Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай "Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей" на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 28 сентября 2012 г. N 3028

Долгосрочная целевая программа муниципального образования
городской округ город Урай "Обеспечение жильем молодых семей
и молодых учителей" на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 30 сентября, 25 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 декабря 2013 г. N 4512 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г. по 31 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт целевой программы

Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей" на 2013-2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации города Урай от 31.08.2012 N 2711 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013- 2015 годы"
Разработчик программы	Управление по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай
Куратор программы	Заместитель главы администрации города Урай, курирующий вопросы в сфере жилищной политики
Ответственный исполнитель программы (координатор)	Управление по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай
Исполнитель программы	Отдел по реализации жилищных программ управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай
Цели программы	Повышение уровня доступности жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителям города Урай. Создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей и молодых учителей, проживающих на территории города Урай. Уменьшение числа молодых семей и молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задача программы	Оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы 2.1 "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и молодым учителям участникам подпрограммы 5 "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п.
Сроки реализации программы	программа реализуется в течение 2013-2015 годов
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования целевой программы составляет 35 473,6 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 1 023,0 рублей; за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (планируемые) - 29 165,5 тыс. рублей; за счет средств бюджета городского округа город Урай - 5 285,1 тыс. рублей

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программно-целевым методом

2.1. Жилищный вопрос уже на протяжении длительного времени и до настоящего времени является одним из наиболее острых в нашем обществе. Данные официальных социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, а для 32% семей жилищная проблема является наиболее острой и требует решения в ближайшие 3 года*(1). При этом около 15% населения страны (т.е. около 20 млн. человек), по существу, проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Как правило, сами они ее решить не смогут (77% опрошенных), так как денежных средств у них хватает только на текущие расходы. Лишь 5 - 6% этой группы могут улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечных кредитов.

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации, так как молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

По состоянию на 01.09.2012 на территории муниципального образования город Урай в бюджетной поддержке государства нуждаются 455 молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Доступное жилье молодым".

2.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 14 Жилищного кодекса определяется, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, и иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

2.3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и подпрограмма 2.1. "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п, (далее по тексту - подпрограмма 2.1) и подпрограмма 5 "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" в части предоставления субсидий молодым учителям, предусматривают софинансирование мероприятий программы из средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета.

Одним из критериев отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме 2.1. и подпрограмме 5 является наличие утвержденной муниципальной программы (проекта программы), предусматривающей обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей, в том числе, обязательств по финансированию программных мероприятий в размере не менее 5 процентов от размера социальной выплаты в виде субсидии предоставляемых молодой семье или молодому учителю.

2.4. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей и молодых учителей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

1) является одной из приоритетных при формировании федеральных и окружных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей и молодых учителей;

2) носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального и окружного бюджетов;

3) не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение не менее 3 лет;

4) носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

2.5. Принятие на местном уровне долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей" на 2013-2015 годы позволит оказывать поддержку молодым семьям - участникам подпрограммы 2.1 и молодым учителям - участникам подпрограммы 5 в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты в виде субсидии. Реализация этой программы позволит за три года на 39% сократить число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить молодым учителям возможность воспользоваться государственной поддержкой при улучшении жилищных условий.

2.6. Для реализации программы отделу по реализации жилищных программ управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай необходимо:

1) Утвердить муниципальные нормативные правовые акты:

а) постановление администрации города Урай о создании комиссии по установлению статуса получателя социальной выплаты в виде субсидии молодым семьям и молодым учителям;

б) постановление администрации города Урай об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Урай для расчета размера социальной выплаты в виде субсидии.

2) Осуществлять проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах программы:

а) опубликовать постановление администрации города Урай "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей" на 2013-2015 годы" в газете "Знамя", разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) консультировать молодые семьи и молодых учителей по вопросам предоставления социальной выплаты в виде субсидии;

3) ежегодно формировать списки участников подпрограммы 2.1 и подпрограммы 5 категории молодые учителя, изъявивших желание получить социальную выплату в виде субсидии.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цели программы:

1) повышение уровня доступности жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителем города Урай;

2) создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей и молодых учителей, проживающих на территории города Урай;

3) уменьшение числа молодых семей и молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3.2. Задача программы: оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы 2.1 "Обеспечение жильем молодых семей" в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и молодым учителям - участникам подпрограммы 5 "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".

