Постановление Администрации г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2014 г. N 6019 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 N 8982 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014 - 2016 годы"

Постановление Администрации г. Сургута от 29 августа 2014 г. N 6019
"О внесении изменений в постановление Администрации города
от 13.12.2013 N 8982 "Об утверждении муниципальной программы
"Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных
секторах экономики города Сургута на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с последующими изменениями), решением Думы города от 27.12.2013 N 455-VДГ "О бюджете городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" (с последующими изменениями):

1. Внести в постановление Администрации города от 13.12.2013 N 8982 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014 - 2016 годы" (с изменениями от 24.03.2014 N 1942, 16.07.2014 N 4944) следующие изменения:

в приложении к постановлению:

1.1. В разделе 1 "Характеристика текущего состояния" пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. До 01.01.2014 реализация направления деятельности, связанного с созданием условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города осуществлялась в рамках непрограммных расходов за исключением направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства, расходы которого формировались в рамках долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Администрации города от 22.09.2009 N 3673 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года".

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 27.08.2013 N 3007 "О разработке муниципальной программы "Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014 - 2016годы", содержащего перечень правовых оснований для ее формирования и четыре подпрограммы:

- подпрограмма функционирования "Обеспечение деятельности Администрации города";

- подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства";

- подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте";

- подпрограмма "Строительство объектов муниципальной собственности".

Реализация мероприятий настоящей программы нацелена на улучшение показателей в области социального и экономического развития города, что соответствует приоритетному направлению Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2020 года по инновационному развитию экономики города.

Город Сургут является важнейшим экономическим, индустриальным, административным и культурным центром на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Одной из характерных черт города является многоплановость его хозяйства. В городе успешно развиваются нефтегазовая промышленность, энергетика, геологоразведка, строительство, функционирует развитая городская инфраструктура и широкая сеть муниципальных учреждений, позволяющая оказывать услуги социальной направленности.

Важным фактором активного социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности города является проведение сбалансированной экономической политики и наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.

Успешная реализация взвешенной экономической политики на среднесрочную перспективу в сочетании со стабильной экономической ситуацией в регионе и стране в целом в предшествующий период позволили обеспечить высокий уровень инвестиционной привлекательности города. Международным рейтинговым агентством Standard&Poor's в 2013 году городу Сургуту подтвержден, установленный в 2011 году, долгосрочный кредитный рейтинг "ВВ+" и рейтинг по национальной шкале "ruAA+" с прогнозом изменения "стабильный".

Перспективы и темпы социально-экономического развития муниципального образования, в том числе, определяются формированием системы стратегического муниципального управления, что в свою очередь, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти муниципального образования.

Под Администрацией города в настоящей муниципальной программе понимается деятельность Главы города, осуществляющего полномочия согласно ст. 34, 36 Устава города, заместителей главы Администрации города, курирующих определенные отрасли (сферы) деятельности, советников и консультанта главы города, а также структурных подразделений и муниципальных учреждений:

- департамент по экономической политике;

- служба помощников;

- управление кадров и муниципальной службы;

- управление общественных связей;

- управление информационной политики;

- управление учёта и распределение жилья;

- управление записи актов гражданского состояния;

- правовое управление;

- управление бюджетного учёта и отчётности;

- управление общего обеспечение деятельности Администрации города;

- архивный отдел;

- контрольно-ревизионное управление;

- муниципальное казенное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационное управление";

- муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута".

1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния" дополнить пунктом 1.5 в следующей редакции:

"1.5. Подпрограмма "Строительство объектов муниципальной собственности"

Согласно Своду правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения", утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/10, площадь помещений архивных документов следует принимать не менее 2,5 кв. метра на 1000 единиц хранения. На 01.01.2014 в архивном отделе хранится 124 412 единиц хранения.

Ежегодно в архив поступает до 1 500 дел постоянного хранения и до 2 500 дел по личному составу сроком хранения 75 лет. С учетом тенденции последних лет эта цифра будет расти. По причине отсутствия свободных площадей в 2013 году ликвидированные организации получали мотивированный отказ от архива на просьбу в приеме документов по личному составу. В дальнейшем местонахождение документов неизвестно. Важно отметить, что эти документы служат социальной защитой для граждан, оформляющих пенсию. Архивные справки о трудовом стаже, заработной плате, приказы о приеме на работу, выписки из коллективных договоров являются основанием для подтверждения льгот при вредных условиях труда, северного стажа, увеличения размера пенсии.

