Приложение. Муниципальная программа "Молодежная политика Сургута на 2014 - 2030 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 20 января 2017 г. N 267 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 13 декабря 2013 г. N 8974

Муниципальная программа
"Молодежная политика Сургута на 2014 - 2030 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 2 июля, 29 августа, 12, 15 декабря 2014 г., 11 марта, 2 июля, 16 сентября, 9, 14 декабря 2015 г., 23 марта, 21 июня, 7 октября, 1 декабря 2016 г., 20 января 2017 г.

1. Характеристика текущего состояния

До 01.01.2014 реализация мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы оказания муниципальных услуг, утвержденной постановлением Администрации города от 20.12.2012 N 9791 "Об утверждении ведомственных целевых программ оказания муниципальных услуг департамента культуры, молодежной политики и спорта на 2013 - 2015 годы".

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 28.08.2013 N 3050 "О разработке муниципальной программы "Молодежная политика Сургута на 2014 - 2030 годы", содержащего перечень правовых оснований для ее формирования.

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение задач по содействию занятости молодежи города, строительство объектов молодежной инфраструктуры и вовлечению молодых людей в общественно значимые проекты, что соответствует направлению "Человеческий потенциал" вектора "Культура, спорт и молодежная политика" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города от 08.06.2015 N 718-VДГ.

В городе Сургуте проживает 366,0 тысяч человек. Из них: молодежь в возрасте 14 - 30 лет составляет 81,751 тысяч человек, в возрасте 7 - 30 лет - 111,147 тысяча человек, что составляет 22,3% и 30,3% от общей численности населения города.

В связи с этим, вопросы реализации молодежной политики на территории города Сургута являются актуальными. Программа "Молодежная политика Сургута на 2014 - 2030 годы" предусматривает комплекс мероприятий по работе с детьми и молодежью города. Программа является составной частью социальной политики города, содействует сохранению и приумножению социально-экономического, политического и культурного потенциала молодежи города в рамках единой государственной молодежной политики.

Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации определяют государственную молодежную политику следующим образом: "Направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене".

Важнейшим направлением социально-экономического развития России является восстановление и модернизация инфраструктуры молодежной политики, обновление и развитие системы работы с молодежью, развитие сети учреждений органов по делам молодежи в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры досуга). Система таких учреждений, как неотъемлемый элемент инфраструктуры государственной молодежной политики, отличается по своим целям и задачам от учреждений сферы культуры, образования и социальной поддержки.

1.1. Подпрограмма 1 "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью".

На уровне Российской Федерации направления государственной молодежной политики заложены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Важнейшими функциями государственной молодежной политики на муниципальном уровне в городе Сургуте являются:

- создание, в пределах своей компетенции, нормативной правовой базы, способствующей решению молодежных проблем;

- подготовка и повышение квалификации специальных кадров в системе органов по работе с молодежью;

- координация усилий различных городских ведомств и организаций, всех заинтересованных лиц города Сургута в решении проблем молодежи;

- выбор организаторов, операторов, исполнителей и партнеров реализуемых молодежных проектов;

- создание системы поддержки молодежных инициатив, деятельности и развития молодежных и детских организаций и объединений;

- организация и развитие в городе Сургуте молодежной инфраструктуры с участием самих молодых граждан.

На сегодняшний день на территории города действует три учреждения по работе с молодежью:

- муниципальное автономное учреждение по работе с молодежью "Наше время" - организовывает городские молодежные мероприятия, реализует программы и мероприятия, направленные на трудоустройство подростков и молодежи на временные и постоянные рабочие места, в целях продуктивной занятости молодежи;

- муниципальное бюджетное учреждение по работе с подростками и молодежью по месту жительства "Вариант" - реализует мероприятия по досуговой занятости детей и молодежи по месту жительства, программы дворовой педагогики;

- муниципальное бюджетное учреждение "Центр специальной подготовки "Сибирский легион" реализует мероприятия патриотического воспитания молодежи, подготовки к службе в армии, развития военно-прикладных, технических и экстремальных видов спорта.

Все учреждения сферы молодежной политики реализуют городские молодежные проекты по различным направлениям деятельности в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации, определенными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

На протяжении последних нескольких лет при реализации ведомственных целевых программ и муниципальной программы в части организации мероприятий по работе с молодежью показатели результативности сохраняются на достаточно высоком уровне:

- сохраняется количество молодых людей, участвующих в программах и мероприятиях по трудоустройству, в том числе за счет тесного взаимодействия с Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский центр занятости населения", которое выделяет средства для компенсации расходов на трудоустройство подростков и молодежи, а так же трудоустройства молодежи за счет средств, выделяемых в рамках государственной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы";

- сохраняется количество постоянных рабочих мест подростков и молодежи, участвующих в программах и мероприятиях по трудоустройству;

- сохраняется количество молодых людей, принявших участие в городских молодежных мероприятиях.

1.2. Подпрограмма 2 "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики".

Несмотря на позитивную динамику по организации мероприятий для молодежи, существуют проблемы, связанные с инфраструктурой сферы, на решение которых направлена подпрограмма:

1.2.1. За последние три года количество молодежи, занимающейся в молодежно-подростковых клубах и отдохнувшей по программам отдыха на базе клубов по месту жительства, уменьшилось на 23% и 30% соответственно, а также уменьшено количество проведенных мероприятий на 13,6%. Это связанно с тем, что ряд объектов, которые ранее использовались как молодежно-подростковые клубы, на основании несоответствия требованиям санитарных норм и правил, пожарной безопасности, не используются для непосредственной работы с детьми и молодежью (МПК "Вдохновение" закрыт в связи с аварийным состоянием здания, три помещения перепрофилированы и используются как вспомогательные: кабинет охраны труда, мастерская по пошиву костюмов и так далее).

1.2.2. Низкий уровень состояния материально-технической базы, что подтверждается высоким процентом износа основных средств в течение последних трех лет (от 50% до 100%), почти 90% действующих молодежно-подростковых клубов по месту жительства располагаются в жилом фонде, 67% спортивно-технических центров располагаются в приспособленных помещениях, которые требуют капитального ремонта. Все это не позволяет поддерживать высокую качественную составляющую работы с молодежью.

1.2.3. Отсутствие специализированных объектов для организации занятий по экстремальным и техническим видам спорта. Данное направление пользуется популярностью у молодежи, активно развивается. Однако, отсутствие специализированных объектов не позволяет создать возможность для регулярного занятия экстремальными и техническими видами спорта, а также для проведения соревнований и чемпионатов.

В 2014 году в целях улучшения материально-технической базы муниципальных учреждений молодежной политики были выполнены:

- работы по сносу объекта "Нежилое здание, г. Сургут, ул. Озерная, д. 11/1";

- проектные работы на строительство объекта "Загородный специализированный (профильный) военно-спортивный лагерь "Барсова гора" на базе центра военно-прикладных видов спорта муниципального бюджетного учреждения "Центр специальной подготовки "Сибирский легион" город Сургут";

- проектные работы на выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Встроенно-пристроенное помещение, расположенное по адресу: г. Сургут, ул. Первопроходцев, 18".

В 2016 году после проведения работ по капитальному ремонту сдан в эксплуатацию объект "Встроенно-пристроенное помещение, ул. Просвещения, 29", в котором начал работу молодежный центр по месту жительства.

В 2016 году ведутся работы по проектированию и строительству объекта "Мототрасса на "Заячьем острове".

В период реализации программы планируется проведение работ по капитальному ремонту объекта "Встроенно-пристроенное помещение, расположенное по адресу: г. Сургут, ул. Первопроходцев, 18", установка ограждения на объекте Центра специальной подготовки "Сибирский легион".

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года планируется строительство Центра технических видов спорта (включающий в себя 6 объектов, в том числе мототрассу), загородного специализированного (профильного) военно-спортивного лагеря "Барсова гора" на базе центра военно-прикладных видов спорта муниципального бюджетного учреждения "Центр специальной подготовки "Сибирский легион".

1.3. Подпрограмма 3 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время (на базе учреждений молодежной политики)".

В реализации данной подпрограммы принимает участие муниципальное бюджетное учреждение по работе с подростками и молодежью по месту жительства "Вариант".

Расходы по реализации подпрограммы софинансируются из окружного бюджета в части компенсации стоимости питания.

1.4. Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности отдела молодежной политики".

В реализации подпрограммы принимает участие отдел молодежной политики. Данная подпрограмма направлена на реализацию полномочий и прав в сфере молодежной политики. Подпрограмма введена в связи с упразднением департамента культуры, молодежной политики и спорта Администрации города, в соответствии с распоряжением Администрации города от 07.06.2016 N 969 "Об упразднении департамента культуры, молодёжной политики и спорта Администрации города, утверждении плана ликвидационных мероприятий департамента культуры, молодёжной политики и спорта Администрации города и состава ликвидационной комиссии", который до июля 2016 года являлся администратором программы.

Таблица

Динамика
изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы

Наименование показателя результата реализации	Единица измерения	Значение показателя
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Подпрограмма 1 "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью"
Количество мероприятий, проведённых учреждениями молодёжной политики	ед.	1 090	1 098	1005	1015	1033	977
Подпрограмма 2 "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики"
Количество объектов молодежной политики, на которых выполнен капитальный ремонт	ед.	0	0	0	0	1	-
Подпрограмма 3 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время (на базе учреждений молодежной политики)"
Количество детей и молодежи, отдохнувших на базе лагерей с дневным пребыванием детей	чел.	600	600	420	420	420	0
Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности отдела молодежной политики"
Количество администрируемых программ	ед.						1

2. Цели и задачи муниципальной программы

Наименование задачи	Обоснования соответствия задач целям муниципальной программы, сроков реализации программы
Комплексная цель программы: Создание условий для реализации государственной молодёжной политики на территории города Сургута
Подпрограмма 1 "Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью"
Цель подпрограммы: вовлечение молодежи в активную социальную жизнь города
Задача 1. Развитие и сохранение направлений работы с молодежью: - вовлечение молодежи в социальную практику, трудовую и экономическую деятельность города; - военно-патриотическое воспитание молодежи; - работа с детьми и молодежью по месту жительства; - участие молодежи в управлении общественной жизнью; - выявление и продвижение талантливой молодежи города; - развитие добровольческого движения в молодёжной среде; - работа с молодой семьей; - профилактика рискованного поведения в молодежной среде; - информационное обеспечение молодежной политики	Решение задачи в течение срока реализации программы путем выполнения набора мероприятий позволит вовлечь молодежь в активную социальную жизнь города. Развивая и сохраняя различные направления работы с молодежью предоставляет возможность сформировать у молодежи города ориентиры для ее самореализации, предоставления возможности выбора для молодых людей направлений собственного развития и определения области личных интересов
Подпрограмма 2 "Развитие инфраструктуры сферы молодежной политики"
Цель подпрограммы: создание условий для улучшения качества предоставляемых услуг
Задача 2. Создание современной среды учреждений молодежной политики	решение задачи в течение срока реализации программы путем проведения капитального ремонта объектов молодежной политики позволит создать условия для работы с молодежью в соответствии с современными требованиями и тенденциями
Подпрограмма 3 "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время (на базе учреждений молодежной политики)"
Цель подпрограммы: сохранение объема предоставляемой услуги
Задача 3. Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время на базе учреждений молодежной политики	реализация задачи в течение срока реализации программы с привлечением постоянного количества детей и молодежи позволит сохранить объем предоставляемой услуги
Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности отдела молодежной политики"
Цель подпрограммы: реализация полномочий и прав в сфере молодежной политики
Задача 4. Осуществление функций исполнительного органа власти по реализации молодежной политики на территории города	реализация задачи в течение срока реализации программы позволит сохранить объем оказываемых работ подведомственными учреждениями, обеспечит гарантии реализации молодежной политики на территории города

