Приложение. Муниципальная программа "Проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории города Сургута в 2014 - 2020 годах"

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 12 декабря 2013 г. N 8973

Муниципальная программа
"Проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры
на территории города Сургута в 2014 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2014 г.

1. Характеристика текущего состояния

Одной из проблем города в области жилищного строительства является отсутствие достаточного количества земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры. Ограниченные возможности в городе Сургуте так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующей инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры привели к дисбалансу спроса и предложения на объекты жилищного строительства. Существующие условия инженерного обеспечения территорий являются недостаточными для увеличения объемов строительства объектов жилищного назначения и, как следствие, породили одну из главных социальных проблем города - недостаточный уровень обеспеченности населения жильем.

Реализация мероприятий долгосрочных целевых программ "Проектирование и строительство инженерных сетей на 2010 - 2015 годы" и "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городской округ город Сургут на 2013 - 2015 годы" в части проектирования и строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития объектов жилищного и социально-культурного назначения позволили обеспечить комплексный подход к освоению и развитию территорий города в целях перспективного строительства. В рамках указанных программ осуществлялась разработка проектов планировок территорий города, строительство магистральных и внутриквартальных инженерных сетей в соответствии с утвержденной градостроительной документацией. Реализация комплекса мероприятий программы позволила создать условия для перспективного строительства более 1 447 тыс. кв. метров жилья на застраиваемых территориях Центральной и Северо-Восточной частей города.

В процессе реализации мероприятий программ были выполнены работы по строительству магистральных сетей в составе улицы Университетской:

- участок от улицы Северной до улицы Маяковского (1 пусковой комплекс), что позволило обеспечить энергетическими ресурсами объекты жилищного назначения (89 тыс. кв. метров) и перспективные объекты социально-культурного назначения микрорайонов 19-20;

- участок от улицы Маяковского до проспекта Пролетарского (2 пусковой комплекс), что позволило обеспечить энергетическими ресурсами объекты жилищного (167 тыс. кв. метров) и социально-культурного назначения (детский сад, школа) микрорайона 20 "А" в том числе, храмовый комплекс;

- участок от улицы Каролинского до улицы 23 "В" (4 пусковой комплекс), что позволило обеспечить энергетическими ресурсами объекты жилищного (252 тыс. кв. метров) и социально-культурного назначения микрорайонов 31,30;

- участок от улицы 23 "В" до улицы 7ПР (5 пусковой комплекс), что позволило обеспечить энергетическими ресурсами объекты жилищного (222 тыс. кв. метров) и социально-культурного назначения микрорайонов 31 "Б" и 30 "А".

- "Магистральная улица 23 "В" от улицы 30 лет Победы до улицы 1 "В" с сетями инженерного обеспечения". Строительство магистральных сетей в составе улицы обеспечат подключение внутриквартальных сетей водоснабжения, хозбытовой и ливневой канализации для ресурсоснабжения части объектов жилищного и социально-культурного назначения микрорайонов 30, 31, 31 "Б", 30 "А", кварталы 30 "Б", "В", что позволит в перспективе ввести в эксплуатацию более 724 тыс. кв. метров жилья.

Были выполнены работы по объекту "Инженерные сети по ул. 1 "З" от Нефтеюганского шоссе до канализационных очистных сооружений с очистными сооружениями и ливневой канализацией ОС-2". Построенные напорный и самотечный канализационные коллекторы обеспечат транспортировку канализационных стоков застраиваемых микрорайонов Западного жилого района.

Выполнено строительство объектов коммунальной инфраструктуры в микрорайоне 32 (2 очередь строительства) для обеспечения подключения следующих строящихся и планируемых к строительству объектов социального значения: 2 детских сада, школы на 825 учащихся, культурно-оздоровительный комплекс, а также жилые дома, площадью более 13 тыс. кв. метров.

За период реализации указанных выше программ были достигнуты значительные результаты по инженерной подготовке застраиваемых территорий. Тем не менее, реализованные мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры, в основном, "догоняли" необходимую потребность в ресурсообеспечении строящихся объектов, а не являлись опережающими мероприятиями инженерной подготовки территорий.

В городе Сургуте сохраняется высокая потребность населения в жилых помещениях. Целевой показатель жилищной обеспеченности, определенный в стратегии социально-экономического развития города Сургута, к 2020 году составляет 30 кв. м/чел., текущая жилищная обеспеченность населения составляет около 21,7 кв. м/чел. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" одним из приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства. Для создания условий, способствующих увеличению объемов жилищного строительства, необходимо в дальнейшем реализовать запланированные мероприятия по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

При реализации мероприятий программы по строительству магистральных инженерных сетей будет выполнена инженерная подготовка 18 396,15 тыс. кв. метров площади земельных участков, при строительстве внутриквартальных объектов инженерной инфраструктуры будет выполнена инженерная подготовка 1 835,77 тыс. кв. метров. Выполнение указанных мероприятий позволит подготовить условия для строительства 2 096,96 тыс. кв. метров объектов жилищного строительства.

Принятие муниципальной программы "Проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории города Сургута в 2014 - 2020 годах" будет способствовать планомерной работе по проектированию и строительству объектов инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовкой земельных участков для строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения и позволит к 2016 году обеспечить инженерную подготовку 34 земельных участков (2,04 га), а к 2020 году обеспечить инженерную подготовку 324 земельных участков (34,24 га), что, в свою очередь, увеличит инвестиционную привлекательность города и будет способствовать улучшению условий проживания на территориях города.

Реализация мероприятий программы осуществляется на средства местного бюджета и средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между муниципальным образованием, Департаментом экономического развития и Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Ежегодные объемы финансирования программы за счет средств окружного бюджета и бюджета городского округа город Сургут определяются в соответствии с утвержденными бюджетами на соответствующий финансовый год.

Динамика изменения значений показателей

Таблица 1

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год факт	2012 год факт	2013 год (оценка)
Увеличение площади земельных участков, обеспеченных магистральными инженерными сетями для создания условий для жилищного строительства	тыс. кв. метров	12 228	0	4 916
Увеличение площади земельных участков, обеспеченных внутриквартальными объектами инженерной инфраструктуры	тыс. кв. метров	2 299	0	1 441
Проектный объем жилья на территориях с инженерной подготовкой	тыс. кв. метров	137,40	0	491

2. Цель и задача муниципальной программы

Задача муниципальной программы	Обоснование соответствия задачи цели программы, сроков реализации программы
Цель программы: создание условий для увеличения объемов строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения
Задача. Проектирование и строительство систем коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовкой земельных участков для жилищного и социально-культурного назначения	решение задачи позволит к 2020 году: - увеличить площадь земельных участков, обеспеченных магистральными инженерными сетями, внутриквартальными объектами инженерной инфраструктуры для создания условий для жилищного строительства; - создать условия для строительства жилья и объектов социально-культурного назначения на территории города

3. Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию
программы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

4. Показатели результатов реализации муниципальной программы

Показатели результатов реализации муниципальной программы представлены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы, система организации
контроля за выполнением муниципальной программы.

5.1. Куратором муниципальной программы является курирующий заместитель главы Администрации города.

Куратор осуществляет контроль за ходом реализации программы путем координации действий администратора по разработке и реализации муниципальной программы.

5.2. Администратором муниципальной программы является департамент архитектуры и градостроительства Администрации города, который несет ответственность за:

- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;

- качественное выполнение реализуемых мероприятий муниципальной программы;

- достижение показателей результатов реализации муниципальной программы, как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы;

- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;

- соблюдение сроков предоставления и качества подготовки отчетов об исполнении муниципальной программы.

Администратор осуществляет контроль за достижением установленных цели и задачи муниципальной программы. Выполняет мероприятия раздела 3 путем организации деятельности муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС").

МКУ "УКС", в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренной уставом, реализует функции заказчика по строительству, капитальному ремонту объектов, выполнению проектно-изыскательских работ.

При текущем управлении администратором программы выполняются следующие задачи:

- анализ эффективности выполнения мероприятий;

- организация реализации мероприятий программы, принятие решения о внесении в нее изменений в соответствии с установленными требованиями;

- мониторинг выполнения непосредственных и конечных показателей, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы.

5.3. Контроль за выполнением муниципальной программы, осуществляемый администратор, включает в себя:

- формирование отчета об исполнении программы, как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств муниципальным казенным учреждениям;

- контроль за сроками исполнения договоров, соглашений, контрактов;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

5.4. В целях подготовки отчетности МКУ "УКС" предоставляет администратору отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Администратор предоставляет отчет об исполнении муниципальной программы в департамент по экономической политике Администрации города в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, по форме, утвержденной постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с изменениями от 20.11.2013 N 8435).

5.5. Администратор с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы бюджетных средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации муниципальной программы.

В процессе реализации программы может проявиться ряд рисков:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр ее задач с точки зрения их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;

- ухудшение финансово-экономической ситуации;

- возникновение форс-мажорных обстоятельств.