Приложение 1. Положение об отделе опеки и попечительства управления по социальным вопросам администрации города

Приложение 1
к распоряжению администрации г. Покачи
от 20 декабря 2010 г. N 541-р

Положение
об отделе опеки и попечительства управления по социальным вопросам администрации города

1. Общие положения

1.1. Отдел опеки и попечительства (далее - Отдел) является структурным подразделением управления по социальным вопросам администрации города Покачи (далее Управление).

1.2. Отдел является уполномоченным органом администрации города Покачи, осуществляющим деятельность по опеке и попечительству в муниципальном образовании город Покачи, исполняющим отдельные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.3. Финансирование отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляется в виде субвенций и субсидий, преданных в бюджет города Покачи в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, приказами и распоряжениями Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Покачи, постановлениями и распоряжениями администрации города Покачи, а также настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями, образовательными учреждениями, учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениями социального обслуживания населения, и иными организациями, структурными подразделениями города Покачи.

1.6. Отдел имеет печать и бланк со своим наименованием.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основной целью Отдела является реализация на территории города Покачи единой государственной политики по защите прав законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также по развитию и обеспечению приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия; создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Основными задачами Отдела являются:

2.2.1. Обеспечение исполнения полномочий в сфере опеки и попечительства над недееспособными и не полностью дееспособными гражданами в городе Покачи.

2.2.2. Обеспечение своевременной передачи информации региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2.2.3. Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2.4. Реализация программ автономного округа в области опеки и попечительства.

3. Основные функции Отдела

3.1. Отдел на основании переданных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляет следующие функции:

3.1.1. Выявление и учет несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

3.1.2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

3.1.3. Установление опеки или попечительства.

3.1.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

3.1.5. Освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.1.6. Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

3.1.7. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.1.8. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству автономного округа или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

3.1.9. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.1.10. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

3.1.11. Оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.12. Издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства.

3.1.13. Назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

3.1.14. Осуществление функций опекуна и попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.15. Осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка на основании постановления администрации города.

3.1.16. Направление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.

3.1.17. Дача согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилого помещения в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством.

3.1.18. Защита наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.19. Защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определение управляющего имуществом таких лиц и заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом.

3.1.20. Дача согласий на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту временного пребывания.

3.1.21. Дача согласий на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменения формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.

3.1.22. Назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия.

3.1.23. Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.1.24. Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены.

3.1.25. Разрешение вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.1.26. Разрешение спорных вопросов между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.27. Дача заключений и участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.1.28. Участие в исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей другим лицам в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.29. Дача предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.30. Дача согласия на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников.

3.1.31. Сообщение об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом несовершеннолетних лиц, лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения.

3.1.32. Дача предварительного согласия на обмен жилыми помещениями в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.33. Принятие решений о проведении психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, помещения в психиатрический стационар граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.34. Дача согласий на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.35. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей.

3.1.36. Выдача предварительного разрешения на расходование опекунами или попечителями доходов подопечного в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1.37. Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.38. Назначение:

- единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приемную семью);

- ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе, в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемную семью, патронатную семью, а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательном учреждении.

3.1.39. Организация обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных учреждений одеждой и обувью (или соответствующей компенсацией), а также единовременным денежным пособием.

3.1.40. Организация ежемесячного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, денежными средствами на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) по фактической стоимости проезда.

3.1.41. Организация предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях (за исключением находящихся в учреждениях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в учреждениях профессионального образования автономного округа, муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования), путевок в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха для учащихся и студентов, или детские оздоровительные учреждения, или санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний) и по оплате проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно.

3.1.42. Организация ежегодного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитывающихся в приемных семьях, патронатных семьях, денежными средствами на проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам.

3.1.43. Обеспечение контроля за предоставлением социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

3.1.44. Ведение документации и отчетности Отдела.

3.1.45. Регулярное обновление сведений о деятельности Отдела на официальном сайте администрации города, сотрудничество со средствами массовой информации.

