Приложение

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 20 декабря 2013 г. N 9305

Сроки реализации программы:

2013 - 2015 годы

Ведомственная целевая программа
функционирования управления по природопользованию и экологии
на 2013 - 2015 годы

1. Цели, задачи (функции, полномочия) программы и обоснование
их выбора

1.1. Общие положения

1.1.1. Управление по природопользованию и экологии (далее - управление) является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городской округ город Сургут - Администрации города.

1.1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, положением об управлении по природопользованию и экологии.

1.1.3. Управление не является юридическим лицом, имеет смету расходов, лицевые счета, печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.1.4. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города, в пределах утвержденных ассигнований.

1.1.5. Ведомственная целевая программа функционирования управления по природопользованию и экологии (далее - программа) разработана в целях повышения результативности расходов бюджета на реализацию его полномочий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

1.2. Цели и задачи

Цель программы - реализация вопросов местного значения в области создания экологически безопасных условий для проживания человека, обеспечения рационального использования природных ресурсов.

Задачи программы:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление в пределах, уставленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

- организация благоустройства и озеленения на территории городского округа;

- создание условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения;

- создание условий развития туризма;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществление регулирования отношений недропользования в границах муниципальных образований в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Сроки реализации программы

Мероприятия программы планируется осуществить в период с 2013 по 2015 годы.

3. Основные целевые показатели программы

Целевые показатели программы	Ед. изм.	Отчетный период, предшествующий году разработки программы	Год разработки (текущий год) 2012		Плановый период
		2011			2013	2014	2015
Организация мероприятий по охране окружающей среды
1.1. Количество выявленных административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений	шт.	16	75		110	110	110
1.2. Количество составленных протоколов административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений	шт.	16	75		110	110	110
1.3. Количество устраненных нарушителями правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений	шт.	16	75		110	110	110
1.4. Доля участия населения города Сургута в практической природоохранной деятельности от общего количества людей, проживающих в городе Сургуте	%	3,3	3,5		3,7	3,7	3,7
1.5. Количество организованных управлением по природопользованию и экологии массовых экологических акций	шт.	10	14		14	14	14
2. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля и надзора
2.1. Количество проведенных проверок при осуществлении муниципального лесного контроля	ед.	0	3		18	20	20
3. Предоставление информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования
3.1. Количество объявлений в СМИ	шт.	6	6		7	7	7
4. Благоустройство рекреационных зон
4.1. Уровень обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования	кв. м/ чел	13,1	14,0	14,0		14,0		14,0
4.2. Количество выданных разрешений на снос зеленых насаждений	шт.	27	25	30		30		30
4.3. Объем доходов бюджета от восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений (по итогам года)	тыс. руб.	6 630,8	27 452,3	36 514,9		36 514,9		36 514,9
5. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
5.1. Обеспечение потребности муниципального образования в объектах утилизации бытовых и промышленных отходов (в соответствии с классами опасности отходов)	%	100	100	100		100		100
6. Обустройство, использование, защита и охрана городских лесов
6.1. Средний класс природной пожарной опасности в городских лесах	класс	3	3	3		3		3
7. Осуществления регулирования отношений недропользования в границах муниципальных образований в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа
7.1. Количество проведенных проверок	ед.	-	-	2		-		-
8. Создание условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения.
8.1. Площадь мест для массового отдыха населения	га	226,15	226,15	304,68		304,68		304,68
8.2. Уровень обеспеченности населения местами для массового отдыха (на 1 человека)	кв. м	6,95	6,95	9,37		9,37		9,37
9. Создание условий развития туризма
9.1. Количество разработанных экологических маршрутов	шт.	2	2	2		2		2
10. Организация муниципального заказа по направлениям деятельности управления
10.1. Количество заключенных муниципальных контрактов, договоров	шт.	11	16	15		15		15
11. Подготовка и согласование проектов муниципальных правовых актов
11.1. Количество подготовленных и согласованных проектов муниципальных правовых актов	шт.	34	38	40		40		40
12. Работа с обращениями граждан и юридических лиц
12.1. Количество принятых и рассмотренных обращений	шт.	240	250	250		250		250
13. Выполнение функций куратора в отношении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий
13.1. Количество муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, в отношении которых выполняются функции куратора	ед.	2	2	2		2		2

4. Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем расходов на реализацию мероприятия в 2013 году, тыс. руб.	Структурное подразделение администратора программы, ответственное за исполнение мероприятия	Ожидаемый результат (в 2013 году)
1	Выявление административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел экологической безопасности	количество выявленных административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений - 110
2	Привлечение правонарушителей в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений к административной ответственности	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел экологической безопасности	количество привлеченных правонарушителей к административной ответственности - 110
3	Контроль за устранением выявленных административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел экологической безопасности	количество устраненных административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений - 110
4	Организация работы по привлечению населения к практической природоохранной деятельности	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды	количество людей, привлеченных к практической природоохранной деятельности -12 000 человек
5	Организация массовых экологических акций	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды	количество организованных массовых экологических акций - 14
6	Проведение проверок при осуществлении муниципального лесного контроля	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел экологической безопасности	количество проведенных проверок при осуществлении муниципального лесного контроля - 18
7	Подготовка и размещение информации в СМИ об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество подготовленных и размещенных объявлений в СМИ об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования - 7
8	Согласование генеральных планов, градостроительной документации, проектов производства земляных работ, аварийно-восстановительных работ, согласование сноса и обрезки зеленых насаждений, согласование земельных участков, временное складирование, размещение временных движимых объектов, предложения по изменению территориальных зон	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий	количество рассмотренных, согласованных документов - 30
9	Организация системы управления отходами	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел экологической безопасности, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	обеспечение потребности муниципального образования в объектах утилизации бытовых и промышленных отходов (в соответствии с классами опасности отходов) - 100%
10	Обеспечение среднего класса природной пожарной опасности в городских лесах	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	уровень природной пожарной опасности в городских лесах - 3 класс
11	Проведение плановых/ внеплановых проверок при осуществлении регулирования отношений недропользования в границах муниципальных образований в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа	1 раз в 3 года для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей/ при наличии оснований (по жалобам)	текущее финансирование	отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий	количество проведенных плановых проверок - 2/ внеплановых проверок - исходя из поступивших обращений
12	Организация работы по обеспечению населения местами для массового отдыха	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел экологической безопасности, отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	площадь мест для массового отдыха населения - 304,68 га
13	Разработка экологических маршрутов в местах массового отдыха населения	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество разработанных экологических маршрутов - 2
14	Разработка, утверждение муниципального задания	1 квартал каждого года	текущее финансирование	отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество разработанных, утвержденных муниципальных заданий - 1
16	Организация муниципального заказа по направлениям деятельности управления	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел экологической безопасности, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество заключенных муниципальных контрактов, договоров - 15
17	Разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел экологической безопасности, отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество разработанных и согласованных проектов муниципальных правовых актов - 40
18	Организация работы с обращениями граждан и юридических лиц	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел экологической безопасности, отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество принятых и рассмотренных обращений граждан и юридических лиц - 250
19	Выполнение функций куратора в отношении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий	на протяжении всего периода реализации программы	текущее финансирование	отдел охраны окружающей среды, отдел экологической безопасности, отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий, отдел планирования и обеспечения деятельности управления	количество муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, в отношении которых выполняются функции куратора - 2

5. Ресурсное обеспечение программы

5.1. Кадровое обеспечение программы администратора программы

Цели и задачи программы	Кадровое обеспечение программы
	Единица измерения потребности в кадровом обеспечении	Оценка потребности в кадровом обеспечении по годам реализации программы			Обоснование значения потребности в кадровом обеспечении
		2013	2014	2015
Цель программы - реализация вопросов местного значения в области создания экологически безопасных условий для проживания человека, обеспечения рационального использования природных ресурсов
Задача 1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа	человек	14	14	14	- начальник управления (1 чел.); - заместитель начальника управления (1 чел.); - отдел охраны окружающей среды (4 чел.); - отдел экологической безопасности (4 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (4 чел.)
Задача 2. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля	человек	14	14	14	- начальник управления (1 чел.); - заместитель начальника управления (1 чел.); - отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий (4 чел.); - отдел экологической безопасности (4 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (4 чел.)
Задача 3. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов	человек	6	6	6	- начальник управления (1 чел.); - отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий (4 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (1 чел.)
Задача 4. Организация благоустройства и озеленения на территории городского округа	человек	9	9	9	- начальник управления (1 чел.) - отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий (4 чел.) - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (4 чел.)
Задача 5. Создание условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения	человек	18	18	18	- начальник управления (1 чел.); - заместитель начальника управления (1 чел.); - отдел охраны окружающей среды (4 чел.); - отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий (4 чел.); - отдел экологической безопасности (4 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (4 чел.)
Задача 6. Создание условий для развития туризма	человек	7	7	7	- начальник управления (1 чел.); - отдел охраны окружающей среды (4 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (2 чел.)
Задача 7. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	человек	7	7	7	- начальник управления (1 чел.); - отдел охраны окружающей среды (4 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (2 чел.)
Задача 8. Осуществление регулирования отношений недропользования в границах муниципальных образований в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа	человек	5	5	5	- начальник управления (1 чел.); - отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий (3 чел.); - отдел планирования и обеспечения деятельности управления (1 чел.)

