Приложение 1. Положение о независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования города Когалыма

Приложение 1
к постановлению администрации г. Когалыма
от 14 июля 2015 г. N 2214

Положение
о независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования города Когалыма

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования города Когалыма (далее - положение) разработано с целью создания условий для организации и проведению независимой оценки качества деятельности организаций образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (подпункт "к" пункта 1), согласно приказам Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 N 1324 "Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию", от 05.12.2014 N 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность", от 15.01.2014 N 14 "Об утверждении показателей мониторинга системы образования".

1.2. Независимая оценка качества образования проводится в отношении деятельности образовательных организаций города Когалыма и реализуемых ими образовательных программ.

1.3. Участниками системы независимой оценки качества образования являются:

1.3.1. Управление образования Администрации города Когалыма (далее - Управление образования).

1.3.2. Общественный совет по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования города Когалыма при управлении образования Администрации города Когалыма (далее - Общественный совет).

1.3.3. Граждане - получатели услуг, их родственники и члены семьи, законные представители города Когалыма.

1.3.4. Муниципальные образовательные организации города Когалыма.

1.3.5. Управляющие (наблюдательные) советы муниципальных образовательных организаций города Когалыма.

1.3.6. Общественные организации и объединения города Когалыма.

1.3.7. Профессиональные сообщества города Когалыма.

1.3.8. Средства массовой информации города Когалыма.

1.4. Настоящее положение определяет цели, задачи, порядок формирования системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере образования города Когалыма (далее - система), осуществляемой с участием и на основе мнения общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов (далее - общественное мнение) в целях повышения качества деятельности этих организаций.

1.5. Система оценки качества деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере образования города Когалыма (далее - образовательных организаций), формируется в целях:

1.5.1. Повышения качества и доступности услуг образовательных организаций для населения по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования города Когалыма.

1.5.2. Улучшения информированности потребителей о качестве деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере образования.

1.5.3. Создания условий для объективной оценки качества деятельности образовательных организаций.

1.5.4. Стимулирования повышения качества деятельности таких организаций.

1.6. Система включает в себя:

1.6.1. Обеспечение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления организацией услуг в сфере образования, в том числе в электронной форме.

1.6.2. Формирование результатов оценки качества и рейтингов деятельности организаций.

1.7. Использование результатов независимой оценки способствует:

1.7.1. Принятию потребителями услуг обоснованного решения при выборе конкретной организации для получения необходимой услуги.

1.7.2. Установлению диалога между образовательными организациями и гражданами - потребителями услуг.

1.7.3. Разработке и реализации планов мероприятий по улучшению качества деятельности образовательных организаций.

1.7.4. Оценке деятельности руководителей образовательных организаций.

2. Задачи и принципы функционирования системы

2.1. Основными задачами системы являются:

2.1.1. Осуществление независимой, объективной внешней оценки качества деятельности образовательных организаций.

2.1.2. Привлечение общественности к оценке качества предоставления услуг в сфере образования.

2.1.3. Обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве деятельности образовательных организаций всем категориям пользователей.

2.1.4. Создание организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития образования города Когалыма.

2.2. Основными принципами функционирования системы являются:

2.2.1. Открытость информации о механизмах и процедурах оценки.

2.2.2. Доступность ее результатов в рамках законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.2.3. Открытость системы и возможность участия в проведении оценки организаций.

2.2.4. Открытость информации о результатах оценки в рамках действующего законодательства.

2.2.5. Прозрачность процедур и механизмов оценки качества предоставления услуг.

2.2.6. Исключение дискриминации и принятия пристрастных решений.

2.2.7. Компетентность системы, обеспечиваемая привлечением квалифицированных экспертов, использованием стандартизированного и технологичного инструментария оценки.

3. Этапы проведения независимой оценки качества образования.

3.1. На первом организационном этапе осуществляются следующие мероприятия:

3.1.1. Управление образования в целях создания условий для проведения независимой оценки качества образования обеспечивает техническую возможность проведения опроса получателей услуг о деятельности муниципальных образовательных организаций, качестве предоставляемых услуг и удовлетворенности результатами получения услуг на официальном сайте Управления образования в информационной телекоммуникационной сети Интернет и официальных сайтах муниципальных образовательных организаций.

3.1.2. Общественный совет:

- определяет перечни организаций, в отношении которых проводится независимая оценка качества образования;

- устанавливает при необходимости критерии оценки качества образовательной деятельности (дополнительно к установленным федеральным законодательством);

- осуществляет независимую оценку качества образования муниципальных образовательных учреждений, с учетом информации представленной организацией-оператором;

- представляет в Управление образования результаты независимой оценки качества образования муниципальных образовательных учреждений, а также предложения об улучшении качества их деятельности.

3.2. На втором подготовительном этапе осуществляются следующие мероприятия:

3.2.1. Управление образования:

- заключает муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций с организацией-оператором по проведению независимой оценки качества образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- по результатам заключения муниципальных контрактов оформляет решение об определении организации-оператора, ответственного за проведение независимой оценки качества образования, а также при необходимости предоставляют организации-оператору общедоступную информацию о деятельности муниципальных образовательных организаций, формируемую в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на официальном сайте организации).

3.2.2. Общественный совет:

- формирует предложения для разработки технического задания для организации-оператора, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности, принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проектов муниципального контракта, заключаемого Управлением образования с организацией-оператором.

3.2.3. Организация-оператор:

- анализирует нормативную правовую базу о предоставлении муниципальными образовательными организациями услуг, мнения экспертов, получателей услуг, открытые источники информации;

- разрабатывает методики и инструментарий сбора информации, в том числе рекомендации интервьюерам (последовательность задаваемых вопросов, описание вариантов поведения в зависимости от ответов респондента, порядок опроса), формы для регистрации информации о качестве предоставления муниципальными образовательными организациями услуг, анкеты.

3.3. На третьем этапе осуществляется сбор информации о качестве образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций (далее - информация), в том числе:

3.3.1. Организация-оператор:

- осуществляет сбор информации, обработку в соответствии с разработанными методами, выбранными из апробированных или вновь разработанными методиками;

- проводит анкетирование (опросы) получателей услуг;

- осуществляет сбор статистических данных;

- проводит выборочный контроль интервьюеров, осуществляющих сбор информации;

- формирует итоговые массивы данных, заполняет отчетные формы предоставления информации.

3.4. На четвертом этапе анализируется и оценивается качество образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, осуществляются следующие мероприятия:

3.4.1. Организация-оператор:

- систематизирует полученную информацию о качестве работы муниципальных образовательных организаций;

- выявляет территориальные и иные особенности исследуемых параметров деятельности муниципальных образовательных организаций;

- проводит анализ динамики значений исследуемых параметров и показателей;

- сопоставляет нормативно установленные значения исследуемых параметров деятельности муниципальных образовательных организаций, с выявленными проблемами и ожиданиями получателей услуг;

- производит расчет интегральной оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций и формирует рейтинги;

- направляет в Управление образования информацию о результатах независимой оценки качества образования муниципальных образовательных организаций, в том числе рейтинги и методики их формирования, предложения об улучшении качества работы муниципальных образовательных организаций, в которых проведена независимая оценка качества образования, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуг.

4. Порядок формирования независимой оценки качества
деятельности образовательных организаций города Когалыма

4.1. Управление образования Администрации города Когалыма (далее - Управление образования) в целях создания условий для проведения оценки качества деятельности организаций:

4.1.1. Формирует Общественный совет по проведению независимой оценки качества работы образовательных организаций (далее - Общественный совет) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в который входят представители сферы образования, Когалымской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, общественных организаций, средств массовой информации и родительской общественности.

4.1.2. Обеспечивает на официальном сайте Управления образования в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений гражданами о качестве образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

4.1.3. Рассматривает результаты независимой оценки качества образования и учитывает их при выработке мер по совершенствованию деятельности образовательных организаций;

4.1.4. Организует общественное обсуждение результатов независимой оценки качества образования муниципальных образовательных организаций и рассматривает предложения по улучшению качества их работы;

4.1.5. Размещает информацию о результатах независимой оценки качества образования муниципальных образовательных организаций на официальном сайте управления образования Администрации города Когалыма в сети Интернет, после их одобрения Общественным советом;

4.1.6. Направляет муниципальным образовательным организациям, в которых была проведена независимая оценка качества образования, предложения по улучшению качества их работы;

4.1.7. Осуществляет контроль исполнения плана мероприятий по улучшению качества работы муниципальных образовательных организаций, в которых проведена независимая оценка качества образования.

4.1.8. Учитывает информацию о выполнении разработанных организациями планов мероприятий по улучшению качества работы организаций при оценке эффективности работы их руководителей.

4.2. Общественный совет проводит в рамках региональной системы качества независимую оценку качества работы образовательных организаций в соответствии со своими полномочиями, определенными в положении об Общественном совете согласно приложению 2 настоящего постановления.

4.3. Образовательные организации:

4.3.1. Предоставляют в открытом доступе в сети "Интернет" отчет о результатах самообследования, а также информацию о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Обеспечивают совместно с общественными организациями сбор информации по показателям, установленным Общественным советом.

4.3.3. По результатам участия в процедурах независимой оценки качества деятельности организации разрабатывают на основании предложений Управления образования план мероприятий по улучшению качества своей работы (далее - план мероприятий) и утверждают его по согласованию с Управлением образования.

4.3.4. Размещают план мероприятий на официальном сайте Управления образования, официальном сайте своей организации и обеспечивают его выполнение.

4.3.5. План мероприятий включает в себя разделы, предусматривающие:

- наименование мероприятия, направленного на улучшение качества работы;

- основание для включения указанного мероприятия в план мероприятий (результат независимой оценки качества образования);

- срок реализации мероприятия;

- ответственного исполнителя;

- результат реализации мероприятия;

- показатели, характеризующие результат реализации мероприятия.

5. Показатели и критерии оценки качества

5.1. Показатели характеризуют эффективность деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере образования, и показатели качества оказания образовательных услуг. Данные показатели предусмотрены в номенклатуре показателей региональной системы оценки качества, показателей независимой оценки, проводимой Общественным советом с учетом общественного мнения.

5.2. Источники данных для независимой оценки:

5.2.1. Материалы Общественного совета;

5.2.2. Результаты социологических исследований;

5.2.3. Отзывы граждан, мнения экспертов и др. (онлайн - голосования в сети Интернет, телефоны доверия, "горячая линия", анкетирование в учреждениях);

5.2.4. Материалы открытых источников (средства массовой информации, сайты).

6. Результаты проведения независимой оценки качества
деятельности образовательных организаций города Когалыма

6.1. Результаты проведения независимой оценки образования направлены на:

6.1.1. Обеспечение получателей услуг дополнительной информацией о качестве образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, в том числе путем формирования рейтингов, для обеспечения возможности получателями услуг реализации права выбора конкретной муниципальной образовательной организации для получения услуг.

6.1.2. Определение результативности деятельности муниципальных образовательных организаций и принятие своевременных мер по повышению эффективности или по оптимизации их деятельности.

6.1.3. Своевременное выявление негативных факторов, влияющих на качество предоставления услуг, и устранение их путем реализации планов мероприятий, а также осуществление стимулирования руководителей и работников муниципальных образовательных организаций.