Раздел I. Характеристика текущего состояния

Раздел I. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы" (далее - муниципальная программа) является организационной основой по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

При разработке муниципальной программы учтены положения, направленные на улучшение здоровья населения города, повышение уровня и качества жизни жителей, развитие человеческого потенциала, воспитание подрастающего поколения через систематические занятия физической культурой и спортом, развитие видов спорта, культивируемых в городе, повышение конкурентоспособности спорта и престижа муниципального образования на российской и международной аренах.

Правовым обоснованием для разработки и реализации настоящей муниципальной программы являются документы, представленные в разделе "Основание для разработки программы (номер и дата правового акта, послужившего основой для разработки программы)" паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 28.08.2013 N 3052 "О разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

Развитие физической культуры и спорта на территории города осуществляется в рамках полномочий, определенных федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и закрепленных в Уставе муниципального образования городской округ город Сургут.

Деятельность в сфере физической культуры и спорта осуществляют девять муниципальных учреждений, из них семь учреждений - спортивные школы.

Деятельность муниципальных учреждений осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 13.12.2013 N 8989, и обусловлена достижением целевого ориентира развития физической культуры и спорта - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обозначенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города от 08.06.2015 N 718-VДГ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования городской округ город Сургут.

В целях обеспечения комплексного решения задач муниципальной программы и реализации в полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру программы включены пять подпрограмм, которые составляют единую функциональную основу для достижения запланированных программой показателей развития физической культуры и спорта.

1. Подпрограмма "Организация занятий физической культурой и массовым спортом, внедрение комплекса ГТО".

В рамках данной подпрограммы населению города оказываются муниципальные услуги по организации занятий физической культурой и массовым спортом, тестированию норм комплекса ГТО.

Данные услуги населению города оказывают два муниципальных учреждения физической культуры и спорта: муниципальное автономное учреждение "Ледовый Дворец спорта", муниципальное бюджетное учреждение Центр физической подготовки "Надежда", деятельность которых направлена на привлечение потребителей всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.

В рамках реализации муниципальных услуг по организации занятий физической культурой и массовым спортом осуществляется:

- проведение занятий в секциях, группах, клубах, объединениях;

- проведение официальных городских спортивных и физкультурных мероприятий с различными категориями занимающихся физической культурой и спортом, в том числе комплексных спартакиад и спортивно-массовых мероприятий, что является основой физкультурно-массовой работы и привлечения широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом в городе;

- проведение тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)";

- обеспечение деятельности курируемых муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта города, по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) по организации занятий физической культурой и массовым спортом, тестированию норм комплекса ГТО;

- обеспечение тренировочного и соревновательного процессов сборных команд города экипировкой и инвентарем для качественной подготовки и успешного выступления в соревнованиях различного уровня;

- обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий на объектах спорта и в местах проведения спортивных мероприятий, в том числе тренировочных занятий;

- пропаганда здорового образа жизни, популяризация занятий физической культурой и спортом.

В 2015 году муниципальными услугами по организации занятий физической культурой и массовым спортом воспользовались 49 603 жителя города. В 2016 муниципальными услугами по организации занятий физической культурой и массовым спортом, тестированию норм комплекса ГТО воспользовались 141 085 человек, из них 84 495 человек приняли участие в физкультурных и спортивных мероприятиях в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

В 2015 году в рамках подпрограммы количество реализованных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий составило 274 единицы (в том числе массовые городские спортивные мероприятия, проводимые в рамках Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс нации" (легкоатлетический кросс), Всероссийского Олимпийского Дня Бега (Сургутский марафон, посвященный празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и памяти геологов-первопроходцев), из них 99 мероприятий - с участием спортсменов города в спортивных соревнованиях различного уровня.

В 2016 году в рамках подпрограммы количество реализованных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий составило 313 единиц, в том числе 179 мероприятий с участием спортсменов города в спортивных соревнованиях различного уровня и мероприятиях по подготовке к ним.

2. Подпрограмма "Развитие системы спортивной подготовки".

Населению города муниципальные услуги по дополнительному образованию в спортивных школах оказывают семь муниципальных учреждений, подведомственных управлению физической культуры и спорта:

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Аверс";

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "Виктория";

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Ермак";

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по зимним видам спорта "Кедр";

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Олимп";

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Югория" имени Арарата Агвановича Пилояна,

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1.

В 2015 году реорганизовано муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа по зимним видам спорта "Кедр" в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения "Олимпия".

