Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 20 июня 2014 г N 2255-нпа

1. В Разделе 1. "Общие положения":

1.1. Пункты 1.3. - 1.4. изложить в следующей редакции:

"1.3. Наименование муниципальной функции - муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.4. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль - отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района".

1.2. Дополнить пунктом 1.5. в следующей редакции:

"1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников их официального опубликования:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Российская газета", N 52, 15.03.1995);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" ("Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", 31.10.2005, N 10, ст. 1103);

- приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2012 N 85-п "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля" ("Новости Югры", N 39, 13.04.2012);

- Уставом Сургутского района ("Вестник" (Официальный выпуск N 4), N 29, 22.07.2005)".

2. Пункты 1.5. -1.8. считать соответственно пунктами 1.6. - 1.9.

3. В разделе 2. "Требования к порядку исполнения муниципальной функции":

3.1. В пункте 2.1.1.:

3.1.1. Абзац 3 дополнить словами: "52-60-72".

3.1.2. Добавить абзац следующего содержания:

"Адрес электронной почты отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района - nedra@admsr.ru".

3.2. Пункт 2.1.5. исключить.

4. В разделе 3. "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме":

4.1. Пункты 3.1. - 3.4. изложить в следующей редакции:

"3.1. Муниципальная функция включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка, согласование и утверждение общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района;

- подготовка к проведению проверки соблюдения законодательства в области недропользования: разработка, согласование и утверждение распоряжения администрации района о проведении проверки; уведомление о проведении проверки;

- проведение проверки соблюдения законодательства в области недропользования;

- оформление результатов проверки.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение 1 к административному регламенту).

3.2. Разработка, согласование и утверждение общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия является главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района.

3.2.3. Главный специалист отдела осуществляет подготовку проекта плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, направляет его в орган, ответственный за формирование общего (единого) плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района.

Форма плана установлена Правительством РФ и утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

В плане указываются следующие сведения:

- наименование юридических лиц, фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, ОГРН, ИНН, месторасположение участков недр, вид проверки;

- цель и основания проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименования Отдела, осуществляющего конкретную плановую проверку.

Проект общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляется органом, ответственным за формирование общего (единого) плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района в прокуратуру Сургутского района в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей".

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в общий (единый) ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района является истечение трёх лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставление указанного уведомления в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.2.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ и настоящим административным регламентом.

3.2.6. После опубликования общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района на сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, орган, ответственный за формирование общего (единого) плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района, утверждает согласованный проект общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района, постановлением администрации Сургутского района об утверждении плана проверок в срок до 01 февраля текущего года.

3.2.7. Управление по организации деятельности администрации Сургутского района обеспечивает опубликование постановления администрации Сургутского района об утверждении общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.

3.2.8. Результатом исполнения административной процедуры является размещение на официальном сайте администрации Сургутского района общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района на текущий год.

3.3. Подготовка к проведению проверки соблюдения законодательства в области недропользования: разработка, согласование и утверждение распоряжения администрации района о проведении проверки; уведомление о проведении проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является размещение на официальном сайте администрации Сургутского района общего (единого) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Сургутского района на текущий год.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия является главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района.

3.3.3. Главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района готовит проект распоряжения о проведении проверки.

3.3.4. Распоряжение о проведении проверки подписывается главой администрации Сургутского района или лицом, его замещающего на период отсутствия.

3.3.5. Распоряжение о проведении проверки разрабатывается в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ..

3.3.6. В случае, если имеют место основания, предусмотренные пунктом 3.4.4. настоящего административного регламента, подготавливается распоряжение о проведении внеплановой проверки.

3.3.7. Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

3.3.8. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.9. В случае, если объектом проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, подготавливается проект распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки по наличию оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.4.4. настоящего административного регламента.

3.3.10. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки лиц, указанных в пункте 3.3.9. настоящего административного регламента, главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, установленной Правительством Российской Федерации (приложение 5 к административному регламенту). К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

3.3.11. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.12. Не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала проведения проверки главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района направляет информационное письмо с копией распоряжения о проведении проверки, в котором указывается необходимость присутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, при проведении проверки, с указанием даты и времени. Информационное письмо направляется по почте с уведомлением либо другим доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

- планы проведения проверок;

- жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области недропользования;

- обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области недропользования;

- сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения законодательства в области недропользования;

- акты судебных органов.

3.3.13. Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3.14. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки.

3.4. Проведение проверки соблюдения законодательства в области недропользования.

3.4.1. Основанием для начала проверки, является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия является главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района".

4.2. Пункты 3.5., 3.6., подпункты 3.6.1. - 3.6.9. пункта 3.6., подпункт 3.7.1., пункт 3.7. - исключить.

4.3. Подпункты 3.7.2. - 3.7.15. пункта 3.7. считать подпунктами 3.4.3. - 3.4.16. пункта 3.4. соответственно.

4.4. Пункт 3.8. считать пунктом 3.5.

4.5. Подпункты 3.8.1. - 3.8.7. пункта 3.8. считать подпунктами 3.5.1. - 3.5.7. пункта 3.5. соответственно.

4.6. Подпункт 3.5.1. пункта 3.5. дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия является главный специалист отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, в период его отсутствия - начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района".

4.7. Пункт 3.9. считать подпунктом 3.5.8. пункта 3.5.

4.8. Пункт 3.10. считать подпунктом 3.5.9. пункта 3.5.

4.9. Подпункты 3.10.1. - 3.10.9. пункта 3.10. считать подпунктами 3.5.9.1 - 3.5.9.9 пункта 3.5. соответственно.

5. Раздел 4. "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" дополнить пунктом 4.5. следующего содержания:

"4.5. Проверку полноты и качества осуществления муниципальной функции осуществляет орган государственного контроля (надзора) в соответствии с подпунктами 3.5.7. - 3.5.9. пункта 3.5. настоящего регламента".

6. Раздел 5. "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц" изложить в следующей редакции:

"5.1. В соответствии со статьями 21 и 23 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока уведомления о проведении проверки при осуществлении муниципальной функции;

б) нарушение срока проведения проверки.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при исполнении муниципальной функции.

5.3. Жалоба (претензии) может быть приостановлена по основаниям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.4. Ответ на жалобу (претензию) не даётся в случаях:

5.4.1. Наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

5.4.2. Отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Отдел либо заместителю главы администрации Сургутского района, курирующему работу Отдела.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

5.6.1. Предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.

5.6.2. Получать информацию о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальную функцию, его должностных лиц либо муниципальных служащих.

5.6.3. Получать консультации о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальную функцию, его должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приёме.

5.7. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, осуществляющий муниципальную функцию:

5.7.1. Начальнику Отдела: г. Сургут, ул. Бажова, д. 16, каб. 310, телефон: 52-60-11, e-mail: nedra@admsr.ru.

5.7.2. Жалобы на решения, принятые начальником Отдела, подаются заместителю главы администрации Сургутского района: г. Сургут, ул. Энгельса, д. 10, каб. 403, телефон: 52-65-05, e-mail: priroda@admsr.ru.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:

5.8.1. Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Отделом опечаток и ошибок в выданных в результате оказания муниципальной функции документах.

5.8.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.

Указанное решение принимается в форме письменного мотивированного ответа.

При удовлетворении жалобы Отдел принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата осуществления муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.9. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в письменной форме, а также по желанию заявителя, в электронной форме.

5.10. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае признания жалобы, обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения".

7. Приложение 1 к административному регламенту изложить в редакции согласно приложению 2 к постановлению.