Приложение 2. Рекомендации для разработки Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района (для органов администрации района, осуществляющих функции и полномочия учредителя)

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 22 ноября 2016 г. N 720-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к распоряжению администрации Сургутского района
от 9 июня 2014 г. N 307-р

Рекомендации для разработки Положения
об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района (для органов администрации района, осуществляющих функции и полномочия учредителя)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2015 г., 22 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района (далее - комитет, управление) является отраслевым либо функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района, отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить), переданных в установленном порядке, и полномочий по заключенным соглашениям (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить).

1.2. Комитет (управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет (управление) не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием (при необходимости), соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Комитет (управление) осуществляет функции и полномочия учредителя в следующих муниципальных учреждениях (предприятиях) Сургутского района (указать сферу деятельности муниципального учреждения (предприятия)) в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 15.04.2011 N 1228-нпа "Об утверждении порядка осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Сургутского района:

- (перечислить наименования муниципальных учреждений (предприятий)).

1.5. Штатное расписание комитета (управления) утверждается распоряжением администрации Сургутского района.

1.6. Финансирование расходов на содержание комитета (управления) осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия комитета (управления)

В данном разделе необходимо перечислить полномочия отраслевого (функционального) органа, связанные с решением определённого вопроса местного значения (части вопроса местного значения) и (или) полномочия, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц.

Например:

2.1. Комитет (управление) создан для осуществления следующих полномочий:

2.1.1. Обеспечение деятельности администрации Сургутского района:

- в сфере: _______________________________________________________.

- в области ______________________________________________________.

2.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий) в сфере ____________________________

2.1.3. Обеспечения исполнения полномочий по заключенным соглашениям (в случае наличия данных полномочий) в сфере _____________________________

2.1.4. Иные полномочия, которые комитет (управление) осуществляет фактически.

3. Функции комитета (управления)

В данном разделе необходимо перечислить весь объем функций, осуществляемых комитетом (управлением) для выполнения возложенных на него полномочий. При написании функций необходимо руководствоваться полномочиями администрации Сургутского района, указанными в Уставе Сургутского района и законодательных актах, регулирующих деятельность соответствующей отрасли. Необходимо указать, что в рамках своих целей и полномочий комитет (управление) может осуществлять иные функции, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Формулировки указываемых функций должны отвечать на вопрос "что делает", иметь чёткую формулировку. Если функции структуры осуществляются в разных отраслях, то функции дифференцируются в зависимости от отраслей.

Функции указываются отдельно по направлениям:

- функции по решению вопросов местного значения;

- функции по осуществлению отдельных государственных полномочий;

- функции по исполнению соглашений, переданных органами местного самоуправления Сургутского района от органов местного самоуправления городских и сельских поселений;

- могут быть иные полномочия, исполняемые фактически, но не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления отраслевыми федеральными законами и не исключенные из их ведения.

Общие функции:

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции комитета (управления);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции комитета (управления);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящиеся к компетенции комитета (управления);

- рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- осуществляет контроль за деятельностью подведомственных комитету (управлению) муниципальных учреждений (предприятий) в соответствии с муниципальным правовым актом Сургутского района;

- осуществляет согласование правовых актов подведомственных комитету (управлению) муниципальных учреждений (предприятий) в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района и действующим законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает подготовку документов, необходимых для осуществления муниципальных закупок в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Кроме того, данный раздел должен содержать следующие функции главного распорядителя бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета района;

- ведёт реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчётность главного распорядителя бюджетных средств района;

- отвечает от имени муниципального образования Сургутский район по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (в отношении казенных учреждений Сургутского района);

- осуществляет иные функции, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Сургутского района, поручением главы Сургутского района (заместителя главы администрации Сургутского района) регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Структура комитета (управления)

4.1. В структуру комитета (управления) входят следующие структурные подразделения: (их перечислить).

4.2. Деятельность структурных подразделений комитета (управления) осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми руководителем комитета (управления).

5. Права комитета (управления)

Данный раздел должен содержать права комитета (управления) необходимые для осуществления им своих функций, например:

- запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- взаимодействовать в рамках задач, возложенных на комитет (управление) с государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами;

- привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- указания комитета (управления), данные в пределах своей компетенции являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, её отраслевых (функциональных) органов.

6. Статус руководителя комитета (управления)

6.1. Комитет (управление) возглавляет председатель (начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Сургутского района.