3.3. Сроки реализации программы: 2013-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 декабря 2013 г. N 4512 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г. по 31 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования

Источники финансирования	Объем финансирования тыс. руб.
	Всего	В том числе по годам
		2013	2014	2015
Федеральный бюджет	1 023,0	1 023,0	0,0	0,0
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	29 165,5	14 718,9	8 668,0	5 778,6
Бюджет городского округа город Урай	5 285,1	834,2	2 210,0	2 240,9
Всего по программе:	35 473,6	16 576,1	10 878,0	8 019,5

5. Механизмы реализации программы

В целях реализации настоящей программы молодым семьям и молодым учителям - участникам подпрограмм 2.1 и 5 категории молодые учителя, предоставляются социальные выплаты в виде субсидий.

Признание молодых семей участниками подпрограмм 2.1 и молодых учителей участниками подпрограммы 5, а также предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Порядок) и муниципальными правовыми актами города Урай, принимаемыми во исполнение постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п.

Социальная выплата в виде субсидии предоставляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета городского округа город Урай.

Доля средств федерального бюджета определяется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальной выплаты в виде субсидии молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Доля средств бюджета городского округа город Урай составляет 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Порядком.

5.1. Для участников подпрограммы 2.1 размер государственной поддержки соответствует:

30 процентам расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентам расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Расчетная (средняя) стоимость жилья для определения размера социальной выплаты в виде субсидии определяется по установленной Порядком формуле, при этом норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Урай для расчета размера субсидии устанавливается постановлением администрации города Урай и не может быть выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

5.2. Участникам подпрограммы 5 категории молодые учителя государственная поддержка оказывается в виде субсидии на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании в размере 20 процентов от суммы кредита, предоставляемого по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" на приобретение или строительство жилого помещения.

Субсидии молодым учителям предоставляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета городского округа город Урай.

Доля средств федерального бюджета определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита". Доля средств бюджета городского округа город Урай составляет 5 процентов от размера субсидии участнику подпрограммы 5, определяемой в соответствии с Порядком.

Управленческие механизмы:

Куратор программы - заместитель главы администрации города Урай, курирующий жилищные вопросы, который осуществляет контроль за выполнением мероприятий программы.

Координатор программы - управление по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай, осуществляющее управление и контроль за реализацией программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовым актами города Урай.

Исполнитель программы - отдел по реализации жилищных программ управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай, который непосредственно осуществляет реализацию программы и несет ответственность за эффективное и целевое использование бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 декабря 2013 г. N 4512 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г. по 31 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система мероприятий долгосрочной целевой программы
и ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (всего тыс. рублей)	В том числе по годам (тыс. рублей)			Исполнители программных мероприятий	Ожидаемые результаты
				2013 год	2014 год	2015 год
1	Рассмотрение заявлений, принятие решения о признании участником подпрограммы 2.1, подпрограммы 5, решения о предоставлении социальной выплаты в виде субсидии	без финансирования					Отдел по реализации жилищных программ управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай	Формирование списка участников подпрограммы 2.1, подпрограммы 5 (молодые учителя), изъявивших желание получить социальную выплату в виде субсидии
2	Предоставление молодым семьям социальной выплаты в виде субсидии	Всего	35 302,8	16 405,3	10 878,0	8 019,5	Отдел по реализации жилищных программ управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай	Оказание государственной поддержки молодым семьям: 2013 год - 20 семей 2014 год - 13 семей 2015 год - 13 семей
		Федеральный бюджет	852,2	852,2	0,0	0,0
		Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	29 165,5	14 718,9	8 668,0	5 778,6
		Бюджет городского округа города Урай	5 285,1	834,2	2 210,0	2 240,9
3	Предоставление молодым учителям субсидии	Всего	170,8	170,8	0,0	0,0	Отдел по реализации жилищных программ управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай	Оказание государственной поддержки молодым учителям: 2013 год - 2 чел.
		Федеральный бюджет	170,8	170,8	0,0	0,0
		Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет городского округа города Урай	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах программы	без финансирования						Консультации молодых семей и молодых учителей по вопросам предоставления социальной выплаты в виде субсидии
5	Освещение целей и задач программы в местных средствах массовой информации	без финансирования						Публикация постановления администрации города Урай "Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013- 2015 годы" в городской газете "Знамя" и размещение на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Итого по программе:		Всего	35 473,6	16 576,1	10 878,0	8 019,5
		Федеральный бюджет	1 023,0	1 023,0	0,0	0,0
		Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	29 165,5	14 718,9	8 668,0	5 778,6
		Бюджет городского округа города Урай	5 285,1	834,2	2 210,0	2 240,9

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Собрание законодательства РФ", 31.01.2011, N 5, ст. 739