Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Сургуте

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 3 декабря 2015 г. N 8352

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Сургуте

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг" в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования городской округ город Сургут на 2015 - 2020 годы (далее - "дорожная карта" города) является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующих сферах деятельности.

Разработка "дорожной карты" предусмотрена пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

В муниципальном образовании городской округ город Сургут по состоянию на 01.10.2015 проживает