Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 30 сентября 2013 г. N 3400

Муниципальная программа
"Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного
комплекса" на территории города Урай" на 2011-2015 годы

Паспорт муниципальной программы:

Наименование муниципальной программы	"Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Постановление администрации города Урай от 30.08.2010 N 2376 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городской округ город Урай "Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2011-2015 годы".
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации города Урай
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
Соисполнители муниципальной программы	1. Пресс-служба администрации города Урай; 2. Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай"; 3. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай.
Цели муниципальной программы	1. Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай. 2. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение жителей города качественной, экологически чистой продукцией. 3. Стабилизация экономического состояния и сельскохозяйственных товаропроизводителей и организации агропромышленного комплекса всех форм собственности.
Задачи муниципальной программы	1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства. 2. Обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства. 3. Содействие развитию рынка сельскохозяйственной продукции. 4. Оказание содействия развитию малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса на территории города Урай. 5. Создание новых производственных мощностей, реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственной базы. 6. Увеличение производства и улучшение качества сельскохозяйственной продукции. 7. Оказание содействия организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, в наращивании объемов и модернизации производства, обновлении оборудования. 8. Информационное обеспечение реализации Программы.
Подпрограммы муниципальной программы	нет
Сроки реализации муниципальной программы	2011-2015 годы.
Объемы и источники финансирования программы	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа города Урай в следующем объеме - 5 246,2 тыс. руб., в том числе по годам: - 2011 год - 500,0 тыс. руб.; - 2012 год - 2 000 тыс. руб.; - 2013 год - 646,2 тыс. руб.; - 2014 год - 700,0 тыс. руб.; - 2015 год - 1 400 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Сохранение действующих и создание новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Увеличение производства: - молока на 5,6% по отношению к показателям 2010 года; - мяса скота и птицы (в живом весе) на 20% к показателям 2010 года; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на 20% к показателям 2010 года.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Урай

Реализация муниципальной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2008 - 2010 годы, принятой решением Думы города Урай от 24.04.2008 N 30, в рамках действия национального проекта заложила хорошие основы для развития деловой активности сельскохозяйственных товаропроизводителей города и подтвердила значимость развития данной сферы экономики на территории города Урай и необходимость принятия новой долгосрочной целевой программы.

Анализ движения поголовья сельскохозяйственных животных, производства и реализации продукции животноводства за последние 2 года (2009 - 2010 годы) на рынке сельскохозяйственной продукции муниципального образования город Урай свидетельствует о следующей ситуации в агропромышленном комплексе города:

1. Появились и развиваются такие малые формы хозяйствования, как крестьянские (фермерские) хозяйства. По состоянию на 1 июля 2010 года зарегистрировано 8 крестьянских (фермерских) хозяйств, 6 из которых поставляют свою продукцию населению города.

2. Основные показатели производства и реализации продукции местными сельскохозяйственными товаропроизводителями:

Наименование показателя	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год
объем производства молока по всем категориям хозяйства	тонн	1454,4	1419,4	1507,0
объем производства мяса скота и птицы в живом весе	тонн	59,4	98,8	108,5
поголовье сельскохозяйственных животных и птицы по всем категориям хозяйств	голов	3427	4034	4034

Но, несмотря на достигнутые успехи, в сельскохозяйственной отрасли сохраняется ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие:

1. В целях увеличения объема реализации животноводческой продукции в созданных крестьянских (фермерских) хозяйствах необходимо наращивание поголовья сельскохозяйственных животных, в связи с этим возникает потребность в строительстве животноводческих помещений.

2. С дальнейшим увеличением объема производства сельскохозяйственной продукции возникает проблема ее реализации (в первую очередь мяса свинины и молочной продукции), так как местная продукция уступает по конкурентоспособности продукции, ввезенной из других регионов России. Основной причиной является отсутствие промышленного забоя и перерабатывающего производства. Отсутствие этих составляющих влечет за собой такие негативные последствия, как:

1) снижение товарных качеств мясной продукции;

2) крестьянские (фермерские) хозяйства не имеют возможности принимать участие в конкурсе при размещении муниципального заказа на поставку продуктов питания в социальные сферы города, так как условием участия является не только производство, но и переработка продукции животноводства промышленным способом.

3. В личных подсобных хозяйствах наблюдается следующая картина:

1) владельцами частных подворий являются жители пенсионного возраста, молодежь не желает заниматься сельскохозяйственной деятельностью;

2) есть трудности с реализацией произведенной продукции.

4. Цены на корма для животных ежегодно повышаются (в среднем до 25%), в связи с чем снижается рентабельность производства животноводческой продукции.

5. Для производства качественной молочной продукции и одновременного расширения ассортимента производимой продукции необходимо осуществлять закуп нового современного оборудования.

Кроме того, развитие сельского хозяйства в городе Урай затруднено по объективным причинам: в связи со сложными природно-климатическими условиями, нехваткой земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственное производство является низкорентабельной отраслью и нуждается в поддержке не только со стороны государства, но со стороны муниципального образования.

Из анализа состояния агропромышленного комплекса, проведенного на территории города Урай, можно сделать вывод о том, что дальнейшее наращивание поголовья сельскохозяйственных животных и объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции нерационально и неэффективно без внедрения перерабатывающего производства на территории города Урай. В целях создания условий в формировании полного цикла производства продуктов питания сельского хозяйства (от сырья до готового продукта) необходимо оказывать содействие развитию переработки продукции, что, несомненно, позволит увеличить рентабельность хозяйств. Кроме того, необходимо компенсировать часть затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение оборудования, строительство животноводческих комплексов, птицеферм, что позволит не только сохранить имеющееся поголовье сельскохозяйственных животных, но приумножить их, а также увеличить производство животноводческой продукции. Приобретение оборудования, строительство и модернизация производства требуют значительных вложений материальных и финансовых ресурсов, что на сегодняшний день не под силу местным аграриям. Финансовая поддержка должна способствовать экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также повышению конкурентоспособности их животноводческой продукции. Решение этой задачи на сегодняшний день актуально, но невозможно без поддержки (в том числе и финансовой) и координации деятельности организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств органами местного самоуправления.

