Приложение 1. Рекомендации для разработки Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района (для органов администрации района, не осуществляющих функции и полномочия учредителя)

Приложение 1
к распоряжению администрации Сургутского района
от 9 июня 2014 г. N 307-р

Рекомендации для разработки
Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района (для органов администрации района, не осуществляющих функции и полномочия учредителя)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2015 г., 22 ноября 2016 г., 16 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района (далее - комитет, управление, отдел, служба) является отраслевым либо функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района, отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить), переданных в установленном порядке, и полномочий по заключенным соглашениям (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить).

1.2. Комитет (управление, отдел, служба) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, иными муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет (управление, отдел, служба) не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием (при необходимости), соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Штатное расписание комитета (управления, отдела, службы) утверждается распоряжением администрации Сургутского района.

1.5. Финансирование расходов на содержание комитета (управления, отдела, службы) осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия комитета (управления, отдела, службы)

В данном разделе необходимо перечислить полномочия отраслевого (функционального) органа, связанные с решением определённого вопроса местного значения (части вопроса местного значения) и (или) полномочия, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц.

Например:

2.1. Комитет (управление, отдел, служба) создан для выполнения следующих полномочий:

2.1.1. Обеспечение деятельности администрации Сургутского района:

- в сфере: _______________________________________________________

- в области ______________________________________________________

2.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий) в сфере ______________________________________________________________________

2.1.3. Обеспечения исполнения полномочий по заключенным соглашениям (в случае наличия данных полномочий) в сфере _____________________________

2.1.4. Иные полномочия, которые комитет (управление, отдел, служба) осуществляет фактически.

3. Функции комитета (управления, отдела, службы)

В данном разделе необходимо перечислить весь объём функций, осуществляемых комитетом (управлением, отделом, службой) для выполнения возложенных на него полномочий. При написании функций необходимо руководствоваться полномочиями администрации Сургутского района, указанными в Уставе Сургутского района и законодательных актах, регулирующих деятельность соответствующей отрасли. Необходимо указать, что в рамках своих целей и полномочий комитет (управление, отдел, служба) может осуществлять иные функции, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Формулировки должны быть чёткими, должны отвечать на вопрос "что делает". Если функции структуры осуществляются в разных отраслях, то функции дифференцируются в зависимости от отраслей.

Функции указываются отдельно по направлениям:

- функции по решению вопросов местного значения;

- функции по осуществлению отдельных государственных полномочий;

- функции по исполнению соглашений, переданных органам местного самоуправления Сургутского района от органов местного самоуправления городских и сельских поселений;

- могут быть иные полномочия, исполняемые фактически, но не отнесённые к полномочиям органов местного самоуправления отраслевыми федеральными законами и не исключённые из их ведения.

Общие функции:

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции комитета (управления, отдела, службы);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции комитета (управления, отдела, службы);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящиеся к компетенции комитета (управления, отдела, службы);

- рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- ведёт делопроизводство в пределах компетенции комитета (управления, отдела, службы) в соответствии Инструкцией по делопроизводству в администрации Сургутского района;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сургутского района, поручением главы Сургутского района (заместителя главы администрации Сургутского района), управляющего делами администрации Сургутского района.

4. Структура комитета (управления, отдела, службы)

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 16 февраля 2017 г. N 132-р пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Структура комитета (управления, отдела, службы) утверждается штатным расписанием, утверждённым распоряжением администрации Сургутского района.

4.2. Деятельность структурных подразделений комитета (управления, отдела, службы) осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми руководителем комитета (управления, отдела, службы).

5. Права комитета (управления, отдела, службы)

Данный раздел должен содержать права комитета (управления, отдела, службы) необходимые для осуществления им своих функций, например:

- запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- взаимодействовать в рамках задач, возложенных на комитет (управление, отдел, службу) с государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами;

- привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- указания комитета (управления, отдела, службы), данные в пределах своей компетенции являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, её отраслевых (функциональных) органов.

6. Статус председателя (начальника) комитета (управления, отдела, службы)

6.1. Комитет (управление, отдел, службу) возглавляет председатель (начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Сургутского района.

6.2. Председатель (начальник) комитета (управления, отдела, службы) подчиняется главе Сургутского района и заместителю главы администрации Сургутского района, осуществляющему общее руководство деятельностью комитета (управления, отдела, службы) управляющему делами администрации Сургутского района.

