Раздел 4. Описание подпрограмм

Раздел 4. Описание подпрограмм

Муниципальная программа состоит из 4 подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Сургутского района от чрезвычайных ситуаций"

Актуальность подпрограммы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путём концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности и координации действий сил и средств Сургутского районного звена территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание и развитие муниципальной системы экстренного оповещения населения, а также системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Создание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасов в целях гражданской обороны.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам пострадавшим в результате стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуациях.

Цель - повысить уровень защиты населения и территории Сургутского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задача 1. - обеспечение прав граждан Сургутского района на финансовую поддержку при проявлении угроз возникновения чрезвычайных ситуаций или при их возникновении.

Основные мероприятия:

1. Обеспечение прав на компенсационные выплаты, связанные с наймом жилого помещения, гражданам Сургутского района, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или чрезвычайной ситуации (в том числе пожара).

Выполнение данного мероприятия обусловлено Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", решением Думы Сургутского района от 01.07.2011 N 40 "Об утверждении Положения о порядке осуществление компенсационных выплат, связанных с наймом жилого помещения, гражданам Сургутского района, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или чрезвычайной ситуации (в том числе пожара)".

2. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций.

Необходимость реализации и исполнения данного мероприятия обусловлена Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и решением Думы Сургутского района от 15.01.2008 N 258 "Об оказании единовременной помощи" (в редакции от 01.10.2013 N 387).

Задача 2. - осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

Основные мероприятия:

1. Обеспечение готовности проведения аварийно-спасательных, эвакуационных и других неотложных работ связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сургутского района.

Необходимость реализации и исполнения данного мероприятия обусловлена федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением администрации Сургутского района от 28.06.2013 N 2675-нпа "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сургутского района".

2. Формирование и содержание резерва имущества гражданской обороны.

Выполнение данного мероприятия обусловлено приведением в соответствие номенклатуры неснижаемых запасов резервов материальных средств предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённой постановлением администрации Сургутского района от 04.10.2012 N 3751-нпа "О создании резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасов в целях гражданской обороны".

В целях исполнения приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", постановления Правительства Ханты-Мансийского округа - Югры от 26.11.2009 N 314-п "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения Ханты-Мансийского округа - Югры средствами индивидуальной защиты", постановления администрации Сургутского района от 22.07.2010 N 2332 "Об обеспечении средствами индивидуальной защиты" ( в редакции от 12.02.2013 N 469) учитывая недостаточную обеспеченность работников муниципальных предприятий и учреждений Сургутского района средствами индивидуальной защиты, необходимо продолжить приобретение противогазов, индивидуальных аптечек - противохимических индивидуальных пакетов.

3. Формирование финансового резерва для ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях, в системе энергоснабжения, для обеспечения горюче-смазочными материалами, предназначенными для ликвидации чрезвычайной ситуации и в целях гражданской обороны.

Данные мероприятия осуществляются в соответствии с пунктом "д" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", абзацем 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", абзацем 5 пункта 3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", абзацем 6 пункта 20 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пунктом 11 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.07.2002 N 435-п "О создании резервов материальных ресурсов (запасов) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны", пунктом 5 статьи 38 Устава Сургутского района.

4. Мероприятия по обучению населения Сургутского района способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основанием для выполнения данного мероприятия являются постановления администрации Сургутского района от 27.10.2009 N 2548 "О ежегодном проведении районного соревнования "Лучшая добровольная пожарная дружина", от 02.08.2013 N 3336 "О ежегодном проведении районных соревнований "Школа безопасности" обучающихся муниципальных образовательных учреждений Сургутского района".

5. Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

В соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 26.11.2012 N 4569 "О создании муниципального казённого учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Сургутского района" управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального казённого учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Сургутского района", в соответствии с данными функциями и полномочиями, для выполнения данной задачи включены следующие мероприятия:

- обеспечение оплаты труда и страховых взносов;

- иные выплаты персоналу за исключением фонда оплаты труда;

- закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно - коммуникационных технологий;

- прочая закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд.

А также выполнение мероприятий согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе муниципального казённого учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Сургутского района".

Подпрограмма 2 "Организация первичных мер пожарной безопасности"

В период 2012 года оперативная обстановка с пожарами в Сургутском районе характеризовалась следующими основными показателями: зарегистрировано 158 пожаров, из них 91 пожар в жилом секторе, в результате которых погибло 11 человек, травмировано 20 человек из них детей 3. Материальный ущерб от пожаров составил 1 228 885 руб., уничтожено строений 16.

Необходимо отметить, что показатели общего количества пожаров, с каждым годом становятся меньше, а число погибших на пожарах увеличиваются, данный показатель обусловлен ежегодным приростом численности населения и развитием производственно-промышленного комплекса района. При этом последствия от пожаров, такие как количество травмированных людей не стабильны.

Цель - обеспечение уровня пожарной безопасности, соответствующего действующим нормам.

Задача 1. - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Основные мероприятия:

Предоставление мер социальной поддержки добровольных пожарных, осуществляющих свою деятельность на межселенной территории (д. Юган, п. Банный) Сургутского района.

Выполнение данного мероприятия запланировано в целях исполнения федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2011 N 86-оз "О добровольной пожарной охране", решения Думы Сургутского района от 30.05.2012 N 185 "О дополнительных мерах социальной поддержки добровольным пожарным, осуществляющим деятельность на межселенной территории (д. Юган, п. Банный) Сургутского района" (с изменениями от 26.11.2012 N 264) и в целях социальной поддержки и стимулирования труда граждан, принимающих участие в обеспечении пожарной безопасности на межселенной территории (д. Юган, п. Банный) Сургутского района.

Задача 2. - обеспечение уровня пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Основные мероприятия:

Содержание пожарных гидрантов в исправном состоянии.

Данные мероприятия предусматривают выполнение статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Подпрограмма 3 "Организация безопасности людей на водных объектах"

Актуальным для Сургутского района остаётся вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах. Беспрепятственность и доступность для стихийного и бесконтрольного купания населения на водоёмах района создаёт предпосылки для несчастных случаев на воде. Кроме того, вследствие достаточно массового распространения индивидуальных маломерных судов (катеров, моторных лодок и др.), нарушения правил их использования значительно повышается угроза несчастных случаев на воде. Сложившееся положение обусловлено, в том числе, отсутствием пляжей, работающих в летний период, а также отсутствием спасательных постов в традиционных местах купания населения. В этой связи обеспечение безопасности пользования водоёмами, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего, детей плаванию и приёмам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде являются приоритетными направлениями деятельности администрации Сургутского района. Применение программно-целевого подхода к данной проблеме позволит обеспечить создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения района, а их оснащение и обеспечение наглядной агитацией будет способствовать профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

Цель - снижение гибели людей на водных объектах.

Задача - создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах.

Основные мероприятия:

Оснащение спасательных постов наглядной агитацией, оборудованием и снаряжением, профессиональная подготовка общественных спасателей, пропаганда правил поведения населения в местах массового отдыха на водных объектах.

Необходимость реализации и исполнения данного мероприятия обусловлена Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N ПР-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приёмам спасания на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.09.2013 N 347-п "О государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", как соисполнитель государственной программы.

Подпрограмма 4 "Антитеррористическая безопасность"

Развитие промышленности района идёт параллельно с жилищным строительством и развитием социальной инфраструктуры. На территории района расположены 130 объектов социальной инфраструктуры с массовым пребыванием людей, подведомственных администрации района, из них: образования - 70 объектов, здравоохранения - 12 объектов. Сеть учреждений культуры состоит из 61 учреждения, в том числе учреждения клубного типа, включая учреждения поселений - 27, музеи - 3, библиотек - 19; историко-культурный научно-производственный центр "Барсова гора"; детские школы искусств - 10. В Сургутском районе насчитывается 193 спортивных сооружения, включая учреждения поселений, объектов, подведомственных управлению культуры, молодёжной политики и спорта администрации Сургутского района - 48 объектов, с правом юридического лица - 20. Объекты первоочередного жизнеобеспечения населения (котельные, водозаборы, канализационно-очистные сооружения и т.д.)

Совершение террористических актов на таких объектах может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального и муниципального уровня, человеческим жертвам, серьёзному экономическому и социально-политическому ущербу.

Цель - повышение уровня антитеррористической безопасности на территории Сургутского района.

Задача - организация издания агитационно-пропагандистской продукции по антитеррористической тематике и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Основные мероприятия:

Издание агитационно-пропагандистской продукции (памятки, буклеты) по антитеррористической тематике и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Данные мероприятия предусмотрены в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях профилактики терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на территории Сургутского района.