Решение Думы г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 декабря 2013 г. N 455-VДГ "О бюджете городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"

Решение Думы г. Сургута от 27 декабря 2013 г. N 455-VДГ
"О бюджете городского округа город Сургут на 2014 год и плановый
период 2015 - 2016 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утверждённым решением Думы города от 28.03.2008 N 358-IVДГ (в редакции от 26.10.2013 N 411-VДГ), Дума города решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Сургут на 2014 год:

общий объём доходов в сумме 19 045 223 980 рублей;

общий объём расходов в сумме 19 886 156 431 рубль;

дефицит в сумме 840 932 451 рубль.

2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Сургут на плановый период 2015 - 2016 годов:

общий объём доходов на 2015 год в сумме 20 569 939 905 рублей и на 2016 год в сумме 21 260 831 868 рублей;

общий объём расходов на 2015 год в сумме 20 631 282 251 рубль, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 279 994 098 рублей, и на 2016 год в сумме 21 267 707 386 рублей, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 592 382 579 рублей;

дефицит на 2015 год в сумме 61 342 346 рублей и на 2016 год в сумме 6 875 518 рублей.

3. Утвердить доходы бюджета городского округа город Сургут по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов:

на 2014 год согласно приложению 1;

на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 2.

4. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут:

на 2014 год согласно приложению 3;

на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 4.

5. Утвердить общий объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов:

в 2014 году в сумме 8 837 749 300 рублей;

в 2015 году в сумме 9 615 351 500 рублей и в 2016 году в сумме 9 575 271 500 рублей.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, согласно приложению 5.

7. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, согласно приложению 6.

8. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета городского округа город Сургут:

на 2014 год согласно приложению 7;

на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 8.

9. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам и элементам видов расходов классификации расходов бюджета городского округа город Сургут:

на 2014 год согласно приложению 9;

на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 10.

10. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Сургут:

на 2014 год согласно приложению 11;

на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 12.

11. Утвердить целевые показатели результатов реализации муниципальных программ городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 13.

12. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Сургут на исполнение публичных нормативных обязательств:

на 2014 год в сумме 349 886 665 рублей;

на 2015 год в сумме 347 131 965 рублей и на 2016 год в сумме 353 850 965 рублей.

13. Установить размер резервного фонда Администрации города:

на 2014 год в сумме 40 606 918 рублей;

на 2015 год в сумме 96 538 549 рублей и на 2016 год в сумме 114 904 012 рублей.

14. Установить базовый объём бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования городской округ город Сургут и объём бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования городской округ город Сургут:

на 2014 год в сумме 35 969 200 рублей и 1 559 430 798 рублей;

на 2015 год в сумме 35 969 200 рублей и 1 445 767 977 рублей;

на 2016 год в сумме 35 969 200 рублей и 1 658 798 574 рубля.

15. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Сургут на уплату пенсионных взносов на негосударственное пенсионное обеспечение работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута:

на 2014 год в сумме 27 829 200 рублей;

на 2015 год в сумме 27 829 200 рублей и на 2016 год в сумме 27 829 200 рублей.

16. Установить, что в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), департамент финансов Администрации города вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по бюджетным кредитам следующими способами:

1) отсрочка и (или) рассрочка исполнения обязательств;

2) новация обязательства, в том числе обмен требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации и иные ценные бумаги;

3) уступка прав требования (цессия).

17. Установить, что Администрация города вправе осуществлять списание задолженности юридического лица перед бюджетом города по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам.

Порядок и условия списания задолженности юридического лица перед бюджетом города по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.

18. Утвердить верхний предел муниципального долга городского округа город Сургут:

на 01.01.2015 в объёме 1 109 529 786 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 368 953 225 рублей;

на 01.01.2016 в объёме 894 081 859 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 183 065 816 рублей, на 01.01.2017 в объёме 740 576 634 рубля, в том числе по муниципальным гарантиям 145 859 200 рублей.