В соответствии с распоряжением Администрации города от 25.02.2015 N 626 "Об утверждении состава рабочей группы по передаче спортивно-оздоровительного комплекса "Олимпиец" в муниципальную собственность муниципальному автономному учреждению "Ледовый Дворец спорта" в оперативное управление был передан спортивный комплекс "Олимпиец" и отделение хоккея.

В целях реализации государственной политики по модернизации системы подготовки спортивного резерва и переходу организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы (далее - ДЮСШ), специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР) в статус организаций спортивной подготовки в 2015 году и в связи с передачей отделения хоккея в составе муниципального автономного учреждения "Ледовый Дворец спорта" открыта спортивная школа "Олимпиец" (без образования юридического лица и без статуса образовательного учреждения), в рамках деятельности которой осуществляется спортивная подготовка по видам спорта: хоккей, фигурное катание.

Ежегодно в городе проводится более 100 соревнований по видам спорта, которые являются частью тренировочного процесса и отборочными мероприятиями для формирования сборных команд с последующим их участием в межмуниципальных, региональных и всероссийских соревнованиях.

В рамках муниципальных услуг по спортивной подготовке осуществляется:

- проведение мероприятий (городских соревнований и других мероприятий по направлениям спортивной подготовки);

- обеспечение тренировочного и соревновательного процессов сборных команд города по видам спорта экипировкой и инвентарем для качественной подготовки и успешного выступления в соревнованиях различного уровня;

- обеспечение деятельности курируемых муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по спортивной подготовке;

- обеспечение комплексной безопасности обучающихся во время оказания муниципальных услуг (охрана общественного порядка, обеспечение пожарной безопасности и другое).

По данным за 2015 год в муниципальных учреждениях дополнительного образования (спортивных школах), курируемых управлением физической культуры и спорта, культивируются 40 видов спорта, которыми занимаются 8 757 воспитанников в возрасте от пяти лет, по данным за 2016 год в данных учреждениях занимаются 8 782 воспитанника 39 видами спорта. Тренировочный процесс учреждений организован как на собственных площадях, так и на базах муниципальных учреждений города.

3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры спорта".

В рамках подпрограммы решаются вопросы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов спорта города, предназначенных для занятий физической культурой и массовым спортом.

Из 98 спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений физической культуры и спорта, курируемых управлением физической культуры и спорта, из них 33 сооружения являются приспособленными (34%), 65 сооружений типовыми (66%).

Из 98 объектов 39 единиц введены в эксплуатацию более 20 лет назад (40%).

Из 98 имеющихся объектов спорта 22 единицы (22%) имеют степень износа свыше 60%.

В 2015 году введены два объекта:

- зал восточных единоборств - реконструировано помещение 23 спортивно-оздоровительного комплекса (далее - СОК) "Энергетик" муниципального бюджетного учреждения (далее - МБУ) дополнительного образования (далее - ДО) СДЮСШОР "Ермак";

- спортивная площадка - на территории объекта "Спортивный центр с универсальным игровым залом N 1" МБУ ДО СДЮСШОР N 1 установлен турниковый комплекс, полученный в рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы".

В 2015 году по результатам обследования присвоены следующие категории опасности объектов спорта:

1) Объекты спорта первой категории - два объекта (муниципальное автономное учреждение (далее - МАУ) "Ледовый Дворец спорта", МБУ ДО СДЮСШОР "Ермак" (СОК "Энергетик").

2) Объекты спорта второй категории - восемь объектов (культурно-спортивный комплекс (далее - КСК) "Геолог", плавательный бассейн "Водолей", Спортивный центр с универсальным игровым залом (N 1), МБУ ДО СДЮСШОР "Югория", МАУ "Ледовый Дворец спорта" (Корпус спортивный), МБУ ДО СДЮСШОР "Ермак" (спортивный комплекс (далее - СК) "Юность"), МБУ ДО ДЮСШ "Виктория" (быстровозводимое спортивное сооружение (далее - БСС) "Таёжный"), МБУ ДО СДЮСШОР "Аверс").

3) Объекты спорта третьей категории - два объекта (МБУ Центр физической подготовки (далее - ЦФП) "Надежда" (спортивный зал "Геолог", шахматно-шашечный клуб "Белая ладья").

4) Объекты спорта четвертой категории - три объекта (Спортивное ядро в мкр. 35А, МБУ ДО СДЮСШОР "Кедр" (Спортивный городок "На Сайме"), МБУ ДО СДЮСШОР "Кедр" (лыжная база "Олимпия").

По итогам за 2016 год в сравнении с 2015 годом общее количество объектов спорта увеличилось на 21 единицу и составило 622 объекта (2015 год - 601 ед.). Выбыли 14 объектов, введено в эксплуатации 29 объектов, вновь учтены шесть объектов, по 17 объектам спорта были внесены изменения по площадям и/или единовременной пропускной способности (ЕПС).