5.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы

Бюджетные ассигнования на реализацию программы	Единица измерения	Годы реализации программы
		2013	2014	2015
Бюджетные ассигнования на реализацию программы, всего	тыс. руб.	25 772,0	25 506,4	25 506,4
В том числе
Городской бюджет	тыс. руб.	25 772,0	25 506,4	25 506,4
Окружной бюджет	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0

6. Организационная схема управления и контроля за
реализацией программы

Наименование задач программы	Мероприятия программы	Структурные подразделения администратора программы, ответственные за реализацию программы
Цель программы: повышение эффективности деятельности управления по природопользованию и экологии по реализации вопросов местного значения в области создания экологически безопасных условий для проживания человека, обеспечения рационального использования природных ресурсов
Задача 1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа	организация муниципального заказа по: - ликвидации несанкционированных свалок; - просвещению в области экологической безопасности; - выявление административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений (ст.1.3.1 КоАП РФ, постановление Губернатора ХМАО - Югры от 07.09.2010 N 178 "О порядке составления и утверждения перечня должностных лиц органов местного самоуправления ХМАО - Югры, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории, соответствующего муниципального образования"); привлечение правонарушителей в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений к административной ответственности; контроль за устранением выявленных административных правонарушений в области развития благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений; привлечение населения к практической природоохранной деятельности; организация массовых экологических акций; разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	- отдел охраны окружающей среды; - отдел экологической безопасности; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления
Задача 2. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля	- обеспечение среднего класса природной пожарной опасности в городских лесах; - разработка, утверждение муниципального задания по обустройству, использованию, защите и охране городских лесов; - проведение проверок при осуществлении муниципального лесного контроля; - выполнение функций куратора в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности"; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	- отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления; - отдел экологической безопасности
Задача 3. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов	- подготовка и размещение информации в СМИ об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования; - организация размещения предупреждающих указателей у водных объектов общего пользования организация муниципального заказа по строительству объекта "Берегоукрепление в районе речного вокзала"; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	- отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления
Задача 4. Организация благоустройства и озеленения на территории городского округа	- разработка, утверждение муниципального задания по благоустройству рекреационных зон; - согласование генеральных планов, градостроительной документации, проектов производства земляных работ, аварийно-восстановительных работ; - согласование сноса и обрезки зеленых насаждений; - согласование земельных участков, временное складирование, размещение временных движимых объектов; - предложения по изменению территориальных зон; - выполнение функций куратора в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности"; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	- отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления
Задача 5. Создание условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения	- организация работы по обеспечению населения местами массового отдыха; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов; - выполнение функций куратора в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности"	- отдел охраны окружающей среды; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления
Задача 6. Создание условий для развития туризма	- разработка и оснащение экологических маршрутов в местах массового отдыха населения в рамках ведомственной целевой программы "Организация мероприятий по охране окружающей среды"; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов; - выполнение функций куратора в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности"	- отдел охраны окружающей среды; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления
Задача 7. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	- организация системы управления отходами; - организация муниципального заказа по строительству объекта "Расширение полигона ТБО в г. Сургуте"; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	- отдел охраны окружающей среды - отдел планирования и обеспечения деятельности управления
Задача 8. Осуществление регулирования отношений недропользования в границах муниципальных образований в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа	- проведение плановых и внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; - разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов	- отдел по природопользованию и благоустройству городских территорий; - отдел планирования и обеспечения деятельности управления

7. Анализ ожидаемых результатов программы

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность деятельности управления по природопользованию и экологии по реализации вопросов местного значения в области создания экологически безопасных условий для проживания человека, обеспечения рационального использования природных ресурсов;

- повысить результативность расходования бюджетных средств на реализацию полномочий управления в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов;

- обеспечить выполнение муниципальной работы и оказание муниципальных услуг с учетом приоритетов природоохранной политики на муниципальном уровне, определенных в соответствии со стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования городской округ город Сургут.