Приложение. Рекомендации для разработки Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, являющимся юридическим лицом

Приложение
к распоряжению администрации Сургутского района
от 4 июня 2014 г. N 302-р

Рекомендации
для разработки Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, являющимся юридическим лицом

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2015 г., 22 ноября 2016 г., 28 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района (далее - департамент (комитет)) является отраслевым (функциональным) органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района, отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить), и полномочий по заключённым соглашениям (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить).

1.2. Департамент (комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент (комитет) является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

1.4. Департамент (комитет) осуществляет функции и полномочия учредителя следующих муниципальных учреждений (предприятий) Сургутского района (перечислить или указать сферу деятельности муниципального учреждения (предприятия)) в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 15.04.2011 N 1228-нпа "Об утверждении порядка осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Сургутского района":

- (перечислить наименования муниципальных учреждений (предприятий)).

1.5. Департамент (комитет) имеет самостоятельную смету расходов, лицевые счета в департаменте финансов администрации Сургутского района (для финансового органа - счета в учреждениях банков для выполнения функций финансового органа), свою печать, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.6. Штатное расписание департамента (комитета) утверждается распоряжением администрации Сургутского района.

1.7. Финансирование расходов на содержание департамента (комитета) осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

1.8. Полное наименование:

Сокращённое наименование:

1.9. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа департамента (комитета):

Почтовый адрес:

2. Полномочия департамента (комитета)

В данном разделе необходимо перечислить полномочия отраслевого (функционального) органа, связанные с решением определённого вопроса местного значения (части вопроса местного значения) и (или) полномочия, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц.

Например:

2.1. Департамент (комитет) создан для осуществления следующих полномочий:

2.1.1. Обеспечения деятельности администрации Сургутского района:

- в сфере: _______________________________________________________;

- в области: ______________________________________________________.

2.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий) в сфере: ____________________________.

2.1.3. Обеспечения исполнения полномочий по заключённым соглашениям (в случае наличия данных полномочий) в сфере: ____________________________.

2.1.4. Иные полномочия, которые департамент (комитет) осуществляет фактически.

3. Функции департамента (комитета)

В данном разделе необходимо перечислить весь объём функций, осуществляемых департаментом (комитетом) для выполнения возложенных на него полномочий. При написании функций необходимо руководствоваться полномочиями администрации Сургутского района, указанными в Уставе Сургутского района и законодательных актах, регулирующих деятельность соответствующей отрасли. Необходимо указать, что в рамках своих целей и полномочий департамент (комитет) может осуществлять иные функции, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Формулировки указываемых функций должны отвечать на вопрос "что делает", иметь чёткую формулировку. Если функции структуры осуществляются в разных отраслях, то функции дифференцируются в зависимости от отраслей.

3.1. Функции указываются отдельно по полномочиям:

- функции по решению вопросов местного значения;

- функции по осуществлению отдельных государственных полномочий;

- функции по исполнению соглашений, переданных органам местного самоуправления Сургутского района от органов местного самоуправления городских и сельских поселений;

- функции по иным полномочиям, исполняемым фактически, но не отнесённым к полномочиям органов местного самоуправления отраслевыми федеральными законами и не исключённым из их ведения;

- функции учредителя муниципальных учреждений (предприятий) Сургутского района.

3.2. После указания вышеперечисленных функций по полномочиям указываются следующие общие функции (указываются всеми департаментами (комитетами):

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции департамента (комитета);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции департамента (комитета);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящимся к компетенции департамента (комитета);

- рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, информаций прокуратуры на проекты нормативных правовых актов администрации района, иные обращения органов прокуратуры, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- осуществляет контроль за деятельностью подведомственных департаменту (комитету) муниципальных учреждений (предприятий) в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района;

- осуществляет согласование правовых актов подведомственных департаменту (комитету) муниципальных учреждений (предприятий) в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района и действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении муниципальных закупок в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района;

- иные функции, осуществляемые в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

3.3. В случае, если департамент (комитет) является главным распорядителем бюджетных средств, то указываются следующие функции главного распорядителя бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета района;

- ведёт реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утверждённых ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определённых Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчётность главного распорядителя бюджетных средств района;

- отвечает от имени муниципального образования Сургутский район по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (в отношении казённых учреждений Сургутского района);

- осуществляет иные функции, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Сургутского района, поручением главы Сургутского района, заместителя главы администрации Сургутского района, осуществляющего общее руководство деятельностью департамента (комитета), регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Структура департамента (комитета)

4.1. В структуру департамента (комитета) входят следующие структурные подразделения: (перечислить).

4.2. Положения о структурных подразделениях департамента (комитета) утверждаются руководителем отраслевого (функционального) органа.

5. Права и обязанности департамента (комитета)
(указываются отдельными пунктами)

Данный раздел должен содержать права департамента (комитета) необходимые для осуществления им своих функций, например:

- запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- взаимодействовать в рамках задач, возложенных на департамент (комитет) с государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами;

- привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- указания департамента, (комитета) данные в пределах своей компетенции являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, её отраслевых (функциональных) органов.

6. Статус руководителя департамента (комитета)

6.1. Департамент (комитет) возглавляет директор (председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 28 апреля 2017 г. N 405-р в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Директор (председатель) департамента (комитета) подчиняется главе Сургутского района и заместителю главы администрации Сургутского района, осуществляющему общее руководство деятельностью департамента (комитета).