3.1.46. Привлечение к участию в мероприятиях по улучшению положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации опекунского совета, общественности.

3.1.47. Обеспечение рассмотрения жалоб и заявлений граждан, принятия мер по их существу.

3.1.48. Обеспечение реализации федеральных, окружных программ, направленных на защиту прав детей на территории муниципального образования.

3.1.49. Обеспечение своевременной передачи региональному оператору данных о детях-сиротах, неустроенных в семью, для постановки их на учет в региональный и федеральный банки в сроки, установленные законодательством.

3.1.50. Подготовка заключений о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью граждан.

3.1.51. Заключение договоров об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

3.1.52. Заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении отдельных полномочий органов опеки и попечительства.

3.1.53. Организация и обеспечение направления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.1.54. Ведение личных дел несовершеннолетних подопечных.

3.1.55. Выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены, и принятие мер по защите их прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3.1.56. Участие в деятельности по профилактике социального сиротства.

3.1.57. Содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.1.58. По доверенности от имени администрации города Покачи участвует в судебных заседаниях.

3.2. Обеспечивает:

3.2.1. Правовую подготовку граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в семью, с учетом специфики различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

3.2.2. Проведение комплекса мероприятий по организации отдыха, оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

3.2.3. Своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан.

3.3. Организует:

3.3.1. Учет граждан, выразивших желание принять ребенка (детей) на воспитание в семью.

3.3.2. Информирование граждан о возможности принять детей на воспитание в свои семьи, о мерах социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры детям, оставшимся без попечения родителей.

3.3.3. Проведение разъяснительной работы с населением по вопросам выявления фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, организация работы по привлечению граждан и организаций к оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детям, права и законные интересы которых нарушены.

3.3.4. Обеспечение эффективного функционирования типовых программ, направленных на профилактику социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подготовку граждан, выразивших желание принять ребенка (детей) на воспитание в семьи, психолого-педагогическое, медико-социальное, правовое сопровождение семей усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

3.3.5. Учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в определении в учреждения для детей-сирот.

3.3.6. Учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации для прохождения ими диспансеризации.

3.4. Представляет:

3.4.1. Ежемесячную информацию о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации для прохождения диспансеризации в Департамент социального развития автономного округа.

3.4.2. Еженедельную, годовую информацию о самовольных уходах воспитанников из учреждений для детей-сирот в Департамент социального развития автономного округа.

3.4.3. Формы РИК-103 в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.4.4. Сведения о параметрах реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации, по направлениям деятельности отдела в Департамент социального развития автономного округа.

3.4.5. Ежемесячный статистический отчет о выявлении, учете и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, детей, права и законные интересы которых нарушены в Департамент социального развития автономного округа.

3.4.6. Ежеквартально информацию о расходовании субвенции, предоставляемой из средств бюджета автономного округа в Департамент социального развития автономного округа.

3.4.7. Ежемесячно информацию о безнадзорных, беспризорных, подкинутых детях, жестоком обращении с детьми в прокуратуру города Покачи.

3.4.8. Ежемесячно информацию о детях, воспитывающихся в замещающих семьях, обучающихся в общеобразовательных учреждениях в управление образования администрации города Покачи.

3.4.9. Ежемесячно информацию о детях, воспитывающихся в замещающих семьях в Учреждение социального обслуживания "Данко" в городе Покачи.

3.5. Анализирует:

3.5.1. Целевое и эффективное использование денежных средств для детей-сирот.

3.5.2. Своевременное трудоустройство или поступление воспитанников учреждений для детей-сирот в образовательные учреждения.

3.5.3. Самовольные уходы воспитанников из учреждений для детей-сирот.

3.5.4. Постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

4. Права

4.1. Отдел для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить начальнику управления по социальным вопросам и его заместителю предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для осуществления основных функций Отдела.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела.

4.1.4. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4.1.5. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений администрации города Покачи к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов.

4.1.6. Осуществлять иные права, входящие в компетенцию Отдела.

4.1.7. Готовить проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности по вопросам, связанным с осуществлением основных функций Отдела.

4.1.8. Представлять главе города Покачи:

- проекты постановлений о назначении/прекращении опеки/попечительства, организации приемной семьи, о направлении в организации для детей-сирот, об определении порядка общения с родственниками, изменении фамилии, имени;

- проекты постановлений по сделкам с имуществом и жильем несовершеннолетних;

- проекты постановлений о снижении брачного возраста, разрешений на заключение трудового договора с несовершеннолетним;

- проекты постановлений о назначении/прекращении (приостановлении) выплаты денежных средств на содержание детей, состоящих на учете в Отделе;

- договоры доверительного управления имуществом подопечного, безвестно отсутствующего;

- соглашения между родителями несовершеннолетнего по вопросам воспитания;

- списки на выплату пособий;

- заключения по вопросам воспитания детей;

- заявки, письма по организации деятельности отдела;

- положение об отделе.

4.1.9. Представлять начальнику управления по социальным вопросам:

- должностные инструкции;

- реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения;

- реестр о получателях ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реестр несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством;

- реестр недееспособных и не полностью дееспособных граждан, проживающих на территории города;

- иные документы, установленные настоящим Положением.

5. Обязанности

5.2. Отдел для осуществления своих основных функций обязан:

5.2.1. Осуществлять надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

5.2.2. Проводить обследование материально-бытовых условий семей, имеющих несовершеннолетних, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в трехдневный срок с момента поступления в Отдел соответствующей информации.

5.2.3. Представлять в установленном порядке отчетности и иной информации о деятельности Отдела главе города, в соответствующие органы и структурные подразделения администрации города Покачи, налоговые, регистрационные и иные органы.

5.2.4. Проводить работу по организации повышения квалификации специалистов Отдела.

5.2.5. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры.

6. Организация деятельности

6.1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой города Покачи, в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Начальник Отдела:

6.2.1. Осуществляет общее руководство Отделом.

6.2.2. Вносит в установленном порядке предложения начальнику управления по социальным вопросам о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностные проступки, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.

6.2.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых начальником управления по социальным вопросам, заместителем главы города по социальным вопросам, главой города, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6.2.4. Вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

6.2.5. Дает сотрудникам Отдела обязательные для них в пределах их должностных обязанностей письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, контролирует их исполнение.

6.2.6. В установленном порядке получает от других структурных подразделений и подведомственных учреждений (организаций) города Покачи материалы и документы, необходимые для деятельности Отдела, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.

6.2.7. Проводит служебные совещания с сотрудниками Отдела.

6.2.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

6.2.9. Организует делопроизводство в Отделе.

6.2.10. Несет персональную ответственность за осуществление функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, исполнение муниципальных правовых актов города, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Отдела, обеспечение соблюдения работниками Отдела служебного распорядка и исполнительской дисциплины.

6.2.11. Распределение обязанностей между специалистами отдела осуществляется в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.

6.3. Прием граждан осуществляют:

6.3.1. Начальник Отдела ежедневно с 10.00 до 17.12, обед с 12.30 до 14.00.

6.3.2. Специалисты Отдела ежедневно с 8.30 до 17.12, обед с 12.30 до 14.00.

6.3.3. Выходные дни: суббота, воскресенье.

7. Ответственность

Работники Отдела несут ответственность в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке за:

- ненадлежащие исполнение в своей работе функций, задач Отдела, а также исполняемых ими отдельных поручений и должностных обязанностей;

- несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации;

- несвоевременное представление информации и отчетности;

- невыполнение постановлений, распоряжений администрации города, поручений заместителя главы города по социальным вопросам, начальника управления по социальным вопросам, начальника отдела опеки и попечительства;

- нарушение трудовой дисциплины;

- разглашение служебной и иной конфиденциальной информации, ставшей известной при исполнении служебных обязанностей;

- ненадлежащее обеспечение сохранности преданных для работы документов, материалов, проектов и иной документации, поступающей в Отдел или исходящей из Отдела в порядке осуществления его задач и функций.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником