Приложение. Положение об организации подготовки и обучения населения на территории Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 20 мая 2014 г. N 1816-нпа

Положение
об организации подготовки и обучения населения на территории
Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящее Положение об организации подготовки и обучения населения на территории Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет основные цели, задачи и формы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Сургутского района во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1. Основными задачами обучения населения Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

1.1. Обучение действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приёмам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

1.2. Выработка у главы администрации Сургутского района, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района умений и навыков управления силами и средствами, входящих в Сургутское районное звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - территориальная подсистема РСЧС).

1.3. Практическое усвоение работниками управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, городских и сельских поселений и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включёнными в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ.

1.4. Совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2. Обучение населения Сургутского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обучение населения на территории Сургутского района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в установленном порядке:

- в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего образования;

- в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующую лицензию;

- по месту работы, месту жительства граждан по программам, разработанным на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

4. Повышение квалификации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций уполномоченных работников проводится не реже 1 раза в 5 лет.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

6. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

7. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

- глава администрации Сургутского района, главы городских и сельских поселений, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района, городских и сельских поселений и организаций - в соответствующих учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;

- члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сургутского района, городских и сельских поселений и организаций - в учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;

- уполномоченные работники - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;

- преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели - организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

- руководители организаций, не отнесённых к соответствующим категориям по гражданской обороне, руководители занятий по гражданской обороне, руководители и инструкторы (консультанты) учебно-консультативных пунктов по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

8. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

8.1. Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включённых в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утверждённых МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.

8.2. Для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), - обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют организацию обучения неработающего населения, работу учебно-консультативных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования.

8.3. Для лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение учений и тренировок, Дня защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности".

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых администрацией Сургутского района, городскими и сельскими поселениями и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, уполномоченные работники городских и сельских поселений и организации на опережающий период - 3 года, с учётом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

10. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района в пределах своих полномочий:

10.1. Организует подготовку главы администрации Сургутского района, председателя и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района, специалистов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, муниципального казённого учреждения "Едина дежурно-диспетчерская служба Сургутского района" на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10.2. Назначает работника управления, решать задачи по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

10.3. Планирует и осуществляет работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы для обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

10.4. Ежегодно формирует списки (заявку) на обучение в области безопасности жизнедеятельности муниципальных служащих, гражданских служащих Сургутского района из числа уполномоченных работников территориальной подсистемы РСЧС и в срок до 01 марта года, предшествующего планируемому, направляет их в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

11. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Сургутского района, работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, подготовки неработающего населения, в том числе проведение учений и тренировок, осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в установленном порядке.

12. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.

13. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляет руководитель гражданской обороны Сургутского района.