Раздел 1. "Характеристика текущего состояния в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками"

Раздел 1." Характеристика текущего состояния в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками"

Одним из приоритетных направлений для Октябрьского района является профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасность дорожного движения и противодействие злоупотреблению и незаконному обороту наркотиков.

Характеристика ситуации в сфере общественного порядка

Настоящая Программа направлена на обеспечение правопорядка и безопасности граждан на территории Октябрьского района. Программа ориентирована на наращивание усилий по профилактике правонарушений, предусматривает решение задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, предприятий и организаций всех форм собственности, интересов государства и общества от преступных посягательств

Реализация целевой Программы "Профилактика правонарушений на территории Октябрьского района на 2011-2015 годы" позволила в 2012 году снизить число зарегистрированных преступлений.

По итогам 2012 года на территории Октябрьского района было зарегистрировано 489 преступлений, что на 6,7% меньше показателя прошлого года (2011 г. - 524). Следствием снижения общего количества совершенных на территории Октябрьского района преступлений послужило снижение числа совершенных отдельных видов преступлений. На 17,0% меньше, чем в 2011 году, совершено тяжких и особо тяжких преступлений - 78 (2011 г. - 94). На 11,5% сократилось количество имущественных преступлений (с 288 до 255), их доля в общем массиве всех совершённых преступлений составила 52,2%.

Вместе с тем, в Октябрьском районе зарегистрирован рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, - 30 (2011 г. - 5), из которых кражи - 28 (2011 г. - 5). Количество преступлений, совершенных в общественных местах составило - 91 (2011 г. - 37), в том числе на улице - 27 (2011 г. - 17), в состоянии опьянения совершено 132 преступления (2011 г. - 38). Отмечен рост преступлений, совершенных ранее судимыми - 59 (2011 г. - 54).

Анализ динамики преступных проявлений позволяет сделать вывод, что существует необходимость в принятии мер по улучшению состояния правопорядка в Октябрьском районе. Назревает необходимость дальнейшего развития межведомственного взаимодействия и координации действий по охране правопорядка и общественной безопасности субъектов местного самоуправления и сил общественности. Вместе с тем практика борьбы с преступностью на сегодняшний день требует более тесной консолидации органов местного самоуправления с предприятиями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Дальнейшая криминализация населения, и в первую очередь подростков, обусловлена отсутствием должного контроля, а также воспитательного процесса в отношении подрастающего поколения со стороны родителей, образовательных организаций, а также государственных институтов, предназначенных для работы среди несовершеннолетних.

По-прежнему требуется целенаправленная работа по обеспечению общественного порядка в местах массового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребыванием граждан.

Программные мероприятия позволят уменьшить количество совершаемых в общественных местах преступлений.

По итогам работы прослеживаются положительные результаты работы общественности, такие как добровольные народные формирования и родительский патруль.

На базе 23-х образовательных учреждений района созданы родительские патрули, общее количество членов родительского патруля - 372. За 2012 год родительским патрулем выявлено 32 административных правонарушения.

В 7 городских и сельских поселений (г.п. Октябрьское, г.п. Приобье, г.п. Талинка, с.п. Унъюган, с.п. Перегрбное, с.п. Шеркалы, г.п. Андра) созданы добровольные народные дружины (далее - ДНД) по охране общественного порядка. Общее количество составляет 93 участника.

Так же в рейдах участвуют казаки казачества "Станица Васильевская" и входят в состав ДНД.

По данным ОМВД России по Октябрьскому району членами ДНД за 2012 год было выявлено 135 административных правонарушений и 10 преступлений общеуголовной направленности состоялось 137 рейдов.

Активизация работы общественных формирований правоохранительной направленности позволит уменьшить число преступлений совершенных несовершеннолетними и вовлечь данную категорию в профилактические мероприятия предусмотренные данной Программой.

Характеристика ситуации в сфере безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения

В 2012 году было достигнуто снижение количества совершенных дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) - 49, (2011 г. - 54), и числа травмированных - 79, (2011 г. - 82). Количество погибших - 9 осталось на прежнем уровне.

