Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе на 2011-2013 годы

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 30 декабря 2011 г. N 5062-нпа

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 17 августа 2012 г. N 3058-нпа в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы
"Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе
на 2011-2013 годы

Наименование отраслевого (функционального) органа (субъекта бюджетного планирования):	департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района
Наименование Программы:	обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе на 2011-2013 годы
Основания для разработки Программы:	- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; - постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; - постановление администрации Сургутского района от 22.08.2008 N 2130 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"; - постановление администрации Сургутского района от 05.09.2011 N 3222 "О разработке ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе на 2011-2013 годы"
Разработчик Программы:	департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района
Заказчик Программы:	администрация Сургутского района
Исполнители Программы:	- департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района; - администрации городских и сельских поселений Сургутского района (по согласованию)
Цель Программы:	улучшение жилищных условий молодых семей Сургутского района
Задача Программы:	предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
Показатели результативности:	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов). Реализация Программы позволит обеспечить жильём: - в 2012 году - 29 молодых семей; - в 2013 году - 39 молодых семей
Сроки реализации Программы:	2011 - 2013 годы
Участники Программы:	молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признанные нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии
Объёмы и источники финансирования Программы:	Общий объём финансирования Программы составит 51 910, 43625 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2012 году 25 099, 43625 тыс. руб., из них: - 2 945, 85196 тыс. руб. - за счёт поступающих в бюджет Сургутского района в форме субсидий из регионального фонда софинансирования расходов средств федерального бюджета; - 20 507, 26829 тыс. руб. - за счёт поступающих в бюджет Сургутского района в форме субсидий из регионального фонда софинансирования расходов средств окружного бюджета; - 1 646, 316 тыс. руб. - за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Сургутского района; - в 2013 году 26 811 тыс. руб., из них: - 25 470 тыс. руб. - за счёт поступивших в бюджет Сургутского района в форме субсидий из регионального фонда софинансирования расходов средств федерального, окружного бюджетов; - 1 341 тыс. руб. - за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Сургутского района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:	реализация Программы позволит обеспечить жильём 68 молодых семей, а также: - повысить уровень жилищной обеспеченности молодых семей, проживающих на территории Сургутского района; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, собственные средства граждан; - повлиять на улучшение демографической ситуации на территории Сургутского района

1. Правовое обоснование разработки Программы

Ведомственная целевая Программа "Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе на 2011-2013 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", со статьёй 33 Устава Сургутского района, постановлением администрации Сургутского района от 22.08.2008 N 2130 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", постановлением администрации Сургутского района от 05.09.2011 N 3222 "О разработке ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе на 2011-2013 годы".

2. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной политики муниципального образования Сургутский район.

Программа направлена на формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении (строительстве) жилья.

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Сургутского района за счёт поступивших в бюджет Сургутского района в форме субсидий из регионального фонда софинансирования расходов средств федерального бюджета (далее - средства федерального бюджета), окружного бюджета (далее - средства окружного бюджета) и за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - средства местного бюджета).

За 2006 год - первую половину 2011 года жилищными субсидиями за счёт средств окружного и местного бюджетов в рамках подпрограммы "Доступное жильё молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" воспользовались 795 молодых семей, проживающих на территории Сургутского района. Отличительной особенностью реализации данной Программы является направленность в первую очередь на мобилизацию собственных средств молодых семей, а также широкое привлечение внебюджетных источников.

Основным результатом реализации подпрограммы "Доступное жильё молодым" за 2006 год - первую половину 2011 годы стало создание системы поддержки молодых семей, направленной на решение жилищной проблемы.

На 07 июля 2011 года 2175 молодых семей признаны участниками программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением ипотечного кредита или займа, создаст для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Без разработки и принятия ведомственной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей" на территории муниципального образования Сургутский район, молодые семьи не смогут принять участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 17 августа 2012 г. N 3058-нпа в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является улучшение жилищных условий молодых семей Сургутского района.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующую основную задачу - предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать своё право на получение поддержки за счёт средств федерального бюджета и окружного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Важнейшим целевым индикатором и показателем Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов).

Реализация Программы за 2011-2013 годы позволит улучшить жилищные условия 68 молодых семей, проживающих на территории Сургутского района:

- в 2012 году 29 молодых семей;

- в 2013 году 39 молодых семей.

4. Срок выполнения Программы

Срок реализации программы "Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе - 2011-2013 годы.

5. Перечень и характеристика программных мероприятий

Перечень мероприятий программы "Обеспечение жильём молодых семей" приведён в приложении к Программе.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы оказания поддержки молодым семьям;

- формирование списков молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- выдача молодым семьям свидетельств на приобретение (строительство) жилья.

Мероприятия по разработке нормативных правовых и правовых актов реализуются в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области жилищных отношений, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", Уставом Сургутского района и включают в себя разработку нормативных правовых и правовых актов, связанных с механизмом реализации программы "Обеспечение жильём молодых семей" в Сургутском районе на 2011-2013 годы.

К полномочиям администрации Сургутского района в рамках мероприятий по разработке муниципальных правовых актов относится определение норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Сургутский район для расчёта размера социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Формирование списков молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района на основании списков, сформированных администрациями городских и сельских поселений Сургутского района. Списки молодых семей в департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляет департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района.

