Приложение. Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы"

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 13 декабря 2013 г. N 8991

Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 10, 12 декабря 2014 г., 4 сентября, 14 декабря 2015 г., 12 сентября, 7 декабря 2016 г., 13 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 13 февраля 2017 г. N 830 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния

До 01 января 2014 года реализация деятельности по развитию агропромышленного комплекса в городе Сургуте осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 12.01.2010 N 36.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах", постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 30.08.2013 N 3105 "О разработке муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы", содержащих перечень правовых оснований для ее формирования.

Реализация мероприятий настоящей программы направлена на развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования городской округ город Сургут, что соответствует вектору "Промышленность" направления "Предпринимательство" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования городской округ город Сургут является основой обеспечения продовольственной безопасности населения (в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120). Современный уровень сельского хозяйства выдвигает на первый план задачу эффективного использования имеющегося экономического потенциала и мобилизации внутренних ресурсов. Низкие темпы развития и финансовая неустойчивость сельского хозяйства обусловлены диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, нестабильностью агропродовольственного рынка. В данной ситуации государственная поддержка сельскохозяйственного производства должна быть направлена на создание общих благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов.

Рыбное хозяйство в экономике страны играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции, сырья и полуфабрикатов. При этом, прежде всего, рыбная отрасль рассматривается как источник обеспечения населения продуктами питания.

Ресурсная потребность в субсидиях обусловлена необходимостью поддерживать и развивать производство сельскохозяйственной продукции - продукции животноводства, растениеводства, рыбохозяйственного комплекса, поддерживать и развивать малые формы хозяйствования.

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе посредством предоставления субсидий на производство и реализацию продукции животноводства, растениеводства, вылова и реализацию пищевой рыбы (в том числе искусственно выращенной), пищевой рыбопродукции, на развитие малых форм хозяйствования является одним из основных элементов мероприятий по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства и предусмотрена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах".

Единственным участником долгосрочной целевой программы развития агропромышленного комплекса в городе Сургуте до 2012 года являлось Сургутское городское муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Северное".

В 2012 - 2013 годах в список участников долгосрочной целевой программы включены пять хозяйств. Два крестьянских (фермерских) хозяйства, занимающиеся животноводством, два индивидуальных предпринимателя, осуществляющие переработку рыбопродукции, и одно общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее деятельность по искусственному выращиванию рыбы.

С 27.11.2013 Сургутское городское муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Северное" находится в стадии ликвидации в соответствии с распоряжением Администрации города от 27.11.2013 N 4177.

Участниками муниципальной программы в 2014 году являлись: общество с ограниченной ответственностью "Сургутский рыбхоз", осуществляющее деятельность по производству и реализации пищевой искусственно выращенной рыбы, и два индивидуальных предпринимателя, занимающихся переработкой пищевой рыбной продукции ИП Даитбекова М.М., ИП Патрушев Н.А.

Индивидуальному предпринимателю Даитбековой М.М. в 2014 году предоставлена субсидия на поддержку малых форм хозяйствования на развитие материально-технической базы.

В соответствии с внесенными в 2014 году изменениями в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" изменились условия и порядок предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из средств окружного бюджета.

В течение 2014 года сельхозтоваропроизводители не представили в полном объеме необходимый полный пакет документов, что явилось основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.10.2014 N 365-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" рыба карп включена в перечень несубсидируемой рыбы. В соответствии с этим обществом с ограниченной ответственностью "Сургутский рыбхоз" были откорректированы плановые показатели, исключены объемы по производству и реализации искусственно выращенной рыбы карп, в 2015 году внесены изменения в муниципальную программу.

С 2015 года индивидуальный предприниматель Даитбекова М.М. не является участником муниципальной программы. Согласно приказу департамента имущественных и земельных отношений от 18.02.2015 N 9 с ней расторгнуто соглашение о предоставлении субсидии. Запланированные индивидуальным предпринимателем Даитбековой М.М. показатели по производству и реализации пищевой рыбной продукции исключены из муниципальной программы с 2015 года.

В соответствии с изменениями от 19.06.2015 N 176-п в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" установлены критерии для получения государственной поддержки на искусственно выращенную рыбу (средняя минимальная масса одной особи и ограничена выплата субсидии отрядом осетровых и сиговых рыб).

Общество с ограниченной ответственностью "Сургутский рыбхоз" 29.07.2015 приобрело и произвело выпуск мальков стерляди и осетра для искусственного выращивания, средний вес одной особи которого составлял 6 грамм. За 289 дней после выпуска малька в садки, находящиеся на территории рыбопромыслового участка Сургутского водохранилища, средний вес одной особи осетра достиг - 515 грамм, стерляди - 125 грамм.

В 2015 году в Администрацию города обратился глава личного подсобного хозяйства за поддержкой на содержание двух голов крупного рогатого скота и двух голов мелкого рогатого скота. С 2015 по 2020 год с ним заключено соглашение о предоставлении органом местного самоуправления субсидии на содержание маточного поголовья животных.

В связи со сносом коптильного цеха ИП Патрушев Н.А. отказался от участия в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 -2020 годах" с 01 января 2016 года.

27.06.2016 общество с ограниченной ответственностью "Сургутский рыбхоз" приобрел у общества с ограниченной ответственностью "Уральская форель" (город Южноуральск Челябинской области) 150 000 мальков стерляди. Средняя масса одного малька 3 грамма. Выпуск малька для искусственного выращивания был произведен 30.06.2016 в искусственный пруд, находящийся в непосредственной близости с Сургутским водохранилищем.

Малек осетра и стерляди, выпущенный для выращивания 29.07.2015 за 341 день подрос в среднем: осетр на 618 грамм, стерлядь на 161 грамм.

2. Цель и задача муниципальной программы

Задачи муниципальной программы	Обоснование соответствия задач цели программы, сроков реализации программы
Цель муниципальной программы: устойчивое развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее - город Сургут), повышение конкурентоспособности продукции, произведенной на территории города Сургута
Задача. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства	решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы посредством предоставления субсидии на производство и реализацию продукции животноводства, растениеводства, производство и реализацию искусственно выращенной пищевой рыбы, пищевой рыбопродукции, на развитие материально-технической базы (за исключением личных подсобных хозяйств) позволит достичь цель муниципальной программы, а также увеличить объемы выпускаемой продукции по отношению к 2013 году, обеспечить режим стабильного функционирования, получить возможность для дальнейшего развития сельхозтоваропроизводителей

3. Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию
программы и показатели результатов реализации муниципальной программы

Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Показатели результатов реализации муниципальной программы предполагают динамику объема выпускаемой продукции к уровню 2013 года.

4. Механизм реализации муниципальной программы, система
организации контроля за исполнением муниципальной программы

Механизм реализации и управления муниципальной программой - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и объему финансирования.

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения программы, ежегодное уточнение перечня мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям программы в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы.

Реализация мероприятий программы предусмотрена посредством наделения органа местного самоуправления отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществляется администратором путем предоставления финансовой поддержки в соответствии с условиями, определенными постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 420-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах".

Постановлением Администрации города от 24.12.2012 N 9896 предусмотрен порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по производству и реализации продукции животноводства и растениеводства, по выпуску и реализации рыбопродукции. Расчет субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства и рыбной отрасли из местного бюджета осуществляется по ставкам, установленным в приложении 2 к муниципальной программе.

Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых, непосредственных и конечных результатов ее реализации как сопоставление фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в программу могут быть внесены корректировки.

Администратор - комитет по управлению имуществом организует мероприятия для достижения установленной цели и задачи муниципальной программы, а также осуществляет мониторинг, составляет отчеты об исполнении муниципальной программы. Сельхозтоваропроизводители несут ответственность за достоверность представляемых документов в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ответственные лица с учетом замены на период отсутствия назначаются приказом комитета по управлению имуществом.

Органы государственной власти автономного округа обеспечивают контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия и за целевым использованием предоставленных субвенций.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется Администратором программы в порядке, установленном постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут".

Формирование и представление отчетности о реализации муниципальной программы осуществляется в порядке, объемах, формах и сроки, установленные постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут".