Приложение. Положение об управлении муниципальным долгом города Когалыма

Приложение
к решению Думы г. Когалыма
от 29 октября 2010 г. N 541-ГД

Положение
об управлении муниципальным долгом города Когалыма

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует вопросы, связанные с осуществлением бюджетных полномочий по управлению муниципальным долгом города Когалыма, контролю за его состоянием, порядком его обслуживания и погашения.

1.2. Муниципальный долг города Когалыма (далее - муниципальный долг) представляет собой совокупность выраженных в валюте Российской Федерации долговых обязательств муниципального образования город Когалым, возникающих из муниципальных заимствований, муниципальных гарантий по обязательствам третьих лиц, других обязательств в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Долговые обязательства города Когалыма могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

1.4. Муниципальные заимствования города Когалыма - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования город Когалым, кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Когалыма от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.5. Муниципальная гарантия города Когалыма - вид муниципального долгового обязательства, в силу которого город Когалым (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счё средств бюджета города Когалыма в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.6. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Когалыма принадлежит Администрации города Когалыма в соответствии с Уставом города Когалыма.

2. Принципы управления муниципальным долгом города Когалыма

2.1. Управление муниципальным долгом представляет собой комплекс мероприятий по планированию, привлечению, погашению и обслуживанию муниципальных долговых обязательств.

2.2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Когалыма.

2.3. Принципами управления муниципальным долгом являются:

- привлечение заёмных средств для финансирования дефицита бюджета города Когалыма при условиях сохранения объёма муниципальных долговых обязательств на экономически безопасном уровне;

- соответствие объёма муниципального долга бюджетным ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- полнота и своевременность исполнения муниципальных долговых обязательств;

- поддержание минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга;

- прозрачность управления муниципальным долгом и доступность информации о муниципальном долге.

2.4. Управление муниципальным долгом включает:

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- планирование расходов по погашению и обслуживанию муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

- погашение и обслуживание муниципального долга;

- ведение муниципальной долговой книги города Когалыма;

- соблюдение условий реструктуризации муниципального долга и обеспечение её проведения, в случае необходимости;

- анализ и контроль состояния муниципального долга.

3. Планирование долговых обязательств города Когалыма

3.1. Планирование муниципальных долговых обязательств осуществляется одновременно с формированием проекта бюджета города Когалыма на очередной финансовый год и включает в себя:

- оценку возможности исполнения уже принятых муниципальных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

- составления плана муниципальных обязательств, возможных к принятию в очередном финансовом году с графиком их обслуживания и погашения.

3.2. Целями привлечения муниципальных заимствований города Когалыма являются:

- финансирование дефицита бюджета города Когалыма;

- покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета города Когалыма;

- погашение муниципальных долговых обязательств.

3.3. Проект программы муниципальных заимствований города Когалыма разрабатывается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и представляет собой перечень всех муниципальных заимствований города Когалыма с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, в том числе принятых в предыдущие годы и не исполненных на начало очередного финансового года.

3.4. Проект программы муниципальных заимствований города Когалыма на очередной финансовый год и плановый период предоставляется в Думу города Когалыма одновременно с проектом решения Думы города Когалыма о бюджете города Когалыма на очередной финансовый год.

3.5. Программа муниципальных заимствований города Когалыма на очередной финансовый год является приложением к решению Думы города Когалыма о бюджете города Когалыма на очередной финансовый год.

3.6. Целями предоставления муниципальных гарантий города Когалыма являются:

- реализация социально значимых задач для города Когалыма;

- реализация приоритетных инвестиционных проектов на территории города Когалыма.

3.7. Проект программы муниципальных гарантий города Когалыма разрабатывается и утверждается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждому направлению (цели) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, если объём гарантии превышает 100 тысяч рублей.

4. Осуществление муниципальных заимствований города Когалыма

4.1. Осуществление муниципальных заимствований города Когалыма производится в соответствии с утверждённой программой муниципальных заимствований города Когалыма.

4.2. Решение о необходимости привлечения кредитов, осуществления муниципальных займов путем выпуска муниципальных ценных бумаг в пределах программы муниципальных заимствований города Когалыма на текущий финансовый год и плановый период принимается Администрацией города Когалыма.

4.3. Отбор кредитных организаций, для оказания услуг по предоставлению кредитов городу Когалыму, осуществляется в рамках размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.4. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливаются законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.5. Мероприятия по организации эмиссии муниципальных ценных бумаг осуществляется Администрацией города Когалыма в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

4.6. Предельный объем заимствований в текущем финансовом году, с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города Когалыма.

5. Предоставление муниципальных гарантий города Когалыма

5.1. Муниципальные гарантии города Когалыма предоставляются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Порядке, утвержденном решением Думы города Когалыма от 25.12.2007 N 215-ГД "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий города Когалыма".

6. Отражение муниципальных долговых обязательств в бюджете города Когалыма, их учёт и регистрация

6.1. Отражение в бюджете города Когалыма поступлений средств от муниципальных заимствований города Когалыма, погашения муниципального долга и расходов на его обслуживание, осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 100, 100.1, 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.2. Отражение в бюджете города Когалыма исполнения муниципальных гарантий города Когалыма при наступлении гарантийного случая осуществляется в соответствии со статьёй 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.3. Учёт и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляются Комитетом финансов Администрации города Когалыма в муниципальной долговой книге города Когалыма в установленном порядке.

6.4. В составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения Думы города Когалыма об исполнении бюджета города Когалыма за отчётный финансовый год, Администрацией города Когалыма предоставляется информация:

- об исполнении программы муниципальных заимствований города Когалыма;

- о предоставленных муниципальных гарантиях города Когалыма;

- о состоянии муниципального долга города Когалыма на первый и последний день отчётного финансового года.