Раздел III "Обобщенная характеристика программных мероприятий"

Раздел III "Обобщенная характеристика программных мероприятий"

Подпрограмма 1 "Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Октябрьский район".

Задача 1 "Бюджетное планирование" осуществляется посредством реализации программных мероприятий по разработке Бюджетного прогноза Октябрьского района на долгосрочный период и его совершенствования.

Необходимость долгосрочного планирования диктуется усилением роли бюджета как инструмента муниципальной политики в целях достижения устойчивых темпов экономического роста и повышения уровня жизни граждан Октябрьского района. Она возрастает в связи с наличием неблагоприятных тенденций социально-экономического развития: старение населения, высокая степень зависимости экономики и бюджета от сырьевого сектора и внешней конъюнктуры.

Бюджетный прогноз Октябрьского района представляет собой документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета Октябрьского района, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет Октябрьского района, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития Октябрьского района на соответствующий период.

Основной ее целью будет являться определение финансовых возможностей, условий и предпосылок для достижения ключевых целей и результатов муниципальной политики, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Октябрьского района до 2020 года, при обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Октябрьского района и повышении эффективности бюджетных расходов.

Бюджетный прогноз Октябрьского района будет разрабатываться, начиная с 2015 года, каждые 6 лет на 12 и более лет на основе прогноза социально-экономического развития.

Бюджетный прогноз Октябрьского района будет являться основой для составления бюджета Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период.

Наличие Бюджетного прогноза Октябрьского района позволит усилить роль бюджета в развитии экономики, обеспечить устойчивый экономический рост, определить приоритеты в бюджетной политике, выявить проблемы и риски в бюджетной системе и разработать мероприятия по их устранению в долгосрочной перспективе.

Решение задачи 2 "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и его совершенствование" планируется осуществлять посредством следующих основных мероприятий:

1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.

Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетного законодательства Октябрьского района будет способствовать качественной организации планирования и исполнения бюджета Октябрьского района, в том числе путем оказания методической поддержки участникам бюджетного процесса.

2. Организация планирования, исполнения бюджета района и формирование отчетности об исполнении бюджета района.

Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет муниципального образования Октябрьский район на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование оперативной информации о ходе исполнения бюджета на основе аналитической системы ключевых показателей исполнения также послужит инструментом для принятия управленческих решений, обеспечения открытости и прозрачности процессов управления муниципальными финансами.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета района предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств и др.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета района позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Октябрьского района, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.

3. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества контроля в сфере управления муниципальными финансами, необходимо активизировать работу по осуществлению мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета района, который охватывает все элементы бюджетного процесса: планирование, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит.

4. Обеспечение эффективного функционирования Комитета по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района.

Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района является органом администрации Октябрьского района по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Октябрьского района, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики в Октябрьском районе, уполномоченным управлять финансами Октябрьского района.

Деятельность Комитета по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района направлена на проведение политики в рамках установленных полномочий, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы Октябрьского района.

Результатом реализации данного мероприятия является материально-техническое обеспечение деятельности Комитета по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района в объеме, необходимом для своевременного и качественного выполнения возложенных на него полномочий.

Решение задачи 3 "Обеспечение своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере" планируется посредством:

осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района;

осуществление контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, погашения;

осуществление контроля в сфере закупок в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом Октябрьского района"

Решение задачи "Эффективное управление муниципальным долгом Октябрьского района" подпрограммы 2 планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:

1. Обслуживание муниципального долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета района через осуществление муниципальных заимствований возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета района в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств Октябрьского района по выплате процентных платежей по муниципальному долгу Октябрьского района.

Расходные обязательства по обслуживанию муниципального долга Октябрьского района определяются на основании договоров и соглашений, графиков платежей кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями.

2. Планирование ассигнований на погашение долговых обязательств Октябрьского района.

Данное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований в бюджете района на исполнение долговых обязательств Октябрьского района в объеме достаточном для безусловного исполнения долговых обязательств Октябрьского района в полном объеме и в установленный срок.

3. Планирование ассигнований на исполнение муниципальных гарантий Октябрьского района.

Принятие обязательств по муниципальным гарантиям оказывает существенное влияние на основные параметры бюджета района. Объем предоставленных гарантий формирует обязательства Октябрьского района и включается в общий объем муниципального долга Октябрьского района. Данное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований в бюджете района на исполнение муниципальных гарантий в объеме достаточном для исполнения долговых обязательств Октябрьского района по предоставленным муниципальным гарантиям.

Подпрограмма 3 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в муниципальном образовании Октябрьский район"

Решение задачи "Формирование единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами" планируется путем объединения информационных систем в единую комплексную систему управления.

Подпрограмма 4 "Совершенствование межбюджетных отношений"

Решение задач "Распределение финансовых ресурсов между бюджетами поселений" и "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов Октябрьского района" планируется осуществлять посредством реализации следующих мероприятий:

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Октябрьского района.

Основное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств бюджетов муниципальных образований Октябрьского района.

Инструментом реализации указанного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности поселений являются принятые меры, направленные на повышение уровня бюджетной обеспеченности и создание условий для обеспечения устойчивого исполнения бюджетов поселений:

определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формализованным путем с применением индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период;

распределение в бюджете Октябрьского района на 3 года объема дотаций поселениям.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений в течение финансового года позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение местных бюджетов, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования социально-значимых и приоритетных расходных обязательств.

2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Указанное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований Октябрьского района, у которых возникла разница между суммарными оценками объективно сложившихся расходных потребностей и доходных возможностей поселений в связи с переходом к новой методике расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений

Предоставление бюджетам поселений Октябрьского района дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Думы Октябрьского района от 13.11.2008 N 460.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета Октябрьского района, для сбалансированности бюджетов систематически осуществляется мониторинг хода исполнения бюджетов муниципальных образований Октябрьского района по их основным параметрам, по выплате заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Октябрьского района осуществляется исходя из оценки исполнения бюджетов, на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Октябрьского района в определенных условиях.

Результатом исполнения данных мероприятий является сохранение сбалансированности бюджетов поселений.

Перечень программных мероприятий муниципальной программы приведены в таблице 2.