В настоящее время архивный отдел занимает четыре приспособленных помещения общей площадью 940 кв. метров, при этом площадь архивохранилищ составляет 544,4 кв. метра. Укомплектованность архивохранилищ составляет:

- улица Декабристов, 1 (103,9 кв. метра) - 100%,

- проспект Мира, 8 (135,8 кв. метра) - 95%,

- улица Лермонтова, 5/2 (89,1 кв. метр) - 100%,

- улица Магистральная, 28 (215,6 кв. метра) - 95%.

Разобщенность архивохранилищ создает трудности не только в работе сотрудников, но и в организации полноценного приема граждан. Расположение архива на первых этажах жилых домов ставит под угрозу сохранность документов. Существующие помещения не соответствуют требованиям к зданиям архивов. Отсутствует специальное помещение (лаборатория) для реставрации документов и восстановления "затухающих" текстов.

Существующие мощности городского архива не отвечают сложившейся потребности в архивных площадях, что обуславливает необходимость строительства нового здания архива. Для обеспечения реализации задач архивного отдела по организации хранения, комплектования, учета, и использования документов необходимо резервирование площадей для планового приема документов постоянного (вечного) срока хранения от организаций, являющихся источником комплектования архива, и для приема документов по личному составу со сроком хранения 75 лет от ликвидированных предприятий.

В целях создания надлежащих условий для обеспечения сохранности и учета архивных фондов и документов в рамках настоящей программы будет осуществлено строительство Сургутского городского государственного архива со следующими характеристиками:

- общая полезная площадь - 3316,16 кв. метра;

- хранилища для документов постоянного хранения на 1 000 кв. метров на 150 тыс. ед. хр., оснащены мобильными стеллажами и металлическими шкафами;

- хранилища для документов по личному составу на 1 000 кв. метров на 150 тыс. ед. хр., оснащены мобильными стеллажами и металлическими шкафами;

- помещение для приема и временного хранения, акклиматизации архивных документов - 16,23 кв. метра;

- помещение для сбора и упаковки макулатуры - 10,74 кв. метра;

- помещение для изоляции, дезинфекции и дезинсекции пораженных архивных документов - 10,42 кв. метра;

- помещение для уничтожения документов временного срока хранения - 10,73 кв. метра;

- помещение для обеспыливания, переплета и реставрации документов - 27,82 кв. метра, оснащено специальным оборудованием;

- буфет для организации питания работающего персонала и посетителей - 32,00 кв. метра;

- методический кабинет - 30,51 кв. метра;

- читальный и выставочный зал - 40,70 кв. метра; рабочие места исследователей оснащены шестью компьютерами, также в зале находятся экспозиционные витрины;

- научная библиотека - 21,61 кв. метра, оснащена мобильными стеллажами;

- читальный зал для работы с документами фондов Сургутского района и обучающий класс на 20 мест - 42,71 кв. метра, оснащение компьютерами;

- помещение для копирования и оцифровки документов - 25,80 кв. метра, оснащено специальным оборудованием;

- помещение для чтения и просмотра аудиовизуальных документов, оснащено специальным оборудованием - 20,21 кв. метра;

- рабочие кабинеты специалистов архива - 14 кв. метров;

- помещения для хранения учетных документов - 4 кв. метра.

Для реализации проекта разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве" от 06.09.2013 N 86-1-4-0270-13.

Земельный участок был предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование согласно распоряжению Администрации города от 13.02.2007 N 255 "О предоставлении земельного участка муниципальному учреждению "Управление комплексной застройки города".

Строительство объекта "Сургутский городской государственный архив" позволит:

- улучшить условия хранения документов (соблюдение температурно-влажностного, охранного, светового, санитарно-гигиенического режимов);

- облегчить эвакуацию документов в случае чрезвычайных ситуаций;

- создать резерв на срок до 100 лет площадей для приема документов от организаций-источников комплектования архива, а также от ликвидированных организаций;

- обеспечить условия для развития профессионально-значимых умений специалистов, выпускников учебных заведений (прохождение архивной практики);

- повысить количество и качество предоставления муниципальных услуг для населения в соответствии с современными требованиями СанПиН и пожарной безопасности, создать комфортные условия для потребителей услуги;

- в полном объеме осуществлять полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- проводить систематические мероприятия по обеспыливанию и реставрации документов".

1.3. Таблицу 1 раздела 1 "Характеристика текущего состояния" изложить в следующей редакции:

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Подпрограмма функционирования "Обеспечение деятельности Администрации города"
1. Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут (Стратегия социально-экономического развития города; Прогноз СЭР)	да/нет	да	да	да
2. Доля реализованных вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке от общего количества вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий	%	100	100	100
3. Уровень удовлетворенности населения деятельностью Администрации города по отдельным вопросам местного значения (части вопросов местного значения) и переданным в установленном порядке отдельным государственным полномочиям	%	-	78	74
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
4. Количество предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) на конец года	чел.	11 409	11 600	11 924
5. Количество малых и средних предприятий (юридических лиц) на конец года	ед.	8 927	9 350	9 066
6. Среднесписочная численность работников малых предприятий на конец года	тыс. чел.	26,5	27,3	28,3
7. Оборот (товаров, работ, услуг) субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	54 528,4	58 621,3	118 099
8. Объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	млн. руб.	921,5	1160,7	1 264,3
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте"
9. Количество муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда, ед.	ед.	1	1	1
10. Количество методических рекомендаций, подготовленных для работодателей города по вопросам организации работы в области охраны труда	ед.	-	10	16
11. Количество мероприятий по охране труда, проводимых на территории города (смотры-конкурсы, выставки, конференции, семинары-совещания, круглые столы и т.д.), в том числе участие в окружных, федеральных мероприятиях	ед.	1	2	4
Подпрограмма "Строительство объектов муниципальной собственности"
12. Количество введенных в эксплуатацию объектов	ед.	-	-	-

1.4. Таблицу раздела 2 "Цели и задачи муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

Задачи муниципальной программы	Обоснование соответствия задач цели программы, сроков реализации программы (2014 - 2016 годы)
Комплексная цель муниципальной программы: совершенствование и реализация муниципальной политики в отдельных секторах экономики
Подпрограмма функционирования "Обеспечение деятельности Администрации города"
Цель подпрограммы: повышение качества функционирования органов местного самоуправления
Задача 1. Осуществление возложенных на Администрацию города отдельных вопросов местного значения (части вопросов местного значения) в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, положениями о структурных подразделениях Администрации города и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий	решение задач в период реализации муниципальной программы путем реализации вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке, в полном объеме, совершенствование нормативно-правовой базы, включая разработку стратегии социально-экономического развития муниципального образования на период до 2030 года, а также методологической базы в сфере планирования, прогнозирования, мониторинга и анализа тенденций, складывающихся в муниципальном образовании, позволит обеспечить повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью Администрации города
Задача 2. Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления
Цель подпрограммы: повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования городской округ город Сургут по принципу "одного окна"
Задача 3. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем организации их предоставления по принципу "одного окна"	предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в течение всего срока реализации муниципальной программы, способствует сокращению сроков их предоставления, снижению очередей и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов власти
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Цель подпрограммы: повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования городской округ город Сургут
Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность	решение задач в течение срока реализации муниципальной программы, путем реализации программных мероприятий способствует увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, количества малых предприятий и предприятий без образования юридического лица, а также увеличение налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 5. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 6. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки предпринимательства
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте"
Цель подпрограммы: Создание условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задача 7. Совершенствование механизмов управления охраной труда на территории города, обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в организациях города	решение задачи обеспечивает увеличение объема методических рекомендаций, подготовленных для работодателей города по вопросам организации работы в области охраны труда, более чем в 2 раза к 2016 году
Задача 8. Организация мероприятий, направленных на улучшение условий труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	решение задачи подпрограммы путем увеличения количества проведенных мероприятий по охране труда, в том числе смотров-конкурсов, выставок, конференций, семинаров - круглых столов и т.д.), участие в окружных мероприятиях, курсов по охране труда, а также проведение специальной оценки условий труда позволит обеспечить улучшение условий труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Подпрограмма "Строительство объектов муниципальной собственности"
Цель подпрограммы: создание надлежащих условий для обеспечения сохранности и учета архивных фондов и документов
Задача 9. Улучшение условий хранения архивных фондов и документов	инвестиционные вложения в строительство здания Сургутского городского архива обеспечивают улучшение условий хранения архивных фондов и документов путем ввода в 2015 году в эксплуатацию нового здания архива, отвечающего установленным требованиям

1.5. Приложение 1 к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.

3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава города

Д.В. Попов