Раздел 1. "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа"

Раздел 1. "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа"

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Радужный на 2013 - 2015 годы и период до 2017 года " - это комплекс проектно-изыскательских, научно-исследовательских мероприятий, направленных на разработку градостроительной документации и правовых актов в области градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территорий города, систематизирующих ресурсы, исполнителей и сроки осуществления Программы.

Актуальность разработки комплекса документов градостроительного проектирования связана, прежде всего, с требованиями федерального законодательства о необходимости разработки и утверждения градостроительной документации и правовых актов в сфере градостроительства. Также в целях реализации приоритетных национальных проектов необходимо формирование системы территориального планирования, разработка градостроительной документации для жилищного, промышленного и транспортного строительства и инженерного развития территорий.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям местного самоуправления относится разработка и утверждение документации территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий муниципальных образований.

Так, документом территориального планирования города является Генеральный план, который определяет основные направления территориального развития города, функциональные зоны, инженерно-транспортное развитие. Реализация документов территориального планирования осуществляется на основе градостроительного зонирования территорий муниципальных образований путем принятия правил землепользования и застройки территории города, а также разработки документации по планировке территории муниципальных образований - проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков.

Градостроительным законодательством в целях стимулирования муниципальных образований к разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по истечению которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16 августа 2012 г. N 1487-р "Об утверждении плана мероприятий "дорожной карты" "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"" и со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 31.12.2012 не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что до 31 декабря 2013 года в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, могут предоставляться градостроительные планы земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, после установленного срока подготовка проектной документации на линейные объекты и получение разрешения на строительство таких объектов осуществляется на основании проектов планировки и проектов межевания территории.

Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законодательных прав и интересов физических и юридических лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2010 N 285-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года" предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходов на градостроительную деятельность из расчета 50% из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Администрацией города Радужный уже разработаны и утверждены следующие виды градостроительной документации:

- местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением администрации города Радужный от 27.03.2012 N 206 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Радужный";

- генеральный план городского округа город Радужный, утвержденного решением Думы города Радужный от 24.12.2007 N 411 прошел стадию публичных слушаний и утвержден Решением Думы города от 22.02.2012 N 250 "О внесении изменений в генеральный план городского округа город Радужный, утвержденного Решением Думы города от 24.12.2007 N 411";

- правила землепользования и застройки муниципального образования город Радужный, утвержденные решением Думы города Радужный от 26.02.2009 N 557 прошли стадию публичных слушаний и утверждены Решением Думы города от 26.04.2012 N 265 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Радужный.

В 2012 году подготовлен проект планировки, проект межевания с градостроительными планами земельных участков территории микрорайона "Южный", который был утвержден Постановлением главы города от 06.03.2012 N 163 " Об утверждении проекта планировки, проекта межевания с подготовкой градостроительных планов земельных участков территории микрорайона "Южный" городского округа город Радужный".

Администрацией города Радужный заключен муниципальный контракт от 04.12.2012 г. N 0187300007812000238-3 с победителем открытого конкурса ООО "Институт Территориального Планирования "Град" город Омск, в соответствии с распоряжением администрации города Радужный N 1735-р от 17.08.2012 г. "Об утверждении плана мероприятий по разработке градостроительной документации на 2012 год для градостроительной деятельности муниципального образования город Радужный", по подготовке градостроительной документации, в составе:

Выполнение топографо-геодезических изысканий (топографическая съемка в масштабе 1:500), разработка проекта планировки, проекта межевания с разработкой градостроительных планов земельных участков улично-дорожной сети городской застройки территории в районе улица Новая, общей площадью 30,73 га.

Разработанный проект планировки улично-дорожной сети в районе улицы Новая предназначен для возможности дальнейшей реконструкции улицы Новая - по программе "Долгосрочная целевая программа города Радужный "Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Радужный на 2011-2015 годы". Выполнение данного проекта решает проблемы улично-дорожной сети на рассматриваемых территориях, а так же позволит улучшить архитектурный облика города.

Вместе с тем, имеются территории города, предусмотренные под перспективное жилищное строительство, развитие объектов коммунального и производственного назначения, которые не обеспечены документацией по планировке территорий.

Необходимо дать предложения по структуре производственных зон, созданию многофункциональных центров их обслуживания, уточнению параметров кварталов и земельных участков под новое строительство. Выполнить расчет необходимого объема инженерных мощностей для освоения свободных участков. Также дать предложения по упорядочению системы транспортного обслуживания. Выявленные в проекте планировки свободные территории подлежат межеванию и формированию для привлечения потенциальных инвесторов с предоставлением им земельных участков в аренду на аукционах (торгах) с целью создания производственных предприятий и других объектов коммерческой деятельности.

Инженерные изыскания являются составной частью градостроительной деятельности, находящейся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и обязательны при подготовке данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования и планировки территорий. Инженерные изыскания необходимы для изучения условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков. Таким образом, возникает задача обеспечения материалами инженерных изысканий и в первую очередь - это инженерно-геодезические изыскания (топографические съемки) и инженерно-геологические изыскания, необходимые для подготовки документации по планировке территорий города (проектов планировки и проектов межевания территории).

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Администрации города в 2007 году разработана, но до сих пор не внедрена. В настоящее время необходима модернизация системы путем обновления программного обеспечения и создания рабочих мест.