Определенное влияние на уровень аварийности на территории Октябрьского района оказывают водители транспортных средств. По их вине регистрируется в среднем 90% от всех дорожно-транспортных происшествий.

За 2012 год период произошло: 19 опрокидываний, 14 столкновения, 6 наездов на препятствие, 4 наезда на стоящие транспортные средства, 3 наезда на пешехода, иной вид ДТП - 3.

Основными причинами совершенных дорожно-транспортных происшествий на территории района, согласно проведенного анализа, являются нарушения Правил дорожного движения (далее - ПДД): выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения - 3, не соответствие скорости конкретным условиям - 7, управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения - 3, не соблюдение очередности проезда - 5, нарушения правил обгона - 1, другие нарушения ПДД водителями - 28, управление транспортными средствами, не имеющими права управления - 13.

Учитывая важность и остроту проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а так же с целью профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, предупреждения опасного поведения детей - участников дорожного движения, формирования у них навыков безопасного поведения на улицах и дорогах, Программой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий, предусматривающий проведение различных конкурсов и соревнований, нацеленных на активизацию профилактической работы по безопасности дорожного движения среди молодежи и несовершеннолетних а так же привлечение внимания общественности к вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

В наиболее криминогенных местах и на улицах крупных населенных пунктов Октябрьского района запланировано размещение систем видеообзора с установкой мониторов в дежурных частях ОМВД России по Октябрьскому району. Также будут установлены аппаратно-программные комплексы для регистрации автотранспорта и контроля скоростного режима  с автоматической фотофиксацией нарушений ПДД и передачи информации в центр обработки данных.

Совместно с ОМВД России по Октябрьскому району разработан Комплексный план размещения систем видеофиксации правонарушений на территории Октябрьского района.

Размещение аппаратно - программный комплекс "Безопасный город" позволит снизить нарушения ПДД, выявленных с помощью технических средств видеофиксации и уменьшить общее количество совершаемых административных правонарушений.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий профилактического характера с использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Характеристика ситуации в сфере осуществления правовой поддержки и развития правовой грамотности граждан района

Оказание помощи в реализации правоприменительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории автономного округа, а также в разрешении существующих правовых проблем и повышение эффективности правового контроля в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - одна из приоритетных задач администрации района.

Отдел записи актов гражданского состояния администрации района и специалисты администраций городских и сельских поселений района, осуществляющие регистрацию отдельных актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), ведут первичный учет демографических событий. На информации, представляемой органами ЗАГС, основывается анализ демографической ситуации, а также демографические прогнозы, выявляются соотношения рождений и смертей, браков и разводов. С 2002 года все органы ЗАГС полностью перешли на компьютеризированную регистрацию актов гражданского состояния с помощью многоуровневой автоматизированной иерархической системы "ЗАГС", что позволяет ежегодно быстро и качественно оказывать государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, выдаче правовых документов.

Архивный фонд отдела ЗАГС насчитывает 90009 записей актов о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, об установлении отцовства, об усыновлении, о перемене имени (за период с 1924 по 2014 год). По состоянию на 01 июня 2014 года в районе переведено в электронный вид 53178 записей актов гражданского состояния, или 59,1%. Сведения, содержащиеся в актовых записях, являются конфиденциальными, перевод в электронный вид осуществляется только сотрудниками органов ЗАГС. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо внедрять информационные и телекоммуникационные технологии с целью улучшения качества предоставления государственных услуг и быстроты поиска информации для граждан, заинтересованных структур и ведомств.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом автономного округа от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", осуществляется коллегиальным органом - административной комиссией района (деятельность которой обеспечивает 1 секретарь), которая наделена отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предоставляемых муниципальным образованиям в виде субвенций. Функции методического обеспечения, координации и контроля за деятельностью административных комиссий возложены на Департамент внутренней политики ХМАО - Югры. Общая численность членов административной комиссии составляет 9 человек. За 2013 год административной комиссией проведено 60 заседания, на которых рассмотрено 265 материалов об административных правонарушениях.

Одним из немаловажных направлений является полномочие по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции, которое реализуется через координацию работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Из списков кандидатов в присяжные заседатели, поступивших из муниципальных образований городских и сельских поселений района, формируются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели суда автономного округа на 4 года. Ежегодно списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции обновляются на 10%.

Характеристика ситуации в сфере незаконного оборота и злоупотребления наркотических средств

С целью сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Октябрьского района, формирования в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического мировоззрения с 2012 года реализовывалась целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012-2014 годы".

Нужно отметить, что в 2012 году в результате принятых мер, комплексного целевого подхода к решению проблемы, концентрации усилий правоохранительных органов не удалось в полной мере снизить уровень наркопреступности. Вместе с тем наркоситуация в Октябрьском районе является стабильной. В результате активизации работы по выявлению наркопреступлений сотрудниками полиции наблюдается рост зарегистрированных преступлений данного вида и увеличение количества изъятых наркотических веществ.

В 2012 году на территории района зарегистрировано - 16 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, (2011 г. - 11), раскрыто - 10, (2011 г. - 11). Остались нераскрытыми - 5 преступлений, (2011 г. - 2), все нераскрытые преступления по фактам сбыта курительных смесей, из которых 1 уголовное дело перешло с 2011 г.

Изъято 1244,77 грамм наркотических веществ, (АППГ - 9,0 гр.), в т.ч. марихуана 1042,77 гр., дезоморфин - 71,0 гр., (АППГ - 9), маковая соломка - 76 гр., курительные смеси "дживиаш" - 55 гр., (АППГ - 0).

Вместе с тем, анализ криминальной обстановки и результатов работы правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков говорят о том, что оперативная обстановка на территории Октябрьского района остается неоднозначной. В последнее время в виду преобладания молодого населения, высокой миграционной мобильности жителей региона других специфических особенностей региона ужесточилась проблема появления синтетических наркотиков, использования сети Интернет в целях пропаганды немедицинского употребления наркотиков, их производства и распространения.

Программа является инструментом по осуществлению мер по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, борьбы с распространением наркотических средств, нацелена на совершенствование системы профилактики, внедрения методов антинаркотического воспитания личности.

На территории Октябрьского района действует Антинаркотическая комиссия Октябрьского района, которая является органом обеспечивающим координацию деятельности государственных, муниципальных учреждений и других заинтересованных организаций по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Приоритетным направлением деятельности комиссии является выработка мер направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на профилактику этого оборота, а так же на повышение эффективности реализации районной целевой программы.

Данная Программа подготовлена с учетом опыта борьбы с злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом на территории Октябрьского района и целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012-2014 годы".

Одним из приоритетных направлений в деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта Октябрьского района является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Важную роль в профилактике немедицинского потребления наркотиков, алкогольной продукции и табака играют 18 волонтерских отрядов созданных при средних школах и молодежных общественных организациях.

Систематически организовывалось изучение содержания и форм молодежных социальных потребностей, проблем и ценностных ориентаций посредством организации проведения мониторингов, опросов, анкетирования.

Медицинские работники проводили с детьми и подростками диагностические, профилактические, санитарно-просветительские и учебно-методические мероприятия, направленные на предупреждение алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних. Проведено добровольное тестирование обучающихся на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, в котором участвовали 962 несовершеннолетних.

По данным БУ ХМАО - Югры "Октябрьская районная больница" на территории Октябрьского района сложилась следующая ситуация:

- число лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания" - 45 человек (АППГ - 44), несовершеннолетних - 0;

- число лиц, состоящих на профилактическом учете 19 человек (АППГ - 38), несовершеннолетних - 0;

- количество отравлений, связанных с передозировкой наркотиков - 0 (АППГ - 0);

- количество смертельных исходов, связанных с немедицинским потреблением лекарственных препаратов (коаксил и др.) - 0, несовершеннолетних - 0.

Вместе с тем ситуация в этой сфере остается достаточно напряженной. Проблема роста незаконного распространения наркотиков, их немедицинского потребления выходит на одно из первых мест по негативному влиянию на стабильность общества, а так же представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности граждан.