Приложение. Отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту полковника полиции Ерохова А.М. о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту за 2013 год

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 31 марта 2014 г. N 479-VДГ

Отчёт
начальника Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по городу Сургуту полковника полиции Ерохова А.М.
о деятельности Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по городу Сургуту за 2013 год

В 2013 году оперативная обстановка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту (далее - Управление) характеризовалась рядом происшествий, которые вызвали озабоченность и создали большой общественный резонанс. Рост миграционных потоков населения как иностранных граждан, так и выходцев из республик Северного Кавказа, Средней Азии в первом полугодии существенно повлиял на рост преступности как совершённой данной категорией граждан (на 75,4 %, со 138 до 242), так и в целом.

Только за 6 месяцев в город прибыло 41 138 иностранных граждан (в 2012 году за 6 месяцев прибыло 16 565), что составляет 11,8 % от общего числа населения города Сургута. Если за 2011 год прибыло 17 896 иностранных граждан, за 2012 год - 20 707, то в целом за весь 2013 год на миграционный учёт уже поставлено 56 015 иностранных граждан, что больше в 2,7 раза (в среднем ежемесячно ставилось на миграционный учёт более 4,5 тыс. иностранных граждан).

Этому способствовали упрощённая схема регистрационного учёта иностранцев, носившая уведомительный характер, и отсутствие жёстких санкций в административном законодательстве.

С вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение" ужесточены требования пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Так, по фактам уклонения от выезда из РФ предусматривается обязательное выдворение за её пределы. Разграничено наказание за такие виды нарушений, как утрата и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения в соответствии со статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается обязательное выдворение за пределы РФ.

Всего в 2013 году за нарушение иностранными гражданами миграционного законодательства составлено 2 727 административных протоколов (в 2012 году - 1 327), из которых в городской суд для решения вопроса о выдворении иностранных граждан за пределы территории РФ направлено 2 658 (в 2012 году - 749) административных дел. Если в первом полугодии выдворено по решению суда 214 иностранцев, то с августа 2013 года выдворено 569 человек. В отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлены материалы для решения вопроса об ограничении въезда в РФ в отношении 352 иностранных граждан.

Уже в текущем году произошло снижение миграции, за 2 месяца 2014 года регистрация иностранных граждан уменьшилась на 31,7 %, зарегистрировано 12 745 (за 2 месяца 2013 ода - 18 676).

Таким образом, в служебной деятельности Управления был сделан упор на принятие мер по усилению противодействия незаконной миграции, преступности, проявлениям экстремизма, по совершенствованию системы профилактики правонарушений.

В течение 2013 года проводился ежедневный мониторинг средств массовой информации, велась активная работа по размещению в СМИ публикаций о деятельности полиции, направленной на противодействие терроризму и экстремизму. С начала 2013 года по данной тематике в газетах, на телевидении, радио, интернет-сайтах опубликовано 136 материалов. Организовано распространение профилактических памяток, направленных на противодействие терроризму и экстремизму. Организовано информационное сопровождение 23 встреч с представителями религиозных и национальных конфессий.

По итогам года преступность в городе сократилась на 2 % (с 5 312 до 5 208). Одновременно количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 3 % (с 1 456 до 1 499) за счёт роста выявленных криминальных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков (+ 5,4 %), а также роста совершённых фактов изнасилований (с 5 до 8) и умышленных убийств (с 17 до 22), из которых 3 преступления переквалифицированы из состава угрозы убийством на покушение.

Наряду с этим наблюдается снижение преступлений с применением огнестрельного оружия (с 8 до 2), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 87 до 84), в том числе на бытовой почве (с 27 до 8), со смертельным исходом (с 10 до 6). Меньше на 25 % допущено фактов разбойного нападения (с 44 до 33), грабежей на 2,3 % (со 180 до 175), мошенничеств на 14,9 % (с 255 до 217), угонов на 4,1 % (с 97 до 93), краж автомашин на 24,2 % (с 248 до 188).

Возросло количество краж чужого имущества на 3,5 % (с 1 928 до 1 996), в том числе из квартир граждан на 50,9 % (со 106 до 160). Рост данных преступлений произошел за счёт роста выявления многоэпизодных уголовных дел (до 40 преступлений совершено одним лицом).

Вместе с тем удалось улучшить показатели раскрываемости. По итогам года общее количество раскрытых преступлений общеуголовной направленности увеличилось на 307 или 27 % (с 1 139 до 1 446), в том числе категории тяжких и особо тяжких на 148 или 25,9 % (с 572 до 720). В дежурные сутки раскрыто по "горячим следам" 813 преступлений (в 2012 году - 602), что больше на 211 или 35 %.

Число выявленных сотрудниками Управления преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 5,4 % (с 578 до 609), в суд направлено на 53 уголовных дела больше. Раскрываемость составила 47,6 %. За 12 месяцев 2013 года из незаконного оборота изъято 9 кг 72 грамма наркотических средств, что на 4 кг 627 грамм больше прошлого года. По содержанию наркопритонов возбуждено 3 уголовных дела (в 2012 году - 3). Ликвидировано 2 канала поставки наркотических средств и психотропных веществ на территорию города Сургута.

В 2013 году зарегистрирован рост экономических преступлений, который обусловлен активизацией работы в данном направлении. Сотрудниками Управления выявлено 140 (в 2012 году - 120) преступлений экономической направленности, из них:

относящихся к категории тяжких и особо тяжких - 95 (в 2012 году - 159), по 94 из которых вина доказана, уголовные дела направлены в суд (в 2012 году - 18);

совершенных в крупном размере - 36 (в 2012 году - 30).

Выявлено 67 преступлений коррупционной направленности (в 2012 году - 65), рост составил 3 %, из них: за злоупотребление должностными полномочиями - 3 (в 2012 году - 7), получение взятки - 13 (в 2012 году - 13), дачу взятки - 14 (в 2012 году - 14), служебный подлог - 37 (в 2012 году - 31). Преступлений, совершённых в сфере топливно-энергетического комплекса, - 7 (в 2012 году - 6).

Из незаконного оборота изъято 2 246 игровых автоматов. Сумма наложенных штрафов на лиц, занимающихся незаконной игровой деятельностью, составила 71 500 рублей.

Несмотря на положительные результаты работы по выявлению экономических преступлений, не удалось добиться результатов по выявлению преступлений, совершённых в сферах жилищно-коммунального хозяйства, исполнению национальных проектов.

Социально-криминологическая характеристика преступности в 2013 году являлась достаточно нестабильной. Меньше на 8,6 % (с 327 до 299) совершено преступлений в быту, на 6,6 % снизилось количество преступлений со стороны лиц ранее судимых. Однако на 27,2 % возросло количество преступлений, совершённых в группе (со 169 до 215), совершённых лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - на 25,6 % (с 1 147 до 1 441), совершённых в состоянии опьянения - на 39,5 % (с 529 до 738). Значительно увеличилось количество совершённых в состоянии опьянения краж, разбоев, посягательств на средства сотовой связи, угонов, угроз убийством.

На территории города расположено 89 питейно-развлекательных объектов (кафе, баров, ресторанов, торгово-развлекательных центров), в которых за 12 месяцев 2013 года совершено 89 преступлений (в 2012 году - 96). С целью стабилизации ситуации полицейскими было проведено 147 профилактических мероприятий.

Нарушения правил продажи алкогольной продукции, в частности реализация спиртных напитков в ночное время, способствуют росту преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения. В целях профилактики в 2013 году выявлено 610 правонарушений реализации алкогольной продукции (в 2012 году - 602). Изъято из незаконного оборота более 15,5 тысяч литров алкоголя, конфисковано по решению судебных органов более 13,5 тысяч литров.

По итогам года произошёл небольшой рост преступлений (на 20 фактов), совершённых в общественных местах (с 2 737 до 2 757), вместе с тем на улицах города количество преступлений снизилось на 206 или 13,4 % (с 1 540 до 1 334).

Тяжких и особо тяжких преступлений на улицах города совершено меньше на 8,9 % (с 358 до 326). Снижение уличной преступности зафиксировано по всем основным видам преступлений: кражам, грабежам, разбойным нападениям, угонам. Раскрываемость преступлений в общественных местах возросла на 409 или 36,9 % (с 1 109 до 1 518), на улицах рост составляет 128 или 23,4 % (с 546 до 674).

С целью стабилизации оперативной обстановки в общественных местах и на улицах города в 2013 году проведено 51 оперативно-профилактическое мероприятие.

Эффективным элементом в снижении числа преступлений является работа по выявлению административных правонарушений. За 12 месяцев 2013 года выявлено и зарегистрировано в области охраны общественного порядка 18 164 правонарушения (в 2012 году - 13 957), общий рост составляет 4 207 или 30,1 %.

В 2013 году количество преступлений, совершённых подростками, по сравнению с 2012 годом возросло на 33 или 17,8 % и составило 218 преступных деяний (в 2012 году - 185). Увеличилось число краж на 38 % (со 108 до 149), число грабежей и угонов осталось на уровне прошлого года - 29 и 12 соответственно, снизилось количество разбоев с 12 до 3.

Совместно с субъектами профилактики реализован комплекс мер по профилактике безнадзорности, выявлению правонарушений и защите прав несовершеннолетних, предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми. С их участием организовано и проведено 549 профилактических мероприятий.

На профилактический учёт поставлено 408 (в 2012 году - 397) несовершеннолетних правонарушителей и 145 (в 2012 году - 136) родителей, оказывающих отрицательное влияние на детей. К административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей привлечен 721 родитель (в 2012 году - 591).