Оформление свидетельств на приобретение (строительство) жилья осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 17 августа 2012 г. N 3058-нпа в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путём предоставления им социальных выплат:

- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

- на оплату цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право на получение социальных выплат в рамках Программы имеют молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признанные нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке (поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии.

За счёт средств федерального бюджета социальная выплата в виде субсидии участникам Программы предоставляется в размере, определяемом в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальной выплаты в виде субсидии молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".

За счёт средств местного бюджета социальная выплата в виде субсидии предоставляется в размере 5 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утверждённым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

Оставшийся размер социальной выплаты в виде субсидии предоставляется за счёт средств окружного бюджета.

Для участия в Программе молодая семья подаёт в орган местного самоуправления по месту жительства документы, установленные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года". Органы местного самоуправления - администрации городских и сельских поселений Сургутского района (за исключением администраций городского поселения Фёдоровский, сельского поселения Нижнесортымский) организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимают решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органами местного самоуправления - администрациями городских и сельских поселений Сургутского района (за исключением администраций городского поселения Лянтор, городского поселения Фёдоровский, сельского поселения Нижнесортымский) в 5-дневный срок.

Администрации городских и сельских поселений Сургутского района (за исключением городского поселения Лянтор, городского поселения Фёдоровский, сельского поселения Нижнесортымский) до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района до 01 сентября года, предшествующего планируемому, представляет списки в департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В течение 2-х месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утверждённым департаментом жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение одного месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, установленные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Органы местного самоуправления - администрации городских и сельских поселений Сургутского района (за исключением администраций городского поселения Лянтор, городского поселения Фёдоровский, сельского поселения Нижнесортымский) организуют работу по проверке содержащихся в этих документах сведений и направляют документы личного дела молодой семьи в департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района для оформления и выдачи свидетельств молодым семьям.

Социальная выплата предоставляется департаментом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района владельцу свидетельства в безналичной форме путём зачисления соответствующих средств на его банковский счёт, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района справку о закрытии договора банковского счёта без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях.

Основанием для перечисления социальной выплаты является распоряжение администрации Сургутского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 17 августа 2012 г. N 3058-нпа в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Финансовое обеспечение программных мероприятий

Источниками финансирования Программы являются средства федерального, окружного и местного бюджетов.

Общий объём финансирования мероприятий составит 51 910, 43625 тыс. руб., в том числе:

- в 2012 году 25 099, 43625 тыс. руб., из них: 2 945, 85196 тыс. руб. - за счёт поступающих в бюджет Сургутского района в форме субсидий из регионального фонда софинансирования расходов средств федерального бюджета, 20 507, 26829 тыс. руб. - за счёт поступающих в бюджет Сургутского района в форме субсидий из регионального фонда софинансирования расходов средств окружного бюджета, 1 646, 316 тыс. руб. - за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Сургутского района;

- в 2013 году 26811 тыс. руб., из них: 25 470 тыс. руб. - средства федерального, окружного бюджетов, 1 341 тыс. руб. - средства местного бюджета.

Разграничение средств между бюджетами осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальной выплаты в виде субсидии молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

Ежегодные объёмы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из бюджета на соответствующий год.

Средства федерального бюджета и окружного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, перечисляются в бюджеты муниципальных образований на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, заключённых между департаментом жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией Сургутского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 17 августа 2012 г. N 3058-нпа в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые результаты реализации Программы,
показатели результативности, социально-экономическая
эффективность Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на неё средств муниципального бюджета обеспечивается за счёт:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчёта размера и предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заёмных средств для приобретения жилого помещения.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей будет осуществляться на основе следующего индикатора:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт средств федерального, окружного и местного бюджетов.

При реализации Программы ожидается:

- улучшение жилищных условий 68 молодых семей, проживающих на территории Сургутского района, в том числе:

- в 2012 году 29 молодых семей;

- в 2013 году 39 молодых семей;

- повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряжённости в обществе;

- закрепление положительных демографических тенденций.

9. Система управления и контроля за реализацией Программы

Программа "Обеспечение жильём молодых семей" по Сургутскому району на 2011-2013 годы реализуется департаментом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, администрациями городских и сельских поселений Сургутского района.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района несёт ответственность за решение задач и достижение утверждённых значений показателей.

Отчёты о выполнении Программы представляются департаментом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в комитет экономического развития и департамент финансов администрации Сургутского района ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом.

Отчёт о ходе реализации Программы за отчётный период должен содержать сведения о выполненных программных мероприятиях, результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий Программы, об использовании материальных и финансовых ресурсов и пояснительную записку к ней.

Пояснительная записка должна содержать анализ причин отклонений, оценку возможностей достижения запланированных конечных результатов Программы.

Комитет экономического развития администрации Сургутского района организует ведение отчётности по реализации Программы, в том числе по выполнению сроков реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на их реализацию.

В случае если выполняемые мероприятия не способствуют реализации задачи и достижению цели Программы, департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района или комитет экономического развития администрации Сургутского района могут внести на рассмотрение главе Сургутского района предложения о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении её реализации.

Комитет экономического развития администрации Сургутского района ежегодно представляет главе Сургутского района информацию о реализации Программы одновременно с итогами социально-экономического развития Сургутского района.