6.3. Директор (председатель) департамента (комитета) осуществляет руководство деятельностью департамента (комитета) на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент (комитет) задач и функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении департамента (комитета) за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины, за результаты деятельности департамента (комитета), за ведение воинского учёта, бронирование работников департамента (комитета).

6.4. Директор (председатель) департамента (комитета) несёт ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, осуществляет контроль за своевременным внесением изменений в Уставы подведомственных учреждений (предприятий), несёт ответственность по полномочиям, переданным по доверенностям.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 28 апреля 2017 г. N 405-р в пункт 6.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Директор (председатель) департамента (комитета):

- представляет департамент (комитет);

- подписывает документы, связанные с деятельностью департамента (комитета);

- планирует, организует работу департамента (комитета) проверяет и анализирует её состояние, представляет отчёт о её выполнении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сургутского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента (комитета);

- осуществляет в установленном порядке функции работодателя в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами Сургутского района;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента (комитета), должностные инструкции работников департамента (комитета);

- проводит совещания по вопросам деятельности департамента (комитета);

- ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой департамента (комитета);

- даёт работникам департамента (комитета) обязательные для них указания по вопросам, отнесённым к задачам и функциям департамента (комитета), и требует от них отчётности об исполнении;

- отвечает в установленном порядке и в сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- направляет заявки в управление муниципальной службы, кадров и общественной безопасности администрации Сургутского района о необходимости получения дополнительного профессионального образования работниками департамента (комитета);

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- организует делопроизводство в департаменте (комитете) в пределах своей компетенции в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Сургутского района;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для осуществления деятельности департамента (комитета);

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сургутского района проекты муниципальных нормативных и ненормативных правовых актов Сургутского района по вопросам, входящим в компетенцию департамента (комитета);

- обеспечивает предоставление муниципальных услуг подведомственными муниципальными учреждениями Сургутского района;

- осуществляет контроль за предоставлением муниципальных услуг подведомственными муниципальными учреждениями Сургутского района;

- осуществляет разработку проектов решений Думы Сургутского района, постановлений, распоряжений главы Сургутского района, администрации Сургутского района, приказов директора департамента (председателя комитета), договоров, контрактов соглашений, писем, других документов (далее - документы) по направлению деятельности.

- обеспечивает эффективную организацию своей работы и работы департамента (комитета) с целью:

- полного и своевременного исполнения принятых программ;

- исполнения плана по привлечению и освоению инвестиций;

- исполнения плана по доходам;

- качественного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, решению поставленных в обращениях вопросов;

- недопущения образования и увеличения дебиторской задолженности;

- недопущения низкого освоения выделенных бюджетных средств, установленных ассигнований, утвержденных смет расходов (<95%);

- недопущения возникновения неэффективных расходов; неэффективного использования имущества, ресурсов и активов Сургутского района;

- систематически повышает эффективность своей работы и работы департамента (комитета), вносит предложения заместителю главы администрации района, осуществляющему общее руководство деятельностью департамента (комитета), главе Сургутского района по улучшению результатов деятельности.

- организует, контролирует и осуществляет разработку и реализацию текущих, перспективных планов, программ по направлению деятельности департамента (комитета).

- организует, контролирует и обеспечивает выполнение установленных планов и показателей по направлению деятельности департамента (комитета).

- выполняет разовые поручения заместителя главы администрации района, осуществляющего общее руководство деятельностью департамента (комитета), главы Сургутского района.

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

6.6. Директор (председатель) департамента (комитета) организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся деятельности департамента (комитета).

6.7. Директор (председатель) департамента (комитета) издаёт в пределах своей компетенции в соответствии и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, обязательные для исполнения работниками департамента (комитета) и подведомственными предприятиями (учреждениями).

6.8. Директор (председатель) департамента (комитета) вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам департамента (комитета).

6.9. В случае временного отсутствия директора (председателя) департамента (комитета) его обязанности осуществляет заместитель.

6.10. В случае временного отсутствия директора (председателя) департамента (комитета) и его заместителя руководство департаментом (комитетом) осуществляет один из начальников структурного подразделения департамента (комитета) в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

6.11. Начальники структурных подразделений департамента (комитета) назначаются и освобождаются от должности директором (председателем) департамента (комитета), если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальным правовым актом Сургутского района.

7. Заключительные положения

7.1. Персональная ответственность директора (председателя) департамента (комитета) и работников департамента (комитета) устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

7.2. Директор (председатель) департамента (комитета) и работники департамента (комитета) несут ответственность за:

7.2.1. За обоснованность денежных расходов.

7.2.2. За правовые, имущественные и иные последствия распорядительных документов, которые принимаются в администрации Сургутского района, в пределах компетенции департамента (комитета).

7.2.3. За несвоевременное, некачественное исполнение задач и функций, возложенных на департамент (комитет) в соответствии с должностными инструкциями работников.

7.3. В зависимости от характера нарушений, совершенных в процессе исполнения обязанностей и последствий таких нарушений, директор (председатель) департамента (комитета) и работники департамента (комитета) могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

7.4. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Думы Сургутского района.