Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий территориальным общественным самоуправлениям города Сургута на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 13 июня 2013 г. N 4029 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 27 декабря 2012 г. N 9988

Порядок
определения объема и предоставления субсидий территориальным
общественным самоуправлениям города Сургута на осуществление
собственных инициатив по вопросам местного значения

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий территориальным общественным самоуправлениям, осуществляющим свою уставную деятельность на соответствующей территории городского округа город Сургут, на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения (далее - субсидии).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

- субсидия - бюджетные ассигнования, предоставляемые получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели решением о бюджете на текущий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до муниципального казенного учреждения "Наш город" в установленном порядке;

- проект - комплекс некоммерческих мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в соответствии с направлениями деятельности, установленными настоящим порядком;

- получатели субсидии - территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС), действующие на территории городского округа город Сургут;

- муниципальное казенное учреждение "Наш город" (далее - МКУ "Наш город") - учреждение, уполномоченное осуществлять следующие функции по предоставлению субсидии: расчет размера субсидии для включения в проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период; сбор и экспертиза заявок с документами для получения субсидии; заключение соглашений о предоставлении субсидии с получателем субсидии; перечисление средств получателям субсидии; прием отчетов об использовании субсидии и отражение в бухгалтерском учете расходов;

- межведомственный координационный совет по вопросам территориального общественного самоуправления (далее - координационный совет) - коллегиальный совещательный орган, созданный в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города, который принимает предложения по субсидиям для ТОС в соответствии с настоящим порядком. Предложения координационного совета не являются обязательными и носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города;

- управление бюджетного учета и отчетности (далее - УБУиО) - подразделение Администрации города, уполномоченное на подготовку муниципального правового акта о предоставлении субсидии с учетом предложений координационного совета, а также на осуществление обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Порядок и условия предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются территориальным общественным самоуправлениям, действующим на территории городского округа город Сургут и соответствующим следующим критериям:

- ТОС зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица;

- отсутствие у ТОС просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Субсидии предоставляются ТОС при соблюдении следующих условий:

- представление ТОС документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего порядка;

- использование ТОС субсидии на осуществление уставной деятельности по направлениям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего порядка;

- предоставление ТОС отчетов об использовании полученных субсидий в соответствии с требованиями настоящего порядка (если субсидия предоставлялась ранее) и утверждение их Главой города (лицом, его замещающим);

- согласие ТОС на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и Контрольно-счетной палатой города проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

2.3. Субсидии направляются ТОС на осуществление своей деятельности по следующим направлениям:

- разработка и реализация проектов, способствующих привлечению общественности к содержанию придомовых территорий;

- разработка и реализация проектов, способствующих повышению активности населения путем поддержки проектов, направленных на реализацию гражданских инициатив;

- разработка и реализация проектов в области организации досуга детей и подростков по месту жительства;

- разработка и реализация проектов в области организации досуга граждан пожилого возраста по месту жительства.

2.4. За счет предоставленной субсидии ТОС не может осуществлять следующие расходы:

2.4.1. За счет предоставленной субсидии(S общ):

- на оказание материальной помощи населению;

- на осуществление предпринимательской деятельности (реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли);

- на приобретение продуктов питания (организацию питания), приобретение алкогольной и табачной продукции;

- на приобретение индивидуальной (спортивной, рабочей) одежды и атрибутики;

- на уплату штрафов.

2.4.2. За счет предоставленной субсидии на реализацию проектов (S смет):

- на приобретение основных средств;

- на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с реализацией проекта.

2.5. В целях планирования объема субсидирования ТОС на очередной финансовый год, ТОС в срок до 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, предоставляет в МКУ "Наш город" перспективный план работы на предстоящий год на бумажном и электронном носителях согласно приложению 1 к настоящему порядку.

МКУ "Наш город" проводит экспертизу перспективных планов работы в течение десяти рабочих дней со дня их получения по следующим критериям:

- соответствие мероприятий плана ТОС направлениям, указанным в пункте 2.3 настоящего порядка;

- соответствие мероприятий плана ТОС целям и задачам долгосрочной целевой программы развития ТОС в городе Сургуте на соответствующие годы;

- указание планируемых результатов при использовании субсидии.

МКУ "Наш город" передает в координационный совет экспертное заключение на каждый проект ТОС с указанием планируемого объема запрашиваемой субсидии ТОС и перспективные планы работы ТОС.

2.6. Координационный совет осуществляет проверку и оценку документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего порядка, в течение пяти рабочих дней со дня получения документов.

