Приложение. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе

Приложение
к решению Думы Советского района
от 29 февраля 2012 г. N 121

ГАРАНТ:

Решением Думы Советского района от 26 ноября 2015 г. N 418 действие норм Положения в отношении составления и утверждения проекта решения о бюджете Советского района на плановый период было приостановлено до 1 января 2016 г.

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2013 г., 25 сентября, 26 ноября 2015 г., 22 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе (далее - Положение), разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советского района, определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Советского района, утверждения и исполнения бюджета Советского района, а также осуществления контроля за его исполнением.

1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Бюджетные правоотношения в Советском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами Советского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.4. Бюджет Советского района и годовой отчет об его исполнении утверждаются решением Думы Советского района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 26 ноября 2015 г. N 418 пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Бюджет Советского района составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

1.6. Решение Думы Советского района о бюджете Советского района (далее также решение о бюджете Советского района) вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Участники бюджетного процесса в Советском районе

Участниками бюджетного процесса в Советском районе являются:

Глава Советского района;

Дума Советского района;

Администрация Советского района;

Контрольно-счетная палата Советского района;

Финансово-экономическое управление администрации Советского района;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Советского района;

главные распорядители (распорядители) средств бюджета Советского района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Советского района;

получатели бюджетных средств Советского района.

3. Составление проекта решения о бюджете Советского района на очередной финансовый год и плановый период

3.1. Проект бюджета Советского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Советского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств. В решении о бюджете Советского района должны содержаться следующие показатели:

1) основные характеристики бюджета Советского района, к которым относятся общий объем доходов бюджета Советского района, общий объем расходов Советского района, дефицит (профицит) бюджета Советского района;

2) нормативы распределения доходов между бюджетами поселений, входящих в состав Советского района, в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и законами автономного округа.

3.2. Решением о бюджете Советского района утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета Советского района;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Советского района;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Советского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

4) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Советского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов бюджета Советского района на очередной финансовый год и плановый период;

7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

9) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений, входящих в состав Советского района, из бюджета Советского района в очередном финансовом году и плановом периоде;

ГАРАНТ:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 действие подпункта 10 пункта 3.2 было приостановлено до 1 января 2017 г.

10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета Советского района (без учета расходов, предусмотренных за счёт межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объёме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Советского района (без учета расходов, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

11) источники финансирования дефицита бюджета Советского района на очередной финансовый год и плановый период;

12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

13) перечень главных распорядителей средств бюджета Советского района в составе ведомственной структуры расходов бюджета Советского района;

14) иные показатели бюджета Советского района, установленные бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 26 ноября 2015 г. N 418 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В решении о бюджете Советского района могут содержаться положения, предусматривающие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями начальника Финансово-экономического управления администрации Советского района без внесения изменений в решение о бюджете Советского района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Порядок и сроки составления проекта решения о бюджете Советского района, сроки согласования с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Советского района, исходных показателей для определения взаимоотношений с местными бюджетами, порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом решения о бюджете Советского района, устанавливаются постановлением администрации Советского района.

4. Внесение проекта решения о бюджете Советского района на рассмотрение Думы Советского района

4.1. Администрация Советского района вносит проект решения Думы Советского района о бюджете Советского района на рассмотрение и утверждение в Думу Советского района не позднее 15 ноября текущего года.

4.2. Проект решения о бюджете Советского района уточняет показатели планового периода утвержденного бюджета Советского района и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

4.3. Уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета Советского района предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Советского района на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Советского района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Советского района.

4.4. Одновременно с проектом решения о бюджете Советского района в Думу Советского района представляются:

1) основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Советского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Советского района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Советского района;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Советского района на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете Советского района;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Советского района;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

8) паспорта муниципальных программ Советского района;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

10) предложенные Думой Советского района и Контрольно-счетной палатой Советского района проекты бюджетных смет указанных органов, предоставляемые в случае возникновения разногласий с Финансово-экономическим управлением администрации Советского района в отношении указанных бюджетных смет;

ГАРАНТ:

Решением Думы Советского района от 26 ноября 2015 г. N 418 действие подпункта 11 пункта 4.4. было приостановлено до 1 января 2016 г.

11) проект бюджетного прогноза Советского района на долгосрочный период;

ГАРАНТ:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 действие подпункта 12 пункта 4.4 раздела было приостановлено до 1 января 2017 г.

Подпункт 12 пункта 4.4 раздела 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

12) реестры источников доходов бюджета Советского района;

13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

ГАРАНТ:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 действие пункта 4.5. было приостановлено до 1 января 2017 г.

4.5. Дума Советского района принимает решения о внесении изменений в решение Думы Советского района о налогах и сборах, решения Думы Советского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Советского района, не позднее 1 ноября текущего финансового года.

5. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете Советского района

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Проект решения о бюджете Советского района вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами в течение двух рабочих дней со дня их внесения администрацией Советского района в Думу Советского района направляется Председателем Думы Советского района в Контрольно-счетную палату Советского района для подготовки заключения, депутатам Думы Советского района для внесения предложений и замечаний. Заключение, замечания и предложения готовятся в срок не менее 3 и не более 10 рабочих дней. Подготовленные заключение, замечания и предложения направляются в постоянную комиссию Думы Советского района по бюджету, налогам и финансам.

В случае, если в проекте решения о бюджете Советского района не содержатся все показатели, а также приложения к проекту решения о бюджете Советского района, предусмотренные пунктами 3.1. и 3.2. раздела 3 настоящего Положения, и (или) документы и материалы, указанные в пункте 4.4. раздела 4 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, проект решения о бюджете Советского района в течение 5 рабочих дней возвращается Думой Советского района и (или) Контрольно-счетной палатой Советского района главе Советского района на доработку. Доработанный проект решения о бюджете Советского района вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами повторно представляется в Думу Советского района в течение 20 календарных дней со дня его возвращения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Постоянная комиссия Думы Советского района по бюджету, налогам и финансам (далее - комиссия) проводит заседания, на которых заслушиваются доклады уполномоченных лиц администрации Советского района. По результатам заседаний комиссия принимает решение о направлении проекта решения о бюджете Советского района Председателю Думы Советского района для включения в повестку заседания Думы Советского района либо об отклонении проекта о бюджете Советского района.

5.3. В случае возникновения разногласий при рассмотрении проекта решения о бюджете Советского района (отдельных его пунктов), он передается в согласительную комиссию для дальнейшей доработки. Согласительная комиссия образуется на паритетных началах из представителей депутатов Думы Советского района и представителей администрации Советского района. Доработанный проект решения о бюджете Советского района (отдельные пункты) принимается голосованием сторон. Каждый представитель стороны имеет один голос. Если при рассмотрении проекта решения о бюджете Советского района (отдельных пунктов) стороны не приходят к согласию, доработанный проект решения о бюджете Советского района (отдельные пункты) выносится на рассмотрение Думы Советского района с актом разногласий.

5.4. Проект решения о бюджете Советского района, не позднее чем за 15 дней до дня рассмотрения на заседании Думы Советского района, выносится Думой Советского района или главой Советского района на публичные слушания в порядке, установленном решением Думы Советского района.

5.5. Принятое решение о бюджете Советского района после подписания подлежит официальному опубликованию.

6. Внесение изменений в решение о бюджете Советского района

6.1. Администрация Советского района разрабатывает и представляет в Думу Советского района проекты решений Думы Советского района о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете Советского района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Одновременно с указанными в пункте 6.1. настоящего раздела проектами представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и (или) дополнений в решение о бюджете Советского района, заключение Контрольно-счетной палаты Советского района.

6.3. Проекты решений о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете Советского района рассматриваются Думой Советского района в соответствии с разделом 5 настоящего Положения, за исключением проведения публичных слушаний.

7. Порядок исполнения бюджета Советского района

7.1. Исполнение бюджета Советского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивается администрацией Советского района и организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

7.2. Организация исполнения бюджета Советского района возлагается на Финансово-экономическое управление администрации Советского района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 пункт 7.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Администрация Советского района ежеквартально в течение двух месяцев, следующих за отчетным кварталом, представляет в Думу Советского района и Контрольно-счетную палату Советского района отчет об исполнении бюджета Советского района за отчетный квартал с приложением пояснительной записки к нему. Отчет об исполнении бюджета Советского района за отчетный квартал содержит следующие показатели:

1) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

4) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

8. Порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Советского района

8.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Советского района до его рассмотрения в Думе Советского района подлежит внешней проверке, осуществляемой Контрольно-счетной палатой Советского района, включающей внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Советского района.

8.2. Администрация Советского района ежегодно до 1 апреля текущего года представляет в Контрольно-счетную палату Советского района годовой отчет об исполнении бюджета Советского района.

8.3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Советского района представляется Контрольно-счетной палатой Советского района в Думу Советского района и администрацию Советского района в срок, не превышающий одного месяца со дня его представления.

9. Порядок представления, рассмотрения и утверждения Думой Советского района годового отчета об исполнении бюджета Советского района

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 в пункт 9.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Советского района в форме проекта решения Думы Советского района об исполнении бюджета Советского района за отчетный финансовый год вместе с необходимыми документами и материалами вносится главой Советского района в Думу Советского района не позднее 1 мая текущего года.

Информация об изменениях:

Решением Думы Советского района от 22 декабря 2016 г. N 33 пункт 9.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. К проекту решения Думы Советского района об исполнении бюджета Советского района прилагаются отдельные приложения, содержащие следующие показатели:

1) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

4) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

9.3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Советского района в Думу Советского района представляются:

1) информация о расходовании средств резервного фонда администрации Советского района;

2) иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Советская района, к которой относятся баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка;

3) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Советского района;

4) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством.

9.4. Годовой отчет об исполнении бюджета Советского района не позднее чем за 15 дней до дня рассмотрения Думой Советского района решения об исполнении бюджета Советского района выносится Думой Советского района или главой Советского района на публичные слушания в порядке, установленном решением Думы Советского района.

9.5. Решение по годовому отчету об исполнении бюджета Советского района принимается Думой Советского района в течение 30 дней со дня поступления в Думу Советского района документов и материалов, обязательных для предоставления с годовым отчетом об исполнении бюджета Советского района, результатов внешней проверки указанного отчета, а также результатов публичных слушаний.

9.6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Советского района Дума Советского района принимает решение об утверждении, либо отклонении решения об исполнении бюджета Советского района.

9.7. В случае отклонения Думой Советского района решения Думы Советского района об исполнении бюджета Советского района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.