Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

Настоящий административный регламент определяет общий порядок организации, проведения и оформления результатов проверок по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Радужный

1. Наименование муниципальной функции

1.1. Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Радужный (далее - муниципальный дорожный контроль).

2. Наименование органа местного самоуправления,
осуществляющего муниципальный дорожный контроль

2.1. Органом местного самоуправления муниципального образования города Радужный, исполняющим муниципальный дорожный контроль, является администрация города Радужный в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный (далее - уполномоченный орган).

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение муниципальной функции

3.1. Муниципальная функция дорожного контроля исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими ее осуществление:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях";

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2012 N 85-п "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля";

Устав города Радужный;

Настоящий административный регламент.

4. Предмет муниципального дорожного контроля

Предметом муниципального дорожного контроля на территории города Радужный является соблюдение требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в пределах полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог местного значения местного значения или являющихся балансодержателями автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа город Радужный, либо наделенных в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города полномочиями по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа (перечень дорог утверждается распоряжением администрации города Радужный ежегодно), в том числе:

- соблюдение требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса и других объектов, используемых в предпринимательской деятельности в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- соблюдение правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

- соблюдение правил содержания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования местного значения города Радужный.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
муниципального дорожного контроля

5.1. Должностными лицами, ответственными за исполнение муниципального дорожного контроля, являются муниципальные служащие уполномоченного органа, в функциональные обязанности которых, в соответствии с должностной инструкцией, входит осуществление муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования город Радужный.

5.2. В ходе осуществления муниципального дорожного контроля по вопросам проведения проверок, ведения учета и обмена соответствующей информацией уполномоченный орган взаимодействует (по согласованию) с ОМВД России по г. Радужному, ОГИБДД Полиции ОМВД России по г. Радужному, прокуратурой города Радужный, государственными учреждениями, организациями, в том числе на основании соглашений, заключенных между администрацией города Радужный и соответствующими органами государственного контроля, общественными объединениями, а также гражданами.

5.3. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального дорожного контроля имеют право:

5.3.1. Проводить выездные (плановые, внеплановые) проверки в пределах своей компетенции.

5.3.2. Производить осмотр состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Радужный, на которых осуществляют свою деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели;

5.3.3. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъекта проверки информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального дорожного контроля;

5.3.4. Привлекать специализированные (аккредитованные) лаборатории и иные организации и специалистов для проведения необходимых при осуществлении муниципального дорожного контроля измерений, отбора проб и выдачи заключений;

5.3.5. При проведении проверок использовать фото- и видеосъемку.

5.3.6. Обращаться в ОМВД России по г. Радужному за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения города Радужный;

5.3.7. Составлять акты проверок по результатам проведенных проверок по установленной в приложении 5 настоящего административного регламента форме в двух экземплярах, с указанием сроков устранения замечаний и обязательным ознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5.3.8. Выдавать предписания об устранении нарушений по результатам муниципального дорожного контроля, выявленных в ходе его проведения, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5.4. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального дорожного контроля обязаны:

5.4.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных в отношении обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Радужный;

5.4.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;

5.4.3. Проводить проверку на основании распоряжения администрации города по форме, установленной в приложении N 3 настоящего административного регламента, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

5.4.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5.4.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5.4.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

5.4.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

5.4.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

5.4.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.4.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 24.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим административным регламентом;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

5.4.11. Оформлять распоряжением администрации в ходе проведения проверки изменения персонального состава должностных лиц в сроки, предусмотренные в пункте 3.6 раздела III настоящего административного регламента, уполномоченных на проведение проверки, которое вручается представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченным представителям, в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 3.6 раздела III настоящего административного регламента.

5.4.12. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

5.4.13. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

5.4.14. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

5.4.15. Соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по муниципальному дорожному контролю

6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

6.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6.1.2. Получать от уполномоченного органа, его должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

6.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих проверку;

6.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих проверку, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Радужный от 6 июля 2015 г. N 1330 пункт 6.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.1.5

6.1.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Радужный от 3 декабря 2015 г. N 2353 пункт 6.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.1.6

6.1.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

6.2.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверки;

6.2.2. Предоставлять для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, указанные в мотивированном запросе уполномоченного органа, в течение десяти рабочих дней со дня его получения;

6.2.3. Обеспечить должностным лицам уполномоченного органа возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

6.2.4. Обеспечить беспрепятственный проход и проезд должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку, к месту проверки;

6.2.5. Исполнять в установленный срок предписания органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений установленных обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6.2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.6 пункта 6.2

7. Результат исполнения муниципального дорожного контроля

7.1. Результатом исполнения муниципального дорожного контроля является:

7.1.1. Акт проверки, в который включаются выявленные признаки нарушений установленных требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Радужный, в том числе использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности или устанавливается отсутствие таких признаков.

7.1.2. Направление материалов проверки в соответствующие контрольно-надзорные органы для принятия решения о привлечении субъекта проверки к ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию уполномоченного органа;

7.1.3. Направление информации в соответствующие контрольно-надзорные органы для принятия решения о привлечении субъекта проверки к соответствующему виду ответственности в случае выявления признаков нарушения требований действующего законодательства, контроль за соблюдением которого не входит в компетенцию уполномоченного органа.

7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, должностные лица уполномоченного органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

7.2.1. Выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

7.2.2. Принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

7.2.3. При обнаружении признаков состава административного правонарушения в соответствии с компетенцией составляют протокол об административных правонарушениях либо направляют материалы в органы, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.