На 01.01.2017 года в городе Сургуте материально-техническую базу составляют 622 (2015 год - 601) объекта спорта, из них:

- спортивных залов - 171 (2015 год - 167);

- открытых плоскостных сооружений - 166 (2015 год - 159);

- плавательных бассейнов - 19 (2015 год - 19).

Из 622 объектов спорта в муниципальной собственности находятся 496 (79,74%), в федеральной собственности - 14 (2,25%), 35 объектов (5,63%) - являются собственностью субъекта Российской Федерации (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) и 77 объектов (12,38%) находятся в частной собственности.

Услуги населению в области физической культуры и спорта оказывают 26 спортивных сооружений (комплексов), пропускная способность которых составляет 16 128 человек в день.

Обеспеченность* населения города объектами спорта составляет - 21,29% (2015 год - 21,25%) (по нормативу единовременной пропускной способности, чел.), в том числе (по нормативу площади, кв. м):

15,93% плавательными бассейнами (2015 год - 16,87%);

18,6% плоскостными сооружениями (2015 год - 18,69%);

56,9% физкультурно-спортивными залами (2015 год - 57,25%).

Из 622 объектов спорта 189 (30%) являются приспособленными и 433 (70%) типовыми.

Из 622 объектов 268 (43%) введены в эксплуатацию более 20 лет назад.

Из всех имеющихся объектов спорта 31 (5%) имеют степень износа свыше 60%.

В 2016 году введены в эксплуатацию 29 объектов и вновь учтены шесть объектов спорта (всего - 35), что составляет 5,6% от общей численности имеющихся объектов.

Коэффициент загруженности спортивных сооружений по итогам за 2016 год составил - 0,85.

4. Подпрограмма "Организация отдыха детей и молодежи".

В рамках данной подпрограммы осуществляется организация отдыха детей и молодежи в лагерях с дневным пребыванием детей на базе организаций, курируемых управлением физической культуры и спорта Администрации города.

Ежегодно на базе девяти муниципальных учреждений спортивной направленности, подведомственных управлению физической культуры и спорта, работают лагеря с дневным пребыванием детей. В специализированных (профильных) лагерях на базе муниципальных учреждений в каникулярное время, загородных лагерях отдыха и оздоровления детей ежегодно оздоравливается более 300 человек; в климатически благоприятных регионах Российской Федерации и за пределами Российской Федерации - более 700 человек.

5. Подпрограмма "Управление отраслью физической культуры и спорта".

В рамках подпрограммы предусмотрено обеспечение выполнения полномочий и функций управления физической культуры и спорта, организация работы по присвоению спортивных разрядов и званий, квалификационных категорий спортивных судей, информационное обеспечение жителей города о ходе реализации муниципальной программы, материальное вознаграждение спортсменов города - стипендия за достижение спортивных результатов в соревновательной деятельности.

6. Основные показатели результативности реализации муниципальной программы по итогам 2015 года:

- на 53,4% увеличилось количество потребителей муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и спортом" по сравнению с 2013 годом;

- на 4% увеличилось количество обучающихся в спортивных школах, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта за предшествующие два года (по сравнению с 2013 годом) и на 0,2% по сравнению с 2014 годом;

- на 6% за предшествующие два года (по сравнению с 2013 годом) снизился показатель "Количество детей и молодежи, отдохнувших по программам отдыха", в 2015 году данный показатель исполнен на уровне 2014 года;

- на 34,2% увеличилось количество спортивных мероприятий различного уровня с участием спортсменов города муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и массовым спортом" по сравнению с 2013 годом;

- на 40,5% увеличилось количество спортивных соревнований различного уровня (регионального, межрегионального, всероссийского, международного) и мероприятий по подготовке к ним, с участием обучающихся спортивных школ (юношеского и юниорского возраста) по сравнению с 2013 годом. В 2015 году данный показатель исполнен на уровне 2014 года.

С 01.01.2016 деятельность в сфере физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, который сформирован с учетом услуг отраслей молодежной политики и образования.

В рамках муниципальной программы планируется:

- сохранение инфраструктуры спорта и улучшение собственной спортивной базы для организации тренировочного и соревновательного процесса, организации оздоровительных лагерей дневного пребывания детей в каникулярное время на базе муниципальных учреждений;

- привлечение жителей города всех возрастных и социальных групп к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование сборных команд по видам спорта, посредством реализации основного направления деятельности спортивных учреждений.