Приложение. Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Сургута
от 10 сентября 2012 г. N 931

Долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время
на 2013-2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация отдыха детей
города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы"

1	Полное наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы" (далее - Программа).
2	Правовое основание для разработки программы	- Конституция Российской Федерации; - Семейный кодекс Российской Федерации; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12. 2007 N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2009 N 250-оз "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; - Устав города Покачи; - Постановление администрации города Покачи от 17.03.2009 N 143 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ" (с изменениями на 06.05.2010 N 336); - Постановление администрации города Покачи от 25.03.2010 N 207 "Об осуществлении отдельного государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" (с изменениями на 12.04.2011 N 266); - Постановление администрации города Покачи от 27.09.2010 N 653 "Об утверждении Положения об организации отдыха детей в городе Покачи в каникулярное время" (в редакции от 18.05.2012); - Распоряжение администрации города Покачи от 22.06.2012 N 63-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы".
3	Заказчик программы	Администрация города Покачи.
4	Разработчик программы	Управление образования администрации города Покачи.
5	Координатор программы	Заместитель главы города по социальным вопросам Гвоздь Г.Д.
6	Исполнители программы	Управление образования администрации города Покачи; Управление культуры и молодёжной политики администрации города Покачи; Управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи; Управление по социальным вопросам администрации города Покачи; Отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Покачи; Муниципальные бюджетные учреждения культуры, спорта и образования; Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"; Муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат питания"; Отдел Министерства внутренних дел России по городу Покачи (ОМВД России по г. Покачи)
7	Цель Программы	Реализация прав детей города на развитие полноценного отдыха в каникулярный период
8	Задачи Программы	1. Развитие и качественное улучшение инфраструктуры летнего отдыха детей города; 2. Развитие малозатратных форм отдыха детей города; 3. Использование возможностей детских учреждений для сочетания работы с организацией творческого досуга, социальной реабилитации детей города; 4. Организация отдыха детей города в зимний, весенний, осенний и летний каникулярные периоды; 5. Охват отдыхом максимального количества детей города в каникулярное время; 6. Приоритетность организации отдыха детей города, нуждающихся в особой заботе государства; 7. Создание благоприятных условий для развития одаренных детей в сфере культуры, искусства, спорта в интересах личности, общества, государства; 8. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика заболеваемости и инвалидности; 9. Предупреждение безнадзорности и правонарушений среди детей города; 10. Разработка и совершенствование нормативных документов, обеспечивающих качественную деятельность лагерей с дневным пребыванием детей; 11. Совершенствование кадрового и информационного обеспечения в организации и проведении летней кампании.
9	Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы 2013-2015 годы, в том числе: I - 2013 год; II - 2014 год; III - 2015 год
10	Объемы и источники финансирования Программы (руб.)	Общий объём финансирования Программы составляет: 22 282 375,26 рублей. Из них: I - 2013 год - Собственные средства местного бюджета - 4 945 468,8 рублей; - Бюджет округа - 2 075 100,00 рублей; - Средства родителей - 450 680,0 рублей; II - 2014 год - Собственные средства местного бюджета - 4 857 710,13 рублей; - Бюджет округа - 2 075 100,00 рублей; - Средства родителей - 450 680,0 рублей; III - 2015 год - Собственные средства местного бюджета - 4 901 856,33 рублей; - Бюджет округа - 2 075 100,00 рублей; - Средства родителей - 450 680,0 рублей;
11	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Расширение сети учреждений, организующих детский отдых до 8 учреждений; 2. Охват различными формами летнего отдыха детей, не менее, чем на 690 детей; 3. Расширение инновационных форм детского и молодежного отдыха за счёт организации профильных смен; 4. Приобретение детьми трудовых навыков, развитие и совершенствование мастерства, таланта одаренных детей в области культуры и спорта; 5. Стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков. В отделении по делам несовершеннолетних ОВД по г. Покачи планируется увеличить занятость детей не менее, чем на 10 %.
12	Контроль за исполнением программы	Заместитель главы города по социальным вопросам Г.Д. Гвоздь.

