Глава 1. Характеристика текущего состояния сферы культуры Сургутского района

Глава 1. Характеристика текущего состояния сферы культуры
Сургутского района

1. Реализация Программы осуществляется в значимой сфере социально-экономического развития Сургутского района - сфере культуры. Программно-целевая деятельность в сфере культуры обеспечивает внедрение механизмов управления по результатам, достигается взаимосвязь целей, результатов и ресурсов на всех уровнях управления: федеральном, региональном, муниципальном, что способствует наиболее эффективному достижению отраслевых стратегических целей и тактических задач в соответствии с окружной стратегией развития культуры.

Сургутский район обладает культурным потенциалом, способным оказать большое влияние на развитие библиотечного и музейного дела, сохранения и использования объектов культурного наследия, художественного образования, художественно-творческой деятельности и народных художественных промыслов и ремёсел.

Учитывая отдалённость ряда населённых пунктов от административного центра, развитие единого культурного пространства в Сургутском районе и обеспечение максимальной доступности к культурным ценностям и информации, являются основными задачами культурной политики муниципального района и показателями повышения качества жизни населения района.

2. По состоянию на 01 января 2013 года среднесписочная численность работников учреждений культуры составляет 1294 человек, из них 579 человек - работники учреждений культуры, 317 человек - работники образовательных учреждений сферы культуры.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за 2012 год - 24 тыс. 264 рублей, что на 02 тыс. 306 рублей больше уровня 2011 года. Прирост составил 10,5%.

В целях обеспечения стимулирования повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, усиления зависимости качества услуг от оплаты труда и введения новых механизмов оплаты труда работников культуры в течение 2010 - 2011 годов проведён переход на отраслевую систему оплаты труда, формирование государственных (муниципальных) заданий на оказание услуг.

3. В сравнении с другими муниципалитетами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО - Югры), Сургутский район по количеству детских школ искусств занимает первое место. Детские школы искусств Сургутского района (далее - ДШИ) в целом занимают сегмент 17% от общего количества учреждений дополнительного образования в сфере культуры, функционирующих в автономном округе. На 01 сентября 2013 года в 10 поселениях Сургутского района функционирует 11 школ искусств.

Согласно статистическим данным, контингент учащихся ДШИ на 01 сентября 2013 года составил 2 078 человек, что на 9,1% выше, чем в прошлом учебном году. Сегодня охват детей Сургутского района дополнительным образованием в сфере культуры составляет: 1-11 классы - 13,1%, (+ 1% по отношению к 2012-2013 учебному году), 1-9 классы - 14,7% (+ 0,7% по отношению к 2012-2013 учебному году). Норматив охвата в Российской Федерации - 12% охвата учащихся с 1 по 9 классы.

4. В Сургутском районе библиотечное обслуживание граждан осуществляет централизованная библиотечная система, включающая 14 библиотек. Кроме того, Центральная районная библиотека осуществляет методические функции в отношении действующих на территории района централизованной библиотечной системы в ведении городского поселения Лянтор, включающей 3 библиотеки; библиотеки городского поселения Федоровский и отдела библиотечного обслуживания населения Культурно-досуговый центр "Кристалл" п. Нижнесортымский.

Общедоступные библиотеки являются востребованным социальным институтом, услугами которых пользуются 26,8% жителей Сургутского района (или 12,03 тыс. читателей). Аналогичный показатель для ХМАО - Югры составляет 27%, для Уральского федерального округа (далее - УрФО) составляет 34,2%, для Российской Федерации (далее - Россия) - 37%. Низкий уровень значения показателя в Сургутском районе и ХМАО - Югре относительно уровня в УрФО и в России объясняется недостаточным уровнем обеспеченности библиотечной сетью. Количество общедоступных библиотек на 10,0 тыс. человек населения в Сургутском районе - 1,57 единиц, (ХМАО - Югра - 1,6 единиц, УрФО - 2,7, Россия - 3), доля общедоступных библиотек Сургутского района, здания которых находятся в неудовлетворительном состоянии, составляет - 21% (ХМАО - Югре - 14,7%, в УрФО- 9,8%, в России - 7,6%).

5. Ежегодно музеи Сургутского района посещает 57% от численности населения Сургутского района, средний показатель для округа 28,9%, средний показатель для УрФО составляет 29,4%, для России - 57,9%. При этом количество выставок, проведённых 1 музеем в Сургутском районе 20,6 единиц, в автономном округе - 25,3 единиц, в УрФО- 23 единицы, в России - 19 единиц.

Особенностью Муниципального бюджетного учреждения культуры "Русскинской музей Природы и Человека имени Александра Павловича Ядрошникова" является размещение экспозиции музея в музейном парке под открытым небом (комплекс традиционной архитектуры ханты), часть построек требует реставрации.

6. С 1991 года в Сургутском районе осуществляется деятельность, направленная на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в пределах его территории. За период 2013 - 2017 годов в Сургутском районе насчитывается 759 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе: памятники - 743, ансамбли - 1, достопримечательные места - 15. В реестр объектов культурного наследия внесено 14 объектов, расположенных на территории Сургутского района.

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия позволяет не только предотвратить их безвозвратную утрату и включать их в современную социокультурную среду населённых пунктов, но и ввести в научный оборот новую историческую информацию, создать условия для организации новых привлекательных туристических маршрутов.

В последние годы большой интерес общества обращён к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном Сургутском районе. Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Обеспеченность местами в учреждениях культурно-досугового типа в Сургутском районе в 2017 году составляет 51,5% от норматива. Обеспеченность учреждениями культуры 52,4%.

Востребованность населением Сургутского района услугами культурно-досуговых учреждений не высока по сравнению с ХМАО - Югры, среднее количество в 1 клубном формировании в Сургутском районе составляет - 14,5 человек (ХМАО - Югра - 18, УрФО - 15, Россия - 14), показатель среднего числа клубных формирований на 1 учреждение в Сургутском районе - 22 единицы (ХМАО - Югра - 20, УрФО - 8, Россия - 9).

Среднее число культурно-массовых мероприятий для детей на 1 учреждение по России составляет 60 единиц, ХМАО - Югра по данному показателю в первой пятёрке регионов России занимает 3 место, Сургутский район по данному показателю среди муниципальных районов округа занимает 2 место.

7. Крайне неудовлетворительным остаётся состояние зданий детских школ искусств, находящихся на территории Сургутского района, и их материально-техническая оснащённость. Три здания детских школ искусств находятся в неудовлетворительном или аварийном состоянии и нуждаются в капитальном ремонте, и требуют существенного обновления с учётом современных требований к технике и технологиям. Планируется строительство типового здания школы искусств в городе Лянторе, что существенно повысит уровень муниципальной услуги и позволит увеличить контингент учащихся, открыть новые отделения.

Износ основных материальных активов по различным оценкам превышает 50%:

- износ свыше 70% имеют 9% объектов;

- износ от 30% до 70% имеют 18% объектов;

- износ от 20% до 50% имеет парк музыкальных инструментов детских школ искусств, потребность в обновлении парка музыкальных инструментов составляет 55 единиц, из которых только потребность в фортепиано составляет 32 единицы;

- потребность в учебно-методических материалах детских школ искусств составляет 532 единицы, из которых 78% составляют пособия по музыкальной литературе;

- в 82% объектах учреждений культуры капитальный ремонт проводился более 10 лет назад.

В 2013 году, с вводом нового здания, улучшилось состояние материально-технической базы районного музея. Выставочные площади увеличились в 3 раза.

Эффективность работы учреждений культуры зависит от комфортных условий для предоставления муниципальных услуг. Всего в Сургутском районе 15 подведомственных учреждений культуры, размещённых в 29 объектах. Для поддержания зданий и сооружений организаций в сфере культуры и дополнительного образования в сфере культуры, в технически исправном состоянии проводятся мероприятия по созданию комфортных бытовых условий: коммунальное сопровождение, текущие ремонты инженерных сетей, зданий и помещений. Ежегодно осуществляется текущий ремонт в объёмах около 50% от необходимых.

Несмотря на внимание органов муниципальной власти Сургутского района к регулированию сферы услуг учреждений культуры на территории Сургутского района, продолжает существовать ряд объективных и субъективных факторов, сдерживающих общее культурное развитие Сургутского района. При разработке Программы проведена оценка внутренних ресурсов отрасли и её потенциала, обозначены проблемные аспекты:

а) низкая обеспеченность учреждениями культуры:

- обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа составляет 45,8% к нормативу, в округе - 55% к нормативу;

- обеспеченность населения Сургутского района библиотеками составляет 31% к нормативу, обеспеченность библиотеками в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составляет 60% к нормативу;

- обеспеченность учреждениями музейного типа в Сургутском районе составляет 20% к нормативу, в округе - 25% к нормативу;

- отсутствуют здания у 2 районных учреждений: Районный организационно-методический центр, Барсова Гора.

б) состояние материально-технической базы:

- в аварийном состоянии находится 18% зданий детских школ искусств Сургутского района и требуют проведения капитального ремонта.

Сложившаяся ситуация обусловливает увеличение стандартной (среднестатистической) нагрузки на действующие учреждения культуры Сургутского района и диктует необходимость расширения предоставляемых услуг населению на имеющейся материально-технической базе состояние кадрового потенциала в системе учреждений культуры разных типов.

Отрасль испытывает дефицит в высококвалифицированных специалистах, особенно в отдалённых территориях, а так же специалистах, которые обладают профессиональными знаниями и навыками современного менеджмента, инновационного подхода к управлению ресурсами.

Стабилизации может способствовать повышение эффективности муниципального управления в отрасли культуры Сургутского района. Система мер муниципальной поддержки. Преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий.

8. Программа направлена на реализацию 8 полномочий и 3 прав Сургутского района управлением культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района в сфере культуры в соответствии со стратегическими целями развития Сургутского района на среднесрочный период, содействие развитию учреждений культуры на территории Сургутского района.

В Программу также включены подпрограммы, направленные на осуществление функций управления по вопросам местного значения, в том числе переданным от поселений Сургутского района в сфере культуры.