19. Утвердить предельный объём муниципального долга городского округа город Сургут:

на 2014 год в сумме 9 737 464 580 рублей;

на 2015 год в сумме 10 461 077 805 рублей и на 2016 год в сумме 11 167 374 268 рублей.

20. Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа город Сургут в валюте Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 14.

21. Утвердить программу муниципальных заимствований городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 15.

22. Утвердить предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Сургут:

на 2014 год в сумме 67 436 366 рублей;

на 2015 год в сумме 61 855 895 рублей и на 2016 год в сумме 58 777 177 рублей.

23. Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе за счёт межбюджетных субсидий, отражаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов и сводной бюджетной росписи раздельно по каждому инвестиционному проекту.

24. Утвердить бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению в соответствии со статьёй 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, согласно приложению 16.

25. Установить, что департамент финансов Администрации города вправе в ходе исполнения бюджета городского округа город Сургут вносить изменения в:

1) показатели сводной бюджетной росписи:

а) без внесения изменений в настоящее решение в случаях, установленных нормами статей 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях распределения между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов зарезервированных до принятия соответствующих муниципальных правовых актов либо определения исполнителей бюджетных ассигнований, предусмотренных:

в составе ведомственной структуры расходов департамента финансов Администрации города:

на обеспечение расходных обязательств, возникающих после ввода в эксплуатацию новых объектов муниципальной собственности, создания новых муниципальных учреждений;

на выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству граждан государственной программы "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" за счёт иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

на установку мемориальных досок В.Н. Горде и П.А. Суханову;

на уплату земельного налога муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школой олимпийского резерва "Аверс";

на аренду жилых помещений для приглашённых специалистов учреждений здравоохранения города Сургута;

в составе ведомственной структуры расходов департамента образования Администрации города:

на увеличение объёма субсидий муниципальным бюджетным, автономным учреждениям, подведомственным департаменту образования Администрации города, в связи с изменением численности обучающихся, воспитанников либо в связи с изменением региональных нормативов расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;

б) с внесением изменений в настоящее решение в случаях:

изменения бюджетных ассигнований на сумму не использованных в 2013 году субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и подлежащих использованию в 2014 году на те же цели;

изменения бюджетной классификации доходов и расходов без изменения целевого направления средств;

2) утверждённые перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, а также в состав закреплённых за ними кодов классификации доходов бюджета или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут с внесением изменений в настоящее решение в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут, которые являются органами местного самоуправления, органами Администрации города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета и классификации источников финансирования дефицита бюджета.

26. Установить, что в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского округа город Сургут в 2014 году и плановом периоде 2015 - 2016 годов в случаях, предусмотренных в приложении 17.

Субсидии предоставляются в порядке, установленном настоящим решением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Администрации города.

Указанные муниципальные правовые акты Администрации города должны содержать положения согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии из бюджета городского округа должны предоставляться при условии заключения соответствующими главными распорядителями бюджетных средств соглашений с получателями субсидий с указанием следующих условий:

1) размер, сроки, условия и цели предоставления субсидий;

2) порядок предоставления отчётности о результатах выполнения получателем субсидий работ (услуг);

3) ответственность получателя субсидий за нецелевое использование бюджетных средств;

4) порядок возврата и приостановления предоставления субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

5) порядок и случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчётном финансовом году;

6) показатели результатов использования субсидии;

7) согласие получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования городской округ город Сургут в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Данный порядок не распространяется на случаи предоставления субсидий, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

27. Установить, что в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете городского округа город Сургут предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Администрации города юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе:

в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014 - 2016 годы":

на 2014 год в сумме 300 000 рублей;

на 2015 год в сумме 300 000 рублей и на 2016 год в сумме 300 000 рублей.