3. Программные мероприятия, объем ассигнований
на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы

Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Дополнительная потребность в объеме бюджетных ассигнований для реализации программных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы, система организации контроля за исполнением муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы, ежегодное уточнение перечня мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы, а также информирование о ходе и результатах ее реализации, финансировании мероприятий муниципальной программы.

Реализацию мероприятий муниципальной программы предполагается осуществлять через подпрограммы.

Куратор муниципальной программы осуществляет координацию действий администратора и соадминистраторов, а также контроль за реализацией программы.

Администратор программы - отдел молодёжной политики Администрации города.

Администратор муниципальной программы обеспечивает эффективное взаимодействие с соадминистраторами программы в ходе ее реализации, несет ответственность за реализацию муниципальной программы в целом, осуществляет управление ее реализацией, обеспечивает при необходимости корректировку мероприятий, а также осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий.

При текущем управлении администратором муниципальной программы выполняются следующие задачи:

- анализ эффективности выполнения мероприятий;

- организация реализации мероприятий муниципальной программы, принятие решения о внесении в нее изменений в соответствии с установленными требованиями и ответственность совместно с соадминистраторами, ответственными за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- мониторинг выполнения непосредственных и конечных показателей, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

В целях подготовки отчетности соадминистратор предоставляет администратору отчет о реализации программных мероприятий в разрезе показателей их деятельности в срок до 01 февраля года, следующего за финансовым годом.

Администратор предоставляет в департамент финансов Администрации города годовой отчет об исполнении муниципальной программы в срок до 05 февраля года, следующего за финансовым годом.

Внесение изменений в муниципальную программу возможно в случаях, предусмотренных порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утвержденным постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159.

В процессе реализации муниципальной программы администратор и соадминистраторы вправе принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований на их реализацию в пределах средств, предусмотренных на реализацию программы в целом. В случае изменения объемов финансирования программного мероприятия, а также показателей результативности мероприятий (целевых и конечных показателей программы) соадминистратор обязан в течение пяти рабочих дней с момента установления факта экономии или увеличение потребностей направить письменное уведомление администратору муниципальной программы, обращение в департамент финансов Администрации города о внесении изменений в бюджет, а также письменное обращение об уточнении (изменении) показателей результативности мероприятий, целевых и конечных показателей программы. После принятия решения Думы города о внесении изменений в бюджет города, администратор программы готовит и направляет на согласование внесение изменений в программу.

Администратор и соадминистраторы муниципальной программы приказами назначают ответственных лиц за реализацию муниципальной программы, с учетом замены на период их отсутствия.

Администратор и соадминистраторы муниципальной программы, каждый в своей части, несут ответственность за:

- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;

- своевременное и качественное исполнение реализуемых мероприятий программы;

- достижение показателей результатов реализации муниципальной программы, как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации программы;

- соблюдение сроков предоставления и качество подготовки отчетов об исполнении муниципальной программы.

В процессе реализации муниципальной программы может появиться ряд рисков:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение муниципальной программы, что влечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр ее задач с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их решения;

- ухудшение финансово-экономической ситуации;

- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

Реализация мероприятий муниципальной программы муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с установленным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и заключенным соглашением между Администрацией города и муниципальным учреждением на предоставление субсидии.

Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы основана на мониторинге ожидаемых и конечных результатов реализации муниципальной программы как сопоставление фактически достигнутых, так и целевых показателей результатов реализации программы. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам в муниципальную программу могут быть внесены корректировки.

Оценка результатов и показателей выполнения программных мероприятий муниципальной программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.