6.3. Председатель (начальник) комитета (управления, отдела, службы) осуществляет непосредственное руководство деятельностью комитета (управления, отдела, службы) на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет (управление, отдел, служба) задач и функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении (комитета, управления, отдела) за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины. Персональная ответственность председателя (начальника) комитета (управления, отдела, службы) устанавливается в его должностной инструкции.

6.4. Председатель (начальник) комитета (управления, отдела, службы) несёт ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, несёт ответственность за неисполнение полномочий, переданных по доверенностям.

6.5. Председатель (начальник) комитета (управления, отдела, службы):

- представляет комитет (управление, отдел, службу);

- представляет на утверждение главе Сургутского района положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, предложения по внесению в Положение изменений;

- утверждает приказом положения о структурных подразделениях комитета (управления, отдела, службы);

- подписывает документы, связанные с деятельностью комитета (управления, отдела, службы);

- планирует, организует работу комитета (управления, отдела, службы), проверяет и анализирует её состояние, представляет отчёт о её выполнении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сургутского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета (управления, отдела, службы);

- организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся функций и полномочий комитета (управления, отдела, службы);

- проводит совещания по вопросам деятельности комитета (управления, отдела, службы);

- ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой комитета (управления, отдела, службы);

- даёт работникам комитета (управления, отдела, службы) обязательные для них указания по вопросам, отнесённым к функциям и полномочиям комитета (управления, отдела, службы), и требует от них отчётности об исполнении;

- отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, рассматривает и готовит ответы на обращения граждан;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию комитета (управления, отдела, службы), приёму, переводу и увольнению работников комитета (управления, отдела, службы);

- направляет главе Сургутского района представления о поощрении работников комитета (управления, отдела, службы) и применения к ним мер дисциплинарных взысканий;

- направляет заявки в управление муниципальной службы, кадров и общественной безопасности администрации Сургутского района о необходимости получения дополнительного профессионального образования работниками комитета (управления, отдела, службы), прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний;

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- издаёт в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками комитета (управления, отдела, службы);

- организует делопроизводство в комитете (управлении, отделе, службе);

- осуществляет разработку проектов решений Думы Сургутского района, постановлений, распоряжений главы Сургутского района, администрации Сургутского района, приказов (начальника) комитета (управления, отдела, службы), договоров, контрактов соглашений, писем, других документов (далее по тексту - документы) по направлению деятельности.

- обеспечивает эффективную организацию своей работы и работы комитета (управления, отдела, службы) с целью:

- полного и своевременного исполнения принятых программ;

- исполнения плана по привлечению и освоению инвестиций;

- исполнения плана по доходам;

- качественного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, решению поставленных в обращениях вопросов;

- недопущения образования и увеличения дебиторской задолженности;

- недопущения низкого освоения выделенных бюджетных средств, установленных ассигнований, утвержденных смет расходов (<95%);

- недопущения возникновения неэффективных расходов; неэффективного использования имущества, ресурсов и активов Сургутского района;

- систематически повышает эффективность своей работы и работы комитета (управления, отдела, службы), вносит предложения заместителю главы администрации района, осуществляющему общее руководство деятельностью комитета (управления, отдела, службы), главе Сургутского района по улучшению результатов деятельности;

- организует, контролирует и осуществляет разработку и реализацию текущих, перспективных планов, программ по направлению деятельности комитета (управления, отдела, службы);

- организует, контролирует и обеспечивает выполнение установленных планов и показателей по направлению деятельности комитета (управления, отдела, службы);

- выполняет разовые поручения заместителя главы администрации района, осуществляющего общее руководство деятельностью комитета (управления, отдела, службы), главы Сургутского района;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

6.6. Председатель (начальник) комитета (управления, отдела, службы) вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам комитета (управления, отдела, службы).

6.7. В случае временного отсутствия председателя (начальника) комитета (управления, отдела, службы) его обязанности осуществляет заместитель либо иное лицо в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

7. Заключительные положения

7.1. Персональная ответственность председателя (начальника) и работников комитета (управления, отдела, службы) устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

7.2. Председатель (начальник) и работники комитета (управления, отдела, службы) несут ответственность за:

7.2.1. За правовые, имущественные и иные последствия распорядительных документов, которые принимаются в администрации Сургутского района, в пределах компетенции комитета (управления, отдела, службы).

7.2.3. За несвоевременное, некачественное исполнение задач и функций, возложенных на комитет (управление, отдел, службу) в соответствии с должностными инструкциями работников.

7.3. В зависимости от характера нарушений, совершённых в процессе исполнения обязанностей и последствий таких нарушений, председатель (начальник) и работники комитета (управления, отдела, службы) могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

7.4. Изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Сургутского района.