28. Установить, что в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете городского округа город Сургут предусмотрены субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями:

1) на возмещение затрат по оказанию услуг по предоставлению общего образования с выполнением требований федерального государственного образовательного стандарта (в части затрат на оплату труда, начисления на оплату труда, обеспечение доступа к образовательным ресурсам сети Интернет, предоставление обучающимся завтраков и обедов):

на 2014 год в сумме 48 639 626 рублей;

на 2015 год в сумме 53 932 632 рубля и на 2016 год в сумме 58 932 109 рублей;

2) на возмещение затрат на организацию функционирования лагеря с дневным пребыванием детей:

на 2014 год в сумме 300 172 рубля;

на 2015 год в сумме 301 764 рубля и на 2016 год в сумме 301 764 рубля;

3) на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения:

на 2014 год в сумме 26 600 600 рублей;

на 2015 год в сумме 29 120 000 рублей и на 2016 год в сумме 29 120 000 рублей;

4) на возмещение затрат (погашение задолженности) по оплате жилищно-коммунальных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющим инвалидов и защищающим их права и интересы, предоставляющим услуги для инвалидов по проведению культурно-досуговых мероприятий:

на 2014 год в сумме 716 500 рублей;

на 2015 год в сумме 824 000 рублей и на 2016 год в сумме 947 600 рублей;

5) на возмещение нормативных затрат по созданию условий для организации образовательного процесса, обеспечению безопасности обучающихся:

на 2014 год в сумме 1 734 702 рубля;

на 2015 год в сумме 1 734 702 рубля и на 2016 год 1 734 702 рубля.

29. Установить, что в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете городского округа город Сургут предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Администрации города некоммерческим организациям, не являющимся казёнными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам проводимых конкурсов:

1) в целях поддержки общественно значимых инициатив:

на 2014 год в сумме 2 000 000 рублей;

на 2015 год в сумме 3 500 000 рублей и на 2016 год в сумме 4 000 000 рублей;

2) по результатам городских конкурсов, проводимых в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 - 2016 годы":

на 2014 год в сумме 254 000 рублей;

на 2015 год в сумме 254 000 рублей и на 2016 год в сумме 254 000 рублей.

30. Предоставить право Администрации города привлекать из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета текущего финансового года.

31. Установить, что в случае поступления в процессе исполнения бюджета городского округа доходов в объёме меньше запланированного средства бюджета в первую очередь направляются на финансирование следующих расходов:

1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

2) услуги связи;

3) коммунальные услуги;

4) медикаменты и перевязочные средства;

5) продукты питания;

6) публичные нормативные обязательства в соответствии с частью 12 настоящего решения;

7) обслуживание муниципального долга.

32. Установить, что оплата муниципальных контрактов (договоров) осуществляется по факту поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) за исключением следующих случаев, в которых главные распорядители и получатели бюджетных средств вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 % от суммы муниципального контракта (договора):

1) предоставление услуг связи;

2) предоставление услуг по различным видам страхования;

3) подписка на печатные издания с учётом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки (приобретение);

4) обучение на курсах повышения квалификации;

5) предоставление услуг, связанных с участием в семинарах, конференциях, форумах, курсах повышения квалификации, физкультурных и спортивных мероприятиях;

6) приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

7) приобретение путёвок на санаторно-курортное лечение, путёвок и услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи;

8) организация горячего питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, питания в лагерях дневного пребывания;

9) предоставление услуг по проведению тематических мероприятий для детей и молодёжи, физкультурных и спортивных мероприятий;

10) предоставление нотариальных услуг (нотариального тарифа за совершение нотариальных действий);

11) предоставление услуг по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций;

12) организация приёмов от имени Главы города в связи с проведением торжественных и иных мероприятий на территории городского округа;

13) оплата государственных услуг, если административный регламент их предоставления предусматривает предварительную оплату.

33. Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города, влекущие дополнительные расходы за счёт средств бюджета городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, а также сокращающие доходную базу, принимаются и реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

34. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2014 и действует по 31.12.2014.

35. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Думы города, председателя постоянного комитета Думы города по бюджету, налогам, финансам и имуществу Красноярову Н.А.

Председатель Думы города

С.А. Бондаренко

Глава города

Д.В. Попов