При активном участии группы агитации и пропаганды отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения в городе действует детское общественное движение "Юные инспекторы движения" В настоящий момент в городе Сургуте зарегистрировано 33 отряда, в которых занимаются 435 учащихся.

В настоящее время на перекрёстках автодорог и в местах массового пребывания граждан установлено 357 камер видеонаблюдения, из них по линии безопасности дорожного движения - 219 (45 перекрёстка), по линии общественной безопасности - 110 (18 из которых установлены на остановочных комплексах города, остальные - в местах массового пребывания граждан). На 34 перекрёстках установлено 55 стационарных фоторадарных комплексов автоматической фиксации нарушений "КРИС-С" (комплекс режима измерения скорости), работающих по выявлению скоростного режима, в том числе для контроля за выездом из города и въездом в город. С использованием единого комплекса "Безопасный город" в 2013 году было раскрыто 322 преступления, составлено 277 411 протоколов за совершение административных правонарушений, в том числе в области охраны общественного порядка - 240. От взысканных штрафов в бюджет перечислено 33 878 200 рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения - одна из серьёзнейших проблем, и в условиях быстро растущей автомобилизации она приобретает всё большую остроту. Принимаемыми мерами удалось стабилизировать дорожно-транспортную обстановку в городе. Общее количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) снизилось на 250 и составило 19 850 ДТП (в 2012 году - 20 100). Пресечено 412 067 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения (в 2012 году - 392 377, +5 %).

Зарегистрировано 528 (в 2012 году - 542) ДТП с пострадавшими, снижение на 14. Погибло 16 человек (в 2012 году - 20), ранения различной степени тяжести получили 644 человека (в 2012 году - 672).

Зарегистрировано 13 ДТП (в 2012 году - 37, -64,9 %), в которых пострадало 19 человек (в 2012 году - 51, -62,7 %), произошедших по вине водителей, находившихся в состоянии опьянения.

С участием несовершеннолетних с начала 2013 года зарегистрировано 69 ДТП (в 2012 году - 61), при которых 73 ребенка (в 2012 году - 61) получили телесные повреждения, погибших нет (в 2012 году - 1). Зарегистрировано 15 ДТП (в 2012 году - 13), произошедших по вине самих несовершеннолетних.

Несмотря на проводимый комплекс мер по профилактике дорожного травматизма, обстановка на дорогах города остается напряжённой.

Управлением в течение 2013 года принимались меры по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан. С этой целью участковыми уполномоченными полиции проведено 73 отчёта перед населением и 38 встреч с гражданами и трудовыми коллективами города.

В связи с многочисленными обращениями граждан отдалённых поселков, по спланированному графику, который ежемесячно размещается на сайте Администрации города, организована работа передвижного пункта полиции, на котором осуществляется еженедельный приём для оказания помощи гражданам.

Налажено активное взаимодействие с членами Общественного совета при Управлении. С начала 2013 года проведено 13 совместных мероприятий, направленных на повышение доверия к сотрудникам органов внутренних дел со стороны населения, состоялось 4 заседания общественного совета при Управлении, на которых руководители служб и подразделений выступали по актуальным вопросам правоохранительной деятельности.

Активизирована практика освещения в средствах массовой информации примеров образцового исполнения служебного долга полицейскими. Опубликовано 5 375 материалов о деятельности Управления. На телевидении вышло в эфир 1 125 сюжетов; в печатных средствах массовой информации опубликовано 1 166 публикаций; на радио прозвучало 986 информаций; на интернет страницах размещено 1 760 блоков информаций.

Управление совместно с ТК "СургутинформТВ" на интернет-сайте провели опрос общественного мнения о деятельности полиции в 2013 году. Положительно работу полиции оценили 58,1 % респондентов, отрицательно - 29,6 %, затруднились ответить 12,3 %.

Согласно данным опросов одной из актуальных проблем, по мнению сургутян (58,8 %), является "наплыв приезжего населения" (из Средней Азии, Кавказа). На 1-м месте в рейтинге факторов, которые могут оказать воздействие на повышение доверия к полиции, находится вариант "ограничения въезда в город иностранцев" (44 %).

С учётом общественного мнения необходимо особое внимание уделить миграционной ситуации в городе, наращивать темпы борьбы с незаконной миграцией. Кроме того, необходимо сосредоточить усилия на повышении результативности раскрытия и расследования преступлений, противодействия экстремизму, обеспечения безопасности дорожного движения, на совершенствовании системы профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, совершенствовании работы с личным составом, повышении уровня материально-технического оснащения Управления.

Криминальная ситуация в городе остаётся контролируемой, фактов дестабилизации ситуации в общественно-политических и социально-экономических сферах не допущено. Управлением обеспечено выполнение задач, поставленных Президентом и Министром внутренних дел Российской Федерации по сохранению правопорядка и безопасности, защите прав и свобод граждан.