Исходя из этого, для устойчивого развития сельскохозяйственного производства требуется разработка механизма муниципальной поддержки, внедрение новых форм взаимодействия органов местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей города.

Раздел 2. Цели, задачи программы и показатели их достижения

Цели Программы:

1. Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай.

2. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение жителей города качественной, экологически чистой продукцией.

3. Стабилизация экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса всех форм собственности.

Задачи Программы:

1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства.

2. Обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

3. Содействие развитию рынка сельскохозяйственной продукции.

4. Оказание содействия развитию малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса на территории города Урай.

5. Создание новых производственных мощностей, реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственной базы.

6. Увеличение производства и улучшение качества сельскохозяйственной продукции.

7. Оказание содействия организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, в наращивании объемов и модернизации производства, обновлении оборудования.

8. Информационное обеспечение реализации Программы.

Показатели достижения:

В рамках реализации программы планируется увеличение целевых показателей, приведенных в таблице 4.2.

Раздел 3. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие муниципальных правовых актов города Урай, необходимых для выполнения Программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирование Программных мероприятий.

Куратором Программы является первый заместитель главы администрации города Урай.

Ответственным исполнителем Программы является отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай, который осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении мероприятий Программы и размеров финансовых средств, направленных на решение отдельных задач Программы.

Соисполнителями Программы являются:

- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай;

- Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай";

- пресс-служба администрации города Урай.

Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы как сопоставления фактически достигнутых целевых значений показателей. В случае выявления более эффективных способов реализации программных мероприятий в Программу вносятся изменения, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

Порядок предоставления субсидий по программным мероприятиям утверждается постановлением администрации города Урай.

Раздел 4. Система мероприятий муниципальной программы и
целевые показатели реализации муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы

Таблица 4.1

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (всего, тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)					Исполнители программных мероприятий
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение, доставку и монтаж оборудования для производства и хранения сельскохозяйственной продукции, на приобретение сельскохозяйственной техники	Бюджет городского округа город Урай	2400,0	450,0	500,0	-	700,0	750,0	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
2.	Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на ремонт и реконструкцию теплиц	Бюджет городского округа город Урай	150,0	-	-	-	-	150,0	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
3.	Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на строительство, модернизацию животноводческих помещений, птицеферм	Бюджет городского округа город Урай	400,0	-	-	-	-	400,0	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
4.	Формирование и предоставление земельных участков под размещение перерабатывающего сельскохозяйственного производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства землепользования и природопользования города Урай", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай
5.	Оформление и предоставление земельных участков для разведения сельскохозяйственных животных и птицы в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай", комитет по управлению муниципальным имуществом
6.	Предоставление субсидии в целях возмещения затрат на приобретение, доставку и монтаж оборудования для переработки и фасовки сельскохозяйственной продукции	Бюджет городского округа город Урай	2 146,2	-	1 500,0	646,2	-	-	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
7.	Организация (участие в организации) и проведение круглых столов, семинаров, мастер-классов, конкурсов по вопросам развития сельского хозяйства	Бюджет городского округа город Урай	50,0	-	-	-	-	50,0	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
8.	Оказание методической, консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, по вопросам сельскохозяйственной деятельности	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
9.	Оказание консультационной помощи в создании крестьянских (фермерских) хозяйств	Реализация мероприятия осуществляется за счет основной деятельности исполнителя	-	-	-	-	-	-	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
10.	Организация (участие в организации) и проведение выставок, ярмарок сельскохозяйственной продукции	Бюджет городского округа город Урай	100,0	50,0	-	-	-	50,0	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
11.	Организация проведения просветительских радио- и телепередач, издание статей в целях повышения имиджа сельскохозяйственной деятельности	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Пресс-служба администрации города Урай
12.	Оказание содействия в организации участия местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в выставочно - ярмарочных мероприятиях федерального, регионального и межмуниципального уровней	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай
13.	Размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалов, связанных с реализацией Программы. Организация проведения просветительских радио - и телепередач, издание статей в целях повышения имиджа сельскохозяйственной деятельности	Реализация мероприятия осуществляется за счет основной деятельности исполнителя	-	-	-	-	-	-	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай, Пресс-служба администрации города Урай
Итого по Программе			5 246,2	500,0	2 000,0	646,2	700,0	1 400,0

Целевые показатели муниципальной программы

Таблица 4.2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчетный год (базовый показатель на начало реализации программы)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
1	Производство молока (в базисной жирности)	тонн	1507,0	1515,0	1531,9	1549,7	1567,9	1591,1	1591,1
2	Темпы роста производства молока (в базисной жирности)	%	х	101,1	102,3	101,1	101,4	101,4	105,6*
3	Производство мяса скота и птицы (в живом весе)	тонн	108,5	121,6	123,69	125,86	129,11	130,2	130,2
4	Темпы роста производства мяса скота и птицы (в живом весе)	%	х	101,7	101,7	101,7	102,5	100,8	120*
5	Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы	голов	4034	4475	4558	4640	4720	4840	4840
6	Темпы роста поголовья сельскохозяйственных животных и птицы	%	х	110,9	101,85	101,8	101,7	102,5	120*

* к 2010 году