Приложение 1. Положение о пункте временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения на территории Сургутского района

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 13 марта 2015 г. N 858-нпа

Положение
о пункте временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения на территории Сургутского района

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные задачи и порядок организации работы пункта временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.

ПВР предназначен для приёма, регистрации (учёта), временного размещения и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде (далее - ЧС).

Основным документом, регламентирующим работу ПВР, является настоящее положение о ПВР (далее - Положение).

2. Цель и задачи создания ПВР

Целью создания ПВР является обеспечение условий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (далее - пострадавшее население).

Основные задачи ПВР:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработка документов ПВР;

- подготовка администрации ПВР к действиям по приёму, регистрации (учёту) и размещению пострадавшего населения;

- подготовка помещений, средств связи, оборудования и имущества;

- обучение администрации ПВР по организации приёма, учёта и размещения населения;

- проведение и участие в учениях и тренировках по развертыванию ПВР;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- оповещение и сбор администрации и состава ПВР;

- развёртывание ПВР, приведение его в готовность к приёму и размещению населения;

- регистрация (учёт) пострадавшего населения и его размещение;

- установление связи и взаимодействия с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Сургутского района (Ханты-Мансийского округа - Югры);

- оказание первой медицинской помощи пострадавшему населению;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- уточнение обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты;

- информационное обеспечение населения на ПВР;

- обеспечение и поддержание общественного порядка в ПВР.

3. Состав администрации ПВР

В состав администрации ПВР входят (численность работников групп можно изменять в зависимости от количества эвакуируемого населения):

1. Начальник ПВР	- 1 чел.
2. Заместитель начальника ПВР	- 1 чел.
3. Группа встречи, приёма и регистрации пострадавшего населения:
- начальник группы	- 1 чел.
- работник группы	- 2 чел.
4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения:
- начальник группы	- 1 чел.
- работник группы	- 2 чел.
5. Стол справок:
- начальник стола справок	- 1 чел.
- работник стола справок	- 1 чел.
6. Медицинский пункт:
- старший медицинского пункта	- 1 чел.
- работник медицинского пункта	- 1 чел.
7. Комната психологического обеспечения:
- психолог (при необходимости)	- 1 чел.
8. Комната матери и ребёнка:
- старший комнаты матери и ребёнка	- 1 чел.
- работник комнаты матери и ребёнка	- 1 чел.
9. Группа первоочередного жизнеобеспечения населения (далее - ЖОН):
- начальник группы	- 1 чел.
- работник группы	- 2 чел.
10. Группа охраны общественного порядка:
- начальник группы	- 1 чел.
- работник группы	- 1 чел.

4. Организация работы ПВР

В режиме повседневной деятельности:

Руководитель организации (учреждения) (далее - начальник ПВР), на базе которой в соответствии с правовым актом администрации района создается ПВР:

- издаёт правовой акт распорядительного характера (приказ) о создании ПВР;

- определяет помещения для размещения ПВР;

- организует укомплектование ПВР оборудованием и имуществом;

- определяет места хранения оборудования и имущества;

- несёт персональную ответственность за готовность ПВР.

Заместитель начальника ПВР:

- готовит предложения начальнику ПВР организации о выделении помещений для размещения ПВР, мест хранения оборудования и имущества;

- организует разработку документов ПВР;

- организует подготовку персонала администрации ПВР;

- определяет порядок получения оборудования и имущества при развёртывании ПВР.

При угрозе и возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

По решению КЧС и ОПБ Сургутского района, начальник ПВР, в соответствии с правовым актом администрации района, организует развёртывание ПВР.

Время развёртывания ПВР для приёма пострадавшего населения - 3 часа.

Начальник ПВР организует взаимодействие с КЧС и ОПБ Сургутского района по вопросам:

- обеспечения пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком), горячим питанием, обменной одеждой, бельём и обувью;

- поддержания общественного порядка, усиления охраны и регулирования движения в районе расположения ПВР;

- организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пострадавшее население по прибытии в ПВР:

- проходит регистрацию в группе встречи, приёма и регистрации населения;

- в группе первоочередного жизнеобеспечения населения (далее - ЖОН) получает талоны на питание, обменную одежду, бельё и обувь;

- в сопровождении работников группы сопровождения и размещения направляется в помещения для их размещения.

При необходимости пострадавшее население обращается в:

- стол справок для получения необходимой информации;

- комнату психологического обеспечения для оказания экстренной психологической помощи;

- медицинский пункт для получения первой медицинской помощи и направления в лечебные учреждения при необходимости, через скорую медицинскую помощь;

- комнату матери и ребёнка, в случае прибытия пострадавших с малолетними детьми.

5. Документы, оборудование и имущество ПВР

Для функционирования ПВР разрабатываются следующие документы:

1. Документы начальника ПВР:

- выписка из правового акта администрации Сургутского района о создании ПВР;

- выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании ПВР, которым утверждается Положение о ПВР и состав администрации ПВР;

- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

- схема управления и связи ПВР;

- список персонала администрации ПВР;

- функциональные обязанности персонала администрации ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- телефонный справочник.

2. Документы заместителя начальника ПВР:

- выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании ПВР;

- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

- схема управления и связи ПВР;

- список персонала администрации ПВР;

- журнал полученных и отданных распоряжений;

- функциональные обязанности заместителя начальника ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- телефонный справочник.

3. Документы группы встречи, приёма и регистрации населения:

- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

- журнал регистрации (учёта) пострадавшего населения;

- функциональные обязанности;

- телефонный справочник.

4. Документы группы сопровождения и размещения населения:

- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

- функциональные обязанности.

5. Документы стола справок:

- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

- функциональные обязанности;

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками;

- телефонный справочник.

6. Документы медицинского пункта:

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;

- функциональные обязанности.

7. Документы комнаты психологического обеспечения:

- функциональные обязанности;

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.

8. Документы комнаты матери и ребёнка:

- функциональные обязанности;

- журнал регистрации родителей с малолетними детьми.

9. Документы группы первоочередного ЖОН:

- функциональные обязанности;

- нормы обеспечения продуктами питания;

- нормы обеспечения обменной одеждой, бельём и обувью;

- журнал учёта выдачи талонов на питание;

- журнал учёта выдачи талонов на обменную одежду, бельё и обувь;

- талоны на питание;

- талоны на сухой паёк;

- талоны на обменную одежду, бельё и обувь;

- телефонный справочник.

10. Документы группы охраны общественного порядка:

- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);

- функциональные обязанности.

Оборудование и имущество ПВР:

- столы и стулья;

- кушетка, шкаф для хранения медикаментов;

- телефонные аппараты;

- бейджи с указанием должности персонала администрации ПВР;

- указатели расположения элементов ПВР и передвижения пострадавшего населения;

- резервные источники освещения (электрические фонари, свечи);

- электромегафоны;

- элементы питания для оборудования ПВР;

- инвентарь для уборки помещений и территории.

6. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР

6.1. Обязанности начальника ПВР.

Начальник ПВР подчиняется председателю КЧС и ОПБ Сургутского района, а при выполнении эвакуационных мероприятий - председателю эвакуационной комиссии Сургутского района. Взаимодействует со специалистами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района и специальной службой администрации Сургутского района, а при эвакуации так же с руководителями организаций, принимающих участие в проведении эвакуационных мероприятий.

Начальник ПВР отвечает за готовность, своевременное развёртывание и организацию работы ПВР.

Начальник ПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- организовать разработку необходимых документов ПВР;

- организовать подготовку персонала администрации ПВР по приёму, регистрации (учёту) и размещению пострадавшего населения;

- определить порядок оповещения персонала администрации ПВР.

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- получить задачу у председателя КЧС и ОПБ Сургутского района (председателя эвакуационной комиссии Сургутского района);

- организовать взаимодействие со специалистами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района и специальной службой Сургутского района;

- организовать развёртывание ПВР;

- организовать регистрацию (учёт) прибывающего пострадавшего населения и его размещение;

- организовать взаимодействие со спасательной службой торговли и питания муниципального образования по обеспечению пострадавшего населения питанием, обменной одеждой, бельём и обувью;

- организовать поддержание общественного порядка;

- организовать информирование пострадавшего населения об обстановке;

- своевременно представлять сведения о ходе приёма и размещения пострадавшего населения в КЧС и ОПБ Сургутского района и эвакоприёмную комиссию Сургутского района в соответствии с табелем срочных донесений.

6.2. Обязанности заместителя начальника ПВР.

Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР. В отсутствие начальника ПВР он выполняет его обязанности. Заместителю начальника ПВР непосредственно подчиняются: группа охраны общественного порядка, комната матери и ребёнка и медицинский пункт.

Заместитель начальника ПВР отвечает за обеспечение ПВР необходимым оборудованием и имуществом, подготовку персонала администрации ПВР; работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребёнка и медицинского пункта.

Заместитель начальника ПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- организовать разработку документов группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребёнка и медицинского пункта;

- проводить обучение персонала администрации ПВР;

- организовать подготовку оборудования и имущества.

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развертывание ПВР):

- получить задачу у начальника ПВР;

- организовать оповещение и сбор персонала администрации ПВР;

- контролировать работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребёнка и медицинского пункта.

6.3. Начальник группы встречи, приёма и регистрации пострадавшего населения отвечает за регистрацию и ведение персонального учёта пострадавшего населения, своевременную подготовку сведений в КЧС и ОПБ Сургутского района и эвакоприёмную комиссию Сургутского района о количестве принятого населения в соответствии с табелем срочных донесений. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы встречи, приёма и регистрации пострадавшего населения обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработать необходимые документы для регистрации (учёта) пострадавшего населения;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- получить задачу у начальника ПВР;

- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;

- организовать подготовку рабочих мест работников группы;

- доложить о готовности группы к приёму пострадавшего населения;

- организовать регистрацию (учёт) пострадавшего населения;

- своевременно докладывать начальнику ПВР о количестве прибывшего пострадавшего населения.

6.4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения.

Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения отвечает за размещение пострадавшего населения в помещениях ПВР. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения

обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучить размещение помещений ПВР, их вместимость;

- изучить маршруты движения пострадавшего населения к помещениям ПВР;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развертывание ПВР):

- получить задачу у начальника ПВР;

- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;

- доложить о готовности группы к размещению пострадавшего населения;

- организовать сопровождение пострадавшего населения в помещения ПВР и его размещение.

6.5. Стол справок ПВР.

Начальник стола справок отвечает за предоставление необходимой информации обратившемуся пострадавшему населению. Он подчиняется начальнику ПВР.

Начальник стола справок обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- подготовить адреса и номера телефонов КЧС и ОПБ Сургутского района, эвакоприёмной комиссии Сургутского района, единой диспетчерской службы Сургутского района (ЕДДС), управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, ближайших ПВР и лечебных учреждений;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- получить задачу у начальника ПВР;

- поставить задачу работнику стола справок и контролировать её выполнение;

- организовать подготовку рабочего места работника стола справок;

- доложить о готовности стола справок к работе;

- уточнить адреса и номера телефонов КЧС и ОПБ Сургутского района, эвакоприемной комиссии Сургутского района, специальной Службы Сургутского района, ближайших ПВР и лечебных учреждений;

- информировать пострадавшее население о порядке работы ПВР, о нахождении пункта питания ПВР, о лечебных учреждениях, отделениях связи и сберкассах, о порядке работы предприятий коммунально-бытового обслуживания населения и их местонахождении и другую информацию;

- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками.

6.6. Медицинский пункт:

Старший медицинского пункта отвечает за своевременное оказание первой медицинской помощи заболевшим, осуществление контроля за санитарным состоянием помещений ПВР. Он подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальником личного состава медицинского пункта.

Старший медицинского пункта обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- подготовить сведения о местонахождении ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приёмных отделений;

- разработать необходимые документы для регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- организовать взаимодействие со спасательной медицинской службой муниципального образования Сургутский район;

- регулярно проверять санитарное состояние помещений ПВР;

- уточнить местонахождение ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приёмных отделений;

- оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему населению, при необходимости организовать его направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;

- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью.

6.7. Комната психологического обеспечения:

Психолог отвечает за обеспечение пострадавшего населения, размещаемого в ПВР, психологической помощью. Он подчиняется начальнику ПВР.

Психолог обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработать методы оказания экстренной психологической помощи пострадавшему в ЧС населению;

- разработать памятки для населения о поведении в экстремальных ситуациях;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- получить задачу у начальника ПВР;

- оказывать экстренную психологическую помощь пострадавшему населению;

- проводить мероприятия по реабилитации пострадавшего населения;

- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.

6.8. Комната матери и ребёнка:

Старший комнаты матери и ребёнка отвечает за оказание помощи родителям с малолетними детьми. Он подчиняется заместителю начальника ПВР.

Старший комнаты матери и ребенка обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- знать места хранения оборудования и имущества комнаты матери и ребёнка;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- получить задачу у заместителя начальника ПВР;

- поставить задачу работнику комнаты матери и ребёнка и контролировать их выполнение;

- организовать приём пострадавшего населения с малолетними детьми;

- организовать обеспечение пострадавшего населения с малолетними детьми горячей водой, предметами первой необходимости и игрушками;

- вести журнал регистрации родителей с малолетними детьми.

6.9. Группа первоочередного ЖОН:

Начальник группы первоочередного ЖОН отвечает за выдачу пострадавшему населению талонов на питание, обменную одежду, бельё и обувь. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы первоочередного ЖОН обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- подготовить перечень комплектов обменной одежды, белья и обуви, нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего населения;

- разработать необходимые документы группы;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- организовать взаимодействие с начальниками нештатных аварийно-спасательных формирования спасательной службы торговли и питания муниципального образования Сургутский район: подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения и подвижных пунктов вещевого снабжения;

- получить задачу у начальника ПВР;

- организовать подготовку рабочих мест работников группы;

- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их выполнение;

- организовать выдачу талонов на питание, обменную одежду, бельё и обувь.

6.10. Группа охраны общественного порядка:

Начальник группы охраны общественного порядка отвечает за поддержание на территории ПВР общественного порядка, осуществление контроля за выполнением установленных правил поведения, обеспечение надежной охраны ПВР и имущества. Он подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы охраны общественного порядка обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучить расположение помещений ПВР;

б) при угрозе или возникновении ЧС (при получении распоряжения на развёртывание ПВР):

- получить задачу у заместителя начальника ПВР;

- распределить обязанности между личным составом группы и контролировать их выполнение;

- организовать взаимодействие со спасательной службой охраны общественного порядка муниципального образования;

- обеспечить безопасность находящегося в ПВР населения и поддержание общественного порядка на территории ПВР.

Обязанности работников ПВР разрабатываются начальником ПВР и заместителем начальника ПВР.

Приложение:

1. Структура администрации пункта временного размещения.

2. Календарный план основных мероприятий администрации пункта временного размещения.

3. Схема оповещения персонала администрации пункта временного размещения.

4. План размещения пострадавшего населения в пункте временного размещения.

5. Схема управления и связи пункта временного размещения.

6. Журнал регистрации пострадавшего населения.

7. Журнал полученных и отданных распоряжений.

8. Образцы надписей.