям МКУ "УКС г. Урай", предложениям депутатов Думы города Урай	Реализация необходимых городу проектов строительства	декабрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
2.1.		1. Изменение наименований объектов: 1.1. "крытый каток с искусственным льдом" заменить на "крытый каток"; 1.2. "лыже-роллерная трасса" на "лыжная база"	декабрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
2.2.		Изменение срока строительства для объекта "крытый каток" с расчетного срока 2020-2032 гг" на срок в границах первоочередного освоения до 2020 г.	декабрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
2.3.		Строительство автомобильной дороги в районе микрорайона "Леспромхоз"	декабрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
2.4.		Строительство жилого микрорайона индивидуальной застройки в районе дачного некоммерческого товарищества "Пригородное" и "Боровое", как продолжение микрорайона Южный вдоль улицы Южной	декабрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
3.	Разработка проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай на основании утвержденного генерального плана города Урай с учетом внесенных изменений	Определение границ территориальных зон и градостроительных регламентов. Создание условий для устойчивого развития территории города, планировки, застройки и благоустройства территории города, развития жилищного строительства, производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рационального использования природных ресурсов, обеспечивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, необходимых для привлечения инвестиций	апрель 2015 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", проектная организация, определенная по результатам осуществления закупки.	-
4.	Разработка и утверждение программ развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры города Урай	Развитие сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур	декабрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации города Урай, МКУ "УЖКХ г. Урай"	Требуется финансирование в размере 6 млн. руб.
5.	Внесение проекта НПА о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай, на основании утвержденного генерального плана, программ развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры города Урай в Думу города Урай	Определение границ территориальных зон и градостроительных регламентов. Создание условий для устойчивого развития территории города, планировки, застройки и благоустройства территории города, развития жилищного строительства, производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рационального использования природных ресурсов, обеспечивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, необходимых для привлечения инвестиций	сентябрь 2015 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай	-
6.	Внесение изменений в план реализации генерального плана города Урай, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом города Урай	Управление реализацией генерального плана города Урай, доступность инженерной, в том числе: энергетической, транспортной инфраструктуры	В течение года	МКУ "УГЗиП г. Урай"
7.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах населенного пункта и территориальных зон (изготовление карты (плана) границ населенного пункта)	По результатам пересчета координат установление точных сведений о границах территориальных зон - работы по изготовлению карты (плана) объекта землеустройства границ населенного пункта города Урай и категории земель	май 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
8.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах (изготовление карты (плана) границ территориальных зон)	Установление точных сведений о границах территориальных зон - работы по изготовлению карты (плана) объекта землеустройства территориальных зон	декабрь 2015 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Целесообразно выполнить после внесения изменений в правила землепользования и застройки
9.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденных Правилах землепользования и застройки либо внесении в них изменений (Изготовление карты (плана) в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с Правилами землепользования и застройки)	Установление точных сведений о границах территориальных зон Правил землепользования и застройки	По мере необходимости с мая 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014 N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме"; работы планируется выполнять за счет лиц, обратившихся с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.
10.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования. Изготовление карты (плана) в отношении каждой территориальной зоны в случае установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий	Установление точных сведений о границах зон с особыми условиями использования	По мере необходимости с мая 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014 N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме"
11.	Формирование предложений по внесению изменений в государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" (как в части адресного перечня земельных участков, предлагаемых для введения в оборот под комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории автономного округа, так и земельных участков, сформированных согласно градостроительной документации и обеспечивающих выполнение планов по объему ввода жилья) по этапам	Обеспечение планов ввода жилья земельными участками, перечень сформированных земельных участков для жилищного строительства, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	1 этап - ноябрь 2013 г. 2 этап - сентябрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
12.	Разработка и утверждение планов-графиков проведения аукционов по продаже и (или) предоставлению в аренду земельных участков	Обеспечение планов ввода жилья земельными участками, перечень сформированных земельных участков для жилищного строительства, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Внесение изменений по мере необходимости.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Внесение изменений в план-график в связи с изменением сроков проведения аукционов, при замене участков, при формировании новых земельных участков, при неисполнении обязательств по оплате за земельный участок (земельный участок изымается).
13.	Информирование Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об исполнении пункта 6 плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)", утвержденную распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 22.03.2013 N 119-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") в части разработки и утверждения планов-графиков проведения аукционов	Обеспечение планов ввода жилья земельными участками, перечень сформированных земельных участков для жилищного строительства, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мониторинг выполнения	Ежеквартально в течение 2014-2016 гг.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
14.	Работа в автоматизированной информационной системе "Оперативное управление проектами капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" как составной части ТИС Югры	Информирование предпринимателей об административных процедурах, необходимых для реализации инвестиционно - строительных проектов, времени прохождения административных процедур; эффективное управление проектами капитального строительства и получение отчетной информации в режиме реального времени	март 2015 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	-
15.	Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра о границах территорий объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (список памятников археологии, утвержден приказом директора Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 284/01-12 от 29.12.2005): - Комплекс Ловчих Ям Урай 2; - Селище Урай 1; - Поселение и группа впадин (ловчих ям) Касымья 3; - Поселение и группа впадин (ловчих ям) Касымья 4; - Поселение Касымья 5; - Поселение Касымья 1.	Снижение рисков предпринимателей и граждан в части влияния границ территорий памятников археологии на неизменяемость границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность города	февраль 2016 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Необходимые средства 2,3 млн. руб.