1. Описание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами

Лето, долгожданные продолжительные каникулы - замечательная пора, когда дети, свободные от занятий, восполняют свои силы, по-новому открывают для себя, окружающий мир и свое место в нем.

Важнейшее значение администрацией города придается использованию школьных каникул, особенно в летний период, в целях снятия напряженности, восстановления сил детей, их физического, интеллектуального, эмоционального, духовного, нравственного развития. В течение последних лет администрация города осуществляет последовательные шаги по сохранению и развитию системы отдыха детей нашего города.

Организация отдыха детей в каникулярное время в 2013-2015 г. будет включать в себя использование:

- профильных лагерей (гражданско-патриотические, спортивные, лагеря труда и отдыха, нравственно-эстетические, интеллектуальные, профориентационные, многопрофильные);

- лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений образования;

- малозатратных форм отдыха по месту жительства (походы, экспедиции, автобусные, общественно полезные формы деятельности, кинолектории, фестивали, выставки, концерты, конкурсы, КВНы, спортплощадки, творческие мастерские, компьютерные салоны).

При организации отдыха детей в каникулярное время используются различные формы организации отдыха с учетом интересов, возрастных и психологических особенностей детей, состояния их здоровья.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы: Реализация прав детей города на развитие полноценного отдыха в каникулярное время.

Задачи программы:

1. Развитие и качественное улучшение инфраструктуры летнего отдыха детей города;

2. Развитие малозатратных форм отдыха детей города;

3. Использование возможностей детских учреждений для сочетания работы с организацией творческого досуга, социальной реабилитации детей города;

4. Организация отдыха детей города в зимний, весенний, осенний и летний каникулярные периоды;

5. Охват отдыхом максимального количества детей города в каникулярное время;

6. Приоритетность организации отдыха детей города, нуждающихся в особой заботе государства;

7. Создание благоприятных условий для развития одаренных детей в сфере культуры, искусства, спорта в интересах личности, общества, государства;

8. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика заболеваемости и инвалидности;

9. Предупреждение безнадзорности и правонарушений среди детей города;

10. Разработка и совершенствование нормативных документов, обеспечивающих качественную деятельность лагерей с дневным пребыванием детей;

11. Совершенствование кадрового и информационного обеспечения в организации и проведении летней кампании.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы на 2013-2015 годы осуществляется в три этапа:

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 год;

III этап - 2015 год.

4. Мероприятия программы, которые предлагаются реализовать для
решения задач и достижения поставленных целей

Реализация Программы осуществляется в соответствии с разработанными мероприятиями (приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы")

5. Механизм реализации программы

Заказчиком Программы является Администрация города Покачи; разработчиком Программы является управление образования администрации города, которое осуществляет разработку, управление и контроль за реализацией программы.

Разработчик в соответствии с Порядком ведения реестра целевых программ города, утвержденным постановлением администрации города Покачи от 12.08.2010 N 547 представляет в управление экономики и статистики администрации города для включения в реестр целевых программ:

- утвержденную Программу, в течении 10 дней после вступления в силу постановление администрации города;

- в случае внесения изменений, информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Программу;

- информацию о ходе реализации Программ, до 15.02.2014 (2015 г., 2016 г., 2017 г.).

Исполнителями Программы являются: управление образования администрации города Покачи, управление культуры и молодёжной политики администрации города Покачи, управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи, отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Покачи, муниципальные бюджетные учреждения культуры, спорта и образования, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"; муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат питания", управление по социальным вопросам администрации города Покачи, отдел Министерства внутренних дел России по городу Покачи.

Планирование и организацию досуга на базах учреждений культуры, на летних площадках, организация деятельности лагеря дневного пребывания детей "Каскад" осуществляет управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи.

Организацию и проведение летних учебно-тренировочных сборов, организацию работы по созданию спортивных площадок, организацию деятельности лагеря дневного пребывания детей "Олимпиец" осуществляет управление по физической культуре и делам молодежи администрации города Покачи.

Отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Покачи обеспечивает координацию мер профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" организует в лагерях с дневным пребыванием детей группы для прохождения физиолечения, массажа, ингаляций для часто болеющих детей и детей, состоящих на "Д" учете. Бесплатное прохождение профилактического осмотра персонала, направляемого для работы в летние лагеря с дневным пребыванием детей. Оказывает содействие в сопровождении медицинскими работниками групп детей, выезжающих в загородные лагеря железнодорожным транспортом. Обеспечивает летние лагеря с дневным пребыванием детей аптечками с необходимым набором лекарственных препаратов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат питания" обеспечивает полноценное питание детей в лагерях дневного пребывания детей.

Управление по социальным вопросам администрации города Покачи организует отдых детей социально незащищенных категорий, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Покачи обеспечивает сопровождение сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения организованных групп детей, выезжающих к месту отдыха и обратно, разрабатывает дополнительные меры по предупреждению детской безнадзорности в каникулярный период, принимают меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

С целью реализации прав детей на полноценный досуг и обеспечение государственной поддержки системы отдыха детей города создаётся городская межведомственная комиссия по организации отдыха, занятости детей, подростков и молодёжи города Покачи в каникулярный период (далее - межведомственная комиссия), состав и положение которой утверждается постановлением администрации города Покачи.

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями. В ходе реализации Программы можно привлекать средства из иных источников. Финансирование лагерей с дневным пребыванием детей осуществляется в соответствии с Положением об организации отдыха детей в городе Покачи в каникулярное время; финансирование выездных лагерей в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Распределение финансирования в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы" по статьям экономической классификации при условии экономии, производится в соответствии с распоряжением заместителя главы города по социальным вопросам Г.Д. Гвоздь.

6. Оценка эффективности, результат реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов:

- модернизация системы организации отдыха, занятости детей и подростков города;

- расширение географии отдыха детей и подростков;

- повышение качества подготовки кадров, работающих в системе организации отдыха;

- возможность организации дополнительных временных рабочих мест для подростков в летний период;

- стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращений и преступлений подростков;

- организация каникулярного отдыха детей в осенний, зимний и весенний периоды;

- расширение сети учреждений, организующих детский отдых до 6 в 2013 году, до 7 в 2014 году, до 8 в 2015 году;

- охват различными организованными формами отдыха детей, не менее, чем 750 человек к 2015 году;

- стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков. Сохранить 100 % охват детей, состоящих на учёте в отделе по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Покачи. В отделении по делам несовершеннолетних Отдела Внутренних Дел по г. Покачи планируется осуществлять занятость детей не менее, чем на 80 % каждый год.

7. Контроль за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет координатор - заместитель главы по социальным вопросам Г.Д. Гвоздь, координатор программы не позднее 01.02.2014 г. (2015 г., 2016 г.) выносит на аппаратное совещание при главе города отчёт о ходе выполнения программы.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программы, целевое расходование финансовых средств и эффективное их использование возлагается на непосредственных исполнителей мероприятий программы.

8. Финансирование программы

Общий объём финансирования Программы составляет: 22 282 375,26 рублей.

Из них:

I - 2013 год

- Собственные средства местного бюджета - 4 945 468,8 рублей;

- Бюджет округа - 2 075 100,00 рублей;

- Средства родителей - 450 680,0 рублей;

II - 2014 год

- Собственные средства местного бюджета - 4 857 710,13 рублей;

- Бюджет округа - 2 075 100,00 рублей;

- Средства родителей - 450 680,0 рублей;

III - 2015 год

- Собственные средства местного бюджета - 4 901 856,33 рублей;

- Бюджет округа - 2 075 100,00 рублей;

- Средства родителей - 450 680,0 рублей.

Ежегодные объёмы финансирования Программы определяются в соответствии с утверждённым местным бюджетом на соответствующий финансовый год (приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время на 2013-2015 годы").