6.2. Председатель (начальник) комитета (управления) подчиняется главе Сургутского района и заместителю главы администрации Сургутского района, осуществляющему общее руководство деятельностью комитета (управления).

6.3. Председатель (начальник) комитета (управления) осуществляет непосредственное руководство деятельностью комитета (управления) на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет (управление) задач и функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении комитета (управления) за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины. Персональная ответственность председателя (начальника) комитета (управления) устанавливается в его должностной инструкции.

6.4. Председатель (начальник) комитета (управления) несёт ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, осуществляет контроль за своевременным внесением изменений в уставы подведомственных муниципальных учреждений (предприятий), несёт ответственность за исполнение полномочий, переданных по доверенностям.

6.5. Председатель (начальник) комитета (управления):

- представляет комитет (управление);

- представляет на утверждение главе Сургутского района положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, предложения по внесению в Положение изменений;

- утверждает приказом положения о структурных подразделениях комитета (управления);

- подписывает документы, связанные с деятельностью комитета (управления);

- планирует, организует работу комитета (управления), проверяет и анализирует её состояние, представляет отчет о её выполнении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сургутского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета (управления);

- организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся деятельности комитета (управления);

- проводит совещания по вопросам деятельности комитета (управления);

- ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой комитета (управления);

- даёт работникам комитета (управления) обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к задачам и функциям комитета (управления), и требует от них отчётности об исполнении;

- отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, рассматривает и готовит ответы на обращения граждан;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию комитета (управления), приёму, переводу и увольнению работников комитета (управления);

- направляет главе Сургутского района представления о поощрении работников комитета (управления) и применения к ним мер дисциплинарных взысканий;

- направляет заявки в управление муниципальной службы, кадров и общественной безопасности администрации Сургутского района о необходимости повышения квалификации работников комитета (управления), прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний;

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- издаёт в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками комитета (управления);

- осуществляет функции и полномочия муниципального заказчика при осуществлении закупок в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

- организует делопроизводство в комитете (управлении);

- осуществляет разработку проектов решений Думы Сургутского района, постановлений, распоряжений главы Сургутского района, администрации Сургутского района, приказов (начальника) комитета (управления, отдела, службы), договоров, контрактов соглашений, писем, других документов (далее по тексту - документы) по направлению деятельности.

- обеспечивает эффективную организацию своей работы и работы комитета (управления) с целью:

- полного и своевременного исполнения принятых программ;

- исполнения плана по привлечению и освоению инвестиций;

- исполнения плана по доходам;

- качественного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, решению поставленных в обращениях вопросов;

- недопущения образования и увеличения дебиторской задолженности;

- недопущения низкого освоения выделенных бюджетных средств, установленных ассигнований, утвержденных смет расходов (<95%);

- недопущения возникновения неэффективных расходов; неэффективного использования имущества, ресурсов и активов Сургутского района.

- систематически повышает эффективность своей работы и работы комитета (управления) вносит предложения заместителю главы администрации района, осуществляющему общее руководство деятельностью комитета (управления), главе Сургутского района по улучшению результатов деятельности.

- организует, контролирует и осуществляет разработку и реализацию текущих, перспективных планов, программ по направлению деятельности комитета (управления).

- организует, контролирует и обеспечивает выполнение установленных планов и показателей по направлению деятельности комитета (управления).

- выполняет разовые поручения заместителя главы администрации района, осуществляющего общее руководство деятельностью комитета (управления), главы Сургутского района.

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

6.6. Председатель (начальник) комитета (управления) вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам комитета (управления).

6.7. В случае временного отсутствия председателя (начальника) комитета (управления) его обязанности осуществляет заместитель либо лицо в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

7. Заключительные положения

7.1. Персональная ответственность председателя (начальника) и работников комитета (управления) устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

7.2. Председатель (начальник) и работники комитета (управления) несут ответственность:

7.2.1. За правовые, имущественные и иные последствия распорядительных документов, которые принимаются в администрации Сургутского района, в пределах компетенции комитета (управления).

7.2.3. За несвоевременное, некачественное исполнение задач и функций, возложенных на комитет (управление) в соответствии с должностными инструкциями работников.

7.3. В зависимости от характера нарушений, совершенных в процессе исполнения обязанностей и последствий таких нарушений, председатель (начальник) и работники комитета (управления) могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

7.4. Изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Сургутского района.