16.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности	Установление точных сведений о границах земельных участков и местоположений зданий и сооружений	2017- 2018 гг.	МКУ "УГЗиП г. Урай", КУМИ администрации города Урай	Необходимо содействие органов Росреестра в передаче в МКУ "УГЗиП г. Урай" полной информации по всей территории муниципального образования (не по отдельным запросам).
16.1	Импорт информации о точных границах земельных участков и местоположении задний и сооружений из органов Росреестра		2017 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", КУМИ администрации города Урай
16.2	Анализ информации о точных границах земельных участков и местоположении задний и сооружений из органов Росреестра		2017 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
16.3	Корректировка информации в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Урай		2017 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", КУМИ администрации города Урай
16.4	Разработка и внедрение модулей экспорта необходимой информации в государственный кадастр недвижимости в соответствии с утвержденными форматами передачи данных		2017 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", КУМИ администрации города Урай
16.5	Производство топографической съемки тех районов, в которых она не проводилась или потеряла свою актуальность		2018 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
16.6	Определение местоположения всех зданий и сооружений в случае отсутствия такой информации		2018 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", КУМИ администрации города Урай
16.7	Проведение кадастровых работ		2018 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
16.8	Передача при необходимости откорректированной информации в органы, ведущие государственный кадастр недвижимости		2018 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
17.	Осуществление регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"	разграничение государственной собственности на земельные участки	Январь 2015 г.	КУМИ администрации города Урай	Необходимы средства в размере 30 млн. руб.
18.	Передача исходных данных по городу Урай для создания сети постоянно действующих референцных станций на территории автономного округа с целью обеспечения перехода к единой геоцентрической открытой системе координат ведения государственных, муниципальных и иных информационных ресурсов в области градостроительной деятельности и земельно- имущественных отношений, в том числе пересчета всех пространственных данных Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в эту систему	Единое информационное пространство на территории автономного округа для устойчивого обеспечения пользователей сети пространственными данными в режиме реального времени с применением космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS	По мере необходимости после запуска сети станций	МКУ "УГЗиП г. Урай"
19.	Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости об охранных и защитных зонах, иных зонах с особыми условиями использования территорий, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости	Снижение рисков предпринимателей и граждан в части неизменяемости границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность города	октябрь 2014 г.	МКУ "УЖКХ г. Урай"	Необходимо: 1. увеличить сроки реализации до 2016 года; 2. провести расчет затрат, который: 1) включить в бюджет сетевых организаций; 2) включить в бюджет затраты на новое строительство.
20.	Анализ ставок арендной платы за пользование земельными участками, разработка предложений по изменению размера ставок арендной платы за пользование земельными участками по видам разрешенного использования земельных участков	Перераспределение финансовой нагрузки, инвестиционная привлекательность города	декабрь 2014 г.	КУМИ администрации города Урай
21.	Проведение верификации и актуализации данных об объектах недвижимости в городе Урай, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, представление информации для проведения работ по кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных в городе Урай, представление информации для проведения работ по актуализации кадастровой оценки объектов недвижимости по запросам государственных органов	Оптимизация данных государственного кадастра недвижимости; Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости	В сроки, установленные правовыми актами автономного округа	МКУ "УГЗиП г. Урай", КУМИ администрации города Урай, комитет по финансам администрации города Урай
22.	Обеспечение доступности информации об арендной плате за земельные участки	Информирование предпринимателей и граждан об арендной плате за земельные участки. Передача информации в цифровые тематические карты открытого доступа как составной части ТИС Югры	Срок определить по мере необходимости	КУМИ администрации города Урай, управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
23.	Совершенствование механизма электронного межведомственного взаимодействия, в том числе в целях постановки объектов недвижимости в городе на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации прав без участия заявителя В том числе:	Упрощение процедуры регистрации прав собственности для предпринимателей и граждан. Повышение эффективности работы органов государственной власти, ОМСУ, уполномоченных органов.	Январь 2015 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", МАУ "МФЦ", управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
23.1.	Постановка объектов капитального строительства на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации прав на них в рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ	Сокращение сроков проведения административных процедур, обеспечение плана по вводу жилья в городе	при наличии заявлений	МАУ "МФЦ", МКУ "УГЗиП г. Урай"
23.2.	Обеспечение доступности информации о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, и земель, собственность на которые не разграничена	Создание благоприятных условий для развития рынка земельных участков. Использование тематических карт открытого доступа как составной части ТИС Югры	в сроки, установленные правовыми актами автономного округа	КУМИ администрации города Урай, управление по информационным технологиям и связи администрации г. Урай, МКУ "УГЗиП г. Урай"	Срок реализации устанавливается по мере образования земельных участков
II. Мероприятия по внесению изменений в "дорожную карту" по результатам выполненных работ
24.	Внесение изменений в "дорожную карту" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай (2013 - 2018 годы)" по результатам ее реализации	детализация "дорожной карты"	Срок определить по мере необходимости	МКУ "УГЗиП г. Урай"