В течение пяти рабочих дней после проверки и оценки документов координационный совет принимает решение, содержащее предложения по объему субсидий ТОС на очередной финансовый год.

Предложения координационного совета по объему субсидий, зафиксированные в протоколе, включаются УБУиО в обоснование бюджетных ассигнований Администрации города, представляемые в установленном порядке в департамент финансов в целях формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

2.7. В целях получения субсидии, ТОС в срок до 15 января текущего финансового года предоставляют в МКУ "Наш город" следующие документы:

2.7.1. Заявку на предоставление субсидии, оформленную по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.

2.7.2. Описание проекта (проектов) на бумажном и электронном носителях.

2.7.3. Расчет (смету) затрат, необходимых для реализации плановых мероприятий по направлениям деятельности, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего порядка, на бумажном и электронном носителях, с приложением подтверждающих документов (коммерческие предложения, прайс-листы) согласно приложению 3 к настоящему порядку.

Годовая (квартальная) смета утверждается в соответствии с учредительным документом (уставом) ТОС.

2.7.4. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до дня предоставления документов.

2.7.5. Справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до предоставления документов.

2.7.6. Справку из Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов, подтверждающая отсутствие задолженности.

2.7.7. Копию документа, подтверждающего факт избрания руководителя ТОС, заверенную ТОС.

ТОС может предоставить вышеперечисленные документы в другие сроки: до 15 марта, до 15 июня, до 15 сентября текущего финансового года с целью получения субсидии на осуществление своей деятельности, начиная со II, III или IV квартала текущего финансового года соответственно.

2.8. За полноту и достоверность предоставленной информации и документов ответственность несет получатель субсидии.

2.9. МКУ "Наш город" в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов (перечисленных в пункте 2.7 настоящего порядка) проводит регистрацию заявок и экспертизу представленных документов ТОС по следующим критериям:

- соответствие мероприятий проекта ТОС пункту 2.3 настоящего порядка;

- соответствие мероприятий плана ТОС целям и задачам долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Сургуте на 2012 - 2014 годы";

- указание планируемых результатов при использовании субсидии.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявок МКУ "Наш город" проверяет полноту и достоверность документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего порядка, подготавливает экспертное заключение по результатам их экспертизы, и представляет указанные заключение и документы в координационный совет.

2.11. Координационный совет осуществляет проверку и оценку документов на соответствие требованиям, установленным настоящим порядком, в течение 5 рабочих дней с момента получения от МКУ "Наш город" экспертного заключения и документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего порядка.

2.12. Критериями оценки заявки координационным советом на предоставление субсидии являются:

- соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка;

- обоснованность затрат в соответствии с экспертным заключением (наличие документов, подтверждающих их расчет (смету);

- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий (в случае их предоставления ранее);

- мероприятия заявки направлены на реализацию наказов избирателей, утвержденных решением Думы города;

- положительная оценка населения соответствующей территории при утверждении отчетов о деятельности органов ТОС (при наличии такой информации, полученной по результатам социологических опросов);

- наличие мероприятий по привлечению средств на осуществление деятельности ТОС из иных источников.

2.13. Координационный совет принимает решение, содержащее предложение об отказе заявителю в предоставлении субсидии в одном из следующих случаев:

- несоответствие одному из критериев, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом пункта 2.12 настоящего порядка;

- несоответствие совокупности критериев, указанных в абзацах пятом, шестом, седьмом пункта 2.12 настоящего порядка.

2.14. В течение 5 рабочих дней после проверки и оценки документов и при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2.13 настоящего порядка, координационный совет принимает решение, содержащее предложение о возможности предоставления субсидии с указанием ее рекомендуемого размера.

2.15. Объем субсидий, предоставляемых территориальному общественному самоуправлению для осуществления деятельности, определяется по следующей формуле:

S общ = (S смет + S тос), где:

S общ - объем субсидий, предоставляемых одному ТОС на календарный год;

S смет - объем субсидий на реализацию проектов ТОС, по направлениям, указанным в пункте 2.3 порядка;

S тос - объем субсидий на развитие ТОС, размер и направления использования которой определяет собрание (конференция) граждан. Указанный объем субсидий может быть направлен, в том числе, на содержание лиц, осуществляющих деятельность ТОС, оплату труда, вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, взносы во внебюджетные фонды, прочие расходы, связанные с использованием средств субсидии, затраты на укрепление материально-технической базы.

Объем субсидии на развитие ТОС (S тос) составляет не более 50% от объема субсидий на организацию и проведение мероприятий (S смет), при наличии решения собрания (конференции) граждан.

2.16. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения координационный совет направляет свое решение в МКУ "Наш город" и УБУиО.

МКУ "Наш город" доводит до сведения ТОС решение координационного совета не позднее трех рабочих дней с момента получения такой информации.

2.17. В случае принятия координационным советом решения, содержащего предложение о предоставлении субсидии ТОС, УБУиО в течение 3 рабочих дней с момента получения такого решения подготавливает проект (проекты) муниципального правового акта (муниципальных правовых актов) о предоставлении субсидий.

В течение 10 рабочих дней после издания муниципального правового акта МКУ "Наш город" заключает соглашение с получателем субсидии о предоставлении субсидии согласно приложению 4 к настоящему порядку.

В соглашении должно быть предусмотрено:

- сроки действия соглашения;

- размер субсидии и график перечисления субсидии;

- порядок, сроки предоставления и форма отчетности по целевому использованию субсидии;

- ответственность получателя субсидии за незаконное, нецелевое использование бюджетных средств;

- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

- согласие ТОС на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и Контрольно-счетной палатой города проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

2.18. Перечисление субсидий ТОС осуществляется ежеквартально в следующих размерах:

2.18.1. Путем авансовых платежей:

- до 100% от плановой квартальной суммы субсидии на реализацию мероприятий проекта (S смет);

- до 50% от плановой квартальной суммы субсидии на развитие ТОС (S тос).

2.18.2. После реализации мероприятий проекта и утверждения ежеквартального отчета (по факту) - оставшиеся суммы субсидии.

За второй квартал с начала реализации проекта и последующие кварталы перечисление субсидий ТОС осуществляется после утверждения ежеквартального отчета ТОС (о выполнении мероприятий проекта и расходовании субсидии) Главой города (лицом, его замещающим) в соответствии с условиями, установленными соглашением.

2.19. В случае наличия средств, оставшихся после распределения субсидий в текущем году и (или) полученных после их возврата в установленном порядке, координационный совет в течение года принимает решение, содержащее предложение о предоставлении дополнительного объема субсидий при осуществлении ТОС дополнительных социально значимых мероприятий.

Для получения дополнительных средств ТОС должен представить в МКУ "Наш город" документы согласно пункту 2.7 настоящего порядка.

МКУ "Наш город" направляет в координационный совет экспертное заключение и представленные от ТОС документы.

2.20. Для принятия решения, содержащего предложение о предоставлении дополнительного объема субсидии, координационный совет оценивает представленные документы по критериям, определенным пунктом 2.12 настоящего порядка.

2.21. Дополнительные объемы субсидии распределяются на:

- дополнительные социально значимые мероприятия по направлениям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего порядка;

- премирование лиц, осуществляющих деятельность ТОС (по итогам 9 и (или) 12 месяцев) в соответствии с пунктом 2.15 настоящего порядка.

Премированию не подлежат ТОС, допустившие нарушения в предоставлении отчетности в течение года.

3. Контроль и отчетность

3.1. ТОС в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, предоставляют в МКУ "Наш город" отчет об использовании субсидии с приложением копий подтверждающих документов.

3.2. МКУ "Наш город" в течение двух рабочих дней проверяет предоставленные получателями субсидии отчеты об использовании субсидии в координационный совет и направляет их для утверждения Главе города (лицу, его замещающему).

Глава города (лицо, его замещающее) утверждает отчеты в случае их соответствия настоящему порядку и условиям соглашений о предоставлении субсидии.

3.3. МКУ "Наш город" принимает к бухгалтерскому учету затраты по предоставленным субсидиям на основании отчетов, утвержденных Главой города (лицом, его замещающим).

3.4. Мотивированный отказ Главы города (лица, его замещающего) в утверждении отчета направляется МКУ "Наш город" получателю субсидии, информация по результатам проверки отчета - УБУиО.

3.5. Текущий контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления осуществляет УБУиО, в том числе путем проведения проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления (один раз в квартал).

УБУиО и МКУ "Наш город" информируют координационный совет об исполнении ТОС обязанностей, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, не реже 1 раза в квартал.

4. Порядок возврата субсидии

4.1. По итогам квартала и представленной информации координационный совет может внести Главе города (лицу, его замещающему) предложение о прекращении перечисления и возврате субсидии в местный бюджет - в случае установления фактов несоблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

4.2. Факт несоблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления устанавливается УБУиО или актом проверки Контрольно-счетной палаты города.

4.3. Возврат денежных средств в местный бюджет осуществляется получателем субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления о возврате субсидии, направленного УБУиО на основании решения Главы города (лица, его замещающего).

4.5. В случае невозврата денежных средств получателем субсидии, взыскание производится в судебном порядке.