Глава 10. Описание подпрограммы "Обеспечение эффективности деятельности органа управления сферы культуры"

Глава 10. Описание подпрограммы "Обеспечение эффективности
деятельности органа управления сферы культуры"

31. Краткая характеристика текущего состояния деятельности по управлению сферой культуры.

Культура Сургутского района - система, включающая муниципальные учреждения сферы культуры, подведомственные Сургутскому району и органам местного самоуправления муниципальных образований Сургутского района, а также общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры.

Культура сегодня предстаёт как динамичная сфера, вносящая вклад в развитие экономики Сургутского района, а также способствующая распространению культурной продукции за пределы Сургутского района, ХМАО - Югры и России.

Культура Сургутского района представлена многопрофильной сетью учреждений и организаций различных организационных форм. Муниципальные общедоступные библиотеки и их филиалы, музеи, клубы, детские школы искусств, методический центр, историко-культурный научно производственный центр, в том числе 15 подведомственных управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района и 20 поселенческих муниципальных учреждений, которые находятся в ведении городских и сельских поселений Сургутского района. В целом, с учётом системы обособленных структурных подразделений и филиалов учреждений разных типов, 60 учреждений получают методическую и организационную поддержку отдела по культуре управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района.

В соответствии с целями стратегического развития Сургутского района муниципальная программа призвана напрямую влиять на достижение таких целей, как повышение уровня и качества жизни населения Сургутского района, через повышение эффективности осуществления полномочий в сфере культуры, достижение целевых показателей эффективности. Учитывая многопрофильность сети учреждений культуры и разветвлённую структуру управления отраслью, подпрограмма "Обеспечение эффективности деятельности органа управления сферы культуры" направлена на комплексное решение проблем общих для отрасли в целом, включая 35 муниципальных учреждения всех типов и 24 общественные национально-культурные организации.

Это такие проблемы, как:

- поиск новых методов рационального управления имеющимися финансовыми ресурсами. Бюджетное финансирование сферы культуры Сургутского района стабильно держится в пределах показателя более 4% от консолидированного бюджета Сургутского района, в автономном округе до 3% от консолидированного бюджета автономного округа. В условиях роста заработной платы работников культуры эти вложения покрывают затраты на основную деятельность (включая коммунальные расходы и оплату труда) и лишь в очень ограниченной степени предполагают вложения в развитие отрасли;

- дефициту правленческих кадров, в том числе среднего звена. Острая нехватка менеджеров нового типа, умеющих разрабатывать и успешно реализовывать стратегии, концепции учреждений, находить общий язык с меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками услуг и другими заинтересованными сторонами во всей системе учреждений культуры разных типов;

- инертность в модернизации и низкий процент внедрения инноваций и проектов в отрасли.

Стабилизации ситуации может способствовать повышение эффективности муниципального управления в отрасли культуры Сургутского района. Основной задачей органа управления культурой района в условиях косвенного влияния на развитие культуры на всей территории района становится сохранение принципа единой муниципальной политики в отрасли и поиск методов муниципальной поддержки эффективных учреждений и организаций сферы культуры, а также инновационно мыслящих творческих деятелей на территории всего Сургутского района.

Управление культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района реализует 7 вопросов местного значения и 2 права муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными направлениями по развитию культуры на период действия данной подпрограммы станут:

1. Качественное изменение подходов к оказанию культурных услуг и выполнению работ в культуре, а также к развитию инфраструктуры, повышению профессионального уровня работников, укреплению кадрового потенциала.

2. Преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек в интерактивных форматах, сохранение и включение в общественный оборот уникального нематериального культурного наследия Сургутского района.

3. Повышение эффективности управления культурой на всех уровнях управления.

4. Усиление адресной направленности культурной политики в Сургутском районе, обеспечение муниципальной поддержки учреждений и организаций культуры, а также творческих деятелей.

5. Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и работников учреждений культуры до средней заработной платы в ХМАО - Югре.

6. Стимулирование культурного разнообразия через создание условий для развития самодеятельного художественного творчества, народных художественных промыслов и ремёсел, традиционной народной культуры и национальных культур народов, проживающих на территории Сургутского района.

7. Внедрение инновационных форм электронного досуга населения и повышение престижа чтения, и его продвижение в местном сообществе.

32. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

Цель подпрограммы:

- повышение эффективности муниципального управления в отрасли культуры Сургутского района.

Задачи подпрограммы:

1. Осуществление функций исполнительного органа муниципальной власти Сургутского района по реализации единой муниципальной политики в отрасли культура.

2. Повышение эффективности деятельности сферы культуры Сургутского района.

3. Обеспечение муниципальной поддержки учреждений и организаций сферы культуры, а также творческих деятелей.

Целевые показатели подпрограммы (непосредственные и конечные) по годам приведены в приложении 2 к настоящему постановлению.

Эффективность реализации подпрограммы планируется оценить по показателю:

Повышение уровня удовлетворённости жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, подведомственными муниципальному образованию Сургутский район к 2020 году до 65%.

33. Обобщённая характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы планируется посредством реализации следующих основных мероприятий.

33.1. Реализация единой муниципальной политики в отрасли культуры Сургутского района, предполагает мониторинг деятельности сферы культуры, формирование консолидированной статистической, аналитической, отчётности и справочной информации по отрасли культуры Сургутского района в целом, формирование прогноза развития отрасли, разработку и корректировку профильных муниципальных программ.

33.2. Организация конкурса проектов национально-культурных организаций предполагает проведение конкурса проектов среди 24 национально-культурных организаций Сургутского района и выделение 5 субсидий на поддержку деятельности организаций по проведению дней национальных культур, поддержке воскресных национальных школ, обменных концертов национальных коллективов.

33.3. Создание районной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, организация краткосрочных или длительных курсов по специальностям группы "Культура и искусство" предполагает организацию обучающих семинаров, мастер-классов, других видов обучения, в том числе силами специализированных организаций за счёт средств обучаемых.

33.4. Выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств предполагает утверждение планов хозяйственной деятельности, контроль за подведомственными получателями средств бюджета, формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств, проведение тарификационных мероприятий, утверждения бюджетных смет. Проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий; размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

33.5. Обеспечение условий для роста кадрового потенциала в сфере культуры предполагает реализацию мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников сферы культуры, организацию восьми конкурсов профессионального мастерства работников по видам деятельности.

33.6. Осуществление функций и полномочий учредителя предполагает организацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений, формирование и утверждение муниципального задания на оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности, проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий, определение нормативов затрат.

33.7. Проведение конкурсов среди муниципальных детских школ искусств на получение субсидий на обновление материально-технической базы, развитие учреждений, участие в конкурсах, повышение квалификации педагогических кадров и поощрение победителей предполагает проведение 9 муниципальных конкурсов среди детских школ искусств с поощрением 28 участников по итогам конкурсов.

34. Отдельными мероприятиями данной подпрограммы являются:

34.1. Предоставление субсидий победителям конкурсов среди детских школ искусств на обновление материально-технической базы, развитие учреждений, участие в конкурсах, повышение квалификации педагогических кадров и поощрение победителей;

34.2. Обеспечение условий для роста кадрового потенциала в сфере культуры;

34.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджетам городских и сельских поселений.