Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 28 сентября 2012 г. N 3029

Долгосрочная целевая программа муниципального образования
городской округ город Урай "Информационное общество - Урай"
на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 12 августа, 30 сентября, 5 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 20 февраля 2013 г. N 591 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке целевой программы	Постановление администрации города Урай от 31.08.2012 N 2709 "О подготовке проекта долгосрочной целевой программы муниципального образования город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013-2015 годы"
Разработчик Программы	Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Куратор Программы	Заместитель главы администрации города Урай, курирующий вопросы муниципального жилого фонда, муниципального имущества, связи и кадровой политики
Ответственный исполнитель Программы	Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Исполнители Программы	Администрация города Урай Дума города Урай Органы администрации города Урай Муниципальное автономное учреждение "Городской методический центр"
Цель Программы	Повышение качества жизни населения города Урай, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Задачи Программы	1. Управление развитием информационного общества и формированием электронного муниципалитета. 2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг. 3. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения. 4. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. 5. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения. 6. Формирование электронного муниципалитета
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств из бюджета муниципального образования город Урай, необходимых для реализации мероприятий Программы составит 2 940 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 100 тыс. рублей 2014 год - 1 350 тыс. рублей, 2015 год - 1 490 тыс. рублей, в том числе: - Объемы финансирования, необходимые для реализации мероприятий Программы, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Урай на соответствующий год. - Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

2.1. Правовое обоснование разработки программы.

Программа разработана на основании:

- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;

- Распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2009 N 463-рг "О плане реализации Стратегии развития информационного общества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра до 2015 года";

- Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 265-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество - Югра" на 2011 - 2013 годы";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Постановления администрации города Урай от 16.05.2011 N 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай";

2.2. Описание объектов информатизации

Объектами информатизации являются:

- система обеспечения социальных коммуникаций, включающая в себя систему оказания услуг населению, средства обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления города Урай с гражданами и организациями, органами государственной власти.

Основные деловые процессы в органах местного самоуправления:

- исполнение полномочий (исполнение установленных функций, оказание услуг населению и организациям, сбор, учет, обработка и анализ операционной информации, контрольные операции и т.д.);

- управление развитием (стратегическое и оперативное планирование, мониторинг состояния среды и объектов управления, разработка целевых программ, разработка бюджета, установление потребности в ресурсах, управление структурой организации, разработка регламентов, стандартов и т.д.);

- управление ресурсами и их привлечением (управление финансами, управление закупками, материальными и нематериальными ресурсами, управление инфраструктурой, управление кадрами, управление безопасностью, привлечение дополнительных ресурсов и т.д.).

2.3. Анализ состояния сферы действия Программы

Развитие информационного общества предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан муниципального образования городской округ город Урай, эффективности местного самоуправления, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развитие информационного общества в муниципальном образовании городской округ город Урай, является довольно высокий уровень цифрового неравенства между жителями города в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в домашних хозяйствах. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. Для ускоренного развития в муниципальном образовании городской округ город Урай информационного общества необходимо обеспечить (добиться) значительное снижение стоимости предоставляемых услуг в сфере ИКТ населению с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи, поставщиками оборудования.

Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию информационного общества, является недостаточный уровень распространения базовых навыков использования ИКТ. Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.

На начальной стадии развития находятся основные муниципальные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах муниципального управления. Только в администрации города Урай развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота. В единичных случаях внедряются информационно-аналитические системы планирования и мониторинга. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов администрации города Урай, а также единая информационная система контроля их достижения.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Низкими темпами развивается нормативная правовая и организационно-методическая база, а также стандарты и регламенты предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронной форме и необходимой информации населению, организациям и другим органам государственной власти. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями.

Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами. Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой и друг с другом.

Недостаточно развиваются технологии широкополосного доступа для конечных пользователей, остаются низкими показатели подключения к сети Интернет домашних хозяйств и бюджетных организаций, сохраняются высокие тарифы на телекоммуникационные услуги.

2.4. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Необходимость использования программно-целевого метода для решения проблем, связанных с информатизацией управления и системы предоставления услуг, связана с комплексностью проблем: межведомственным, корпоративным характером решаемых задач, сложностью процессов организационного управления, динамичностью их изменения, влиянием эффективности управления на социально-экономическое развитие города, новизной подходов, изменением требований к организации взаимодействия с населением и организациями.

3. Цели и задачи Программы, целевые показатели

1. Основные цели и задачи Программы приведены в паспорте Программы.

2. Целевые показатели приведены в таблице 2 приложения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 20 февраля 2013 г. N 591 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования

Источники финансирования	Объем финансирования
	Всего	в том числе по годам (тыс. руб.)
		2013 (год)	2014 (год)	2015 (год)
Бюджет городского округа города Урай	2 940	100	1 350	1 490
Всего	2 940	100	1 350	1 490

Финансирование мероприятий Программы производится за счет бюджета городского округа город Урай. Объемы финансирования, необходимые для реализации мероприятий Программы, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Урай на соответствующий год.

Кроме того, возможно участие в финансировании бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

5. Механизм реализации Программы

Целевая программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

Механизм реализации целевой программы включает следующие элементы:

- разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения целевой программы;

- подготовку (согласование) технических заданий, заявок на конкурсы по поставке оборудования, выполнению работ, предоставлению услуг по программным мероприятиям;

- ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- совершенствование организационной структуры управления целевой программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий целевой программы.

6. Система мероприятий долгосрочной целевой программы
и ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 12 августа 2013 г. N 2801 пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Мероприятия долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013-2015 годы.

Таблица 1

N	Мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Источник финансирования	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)
					2013 год	2014 год	2015 год	Итого
I. Управление развитием информационного общества и формированием электронного муниципалитета.
	Развитие функциональных возможностей официального сайта города Урай	Администрация города Урай Органы администрации города Дума города Урай	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	-	50	55	105
	Переход на предоставление муниципальных и государственных услуг с использованием ИКТ - технологий	Администрация города Урай Органы администрации города Урай Управление по информационным технологиям и связи	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	-	350	100	450
	Поддержка, модернизация и развитие информационных систем в рамках реализации мероприятий по формированию электронного правительства на территории муниципального образования	Администрация города Урай Органы администрации города Урай Управление по информационным технологиям и связи Дума города Урай Муниципальное автономное учреждение "Городской методический центр"	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	30,220	500	550	1 100
	Участие в семинарах и научно-практических конференциях по проблемам развития ИКТ	Администрация города Урай	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	28,030	50	50	100
Всего по задаче 1					58,250	950	755	1 755
2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
	Развитие локальной вычислительной сети администрации города Урай, содействие развитию локальных вычислительных сетей органов местного самоуправления города Урай, внедрение телекоммуникационных сервисов, развитие и обеспечение эксплуатации Корпоративной вычислительной сети администрации города Урай	Администрация города Урай Органы администрации города Урай Управление по информационным технологиям и связи Дума города Урай	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	0	100	100	200
	Приобретение средств вычислительной техники и лицензионного программного обеспечения	Администрация города Урай Органы администрации города Урай Управление по информационным технологиям и связи Дума города Урай	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	41,750	100	125	275
	Разработка и внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем	Администрация города Органы администрации города Урай Управление по информационным технологиям и связи	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	-	100	110	210
	Развитие центров общественного доступа	Администрация города Урай	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	-	-	300	300
Всего по задаче 2					41,750	300	635	985
3. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.
	Организация предоставления услуг с использованием базы данных библиотечных, музейных и архивных фондов	Администрация города Урай	2013 - 2015	Бюджет городского округа города Урай	-	100	100	200
Всего по задаче 3					0	100	100	200
Итого					100	1 350	1 490	2 940

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 5 ноября 2013 г. N 3865 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Целевые показатели долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013-2015 годы.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателя по годам
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства
1.1.	Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению в электронном виде, процентов	5	10	25	40
1.2.	Доля рабочих мест в администрации города Урай, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота, процентов	25	70	90	100
1.3.	Доля органов местного самоуправления города Урай, использующих территориальную информационную систему Югры для предоставления информации, а также государственных и муниципальных услуг в электронном виде, процентов	0	0	30	80
1.4.	Углубление знаний специалистов в области ИКТ, повышение качества эксплуатации и надежности функционирования муниципальных информационных систем, количество обучившихся, шт.	0	0	2	2
1.5.	Повышение качества и эффективности управления в сфере ИКТ, на основе выявления лучшего российского и международного опыта, практик и выбора типовых решений, количество семинаров и конференций, шт.	1	1	3	3
2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг
2.1.	Доля рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обеспеченных доступом к локально вычислительной сети, корпоративной сети и Интернет, процентов	50	80	90	100
2.2.	Доля рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обеспеченных лицензионным программным обеспечением, процентов	50	70	80	100
2.3.	Степень соответствия информационных систем администрации города Урай, органов администрации города Урай требованиям информационной безопасности, процентов	70	70	90	100
2.4.	Увеличение количества центров общественного доступа на территории муниципального образования город Урай, шт.	2	2	3	3
3. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.
3.1.	Доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, процентов	10	10	35	50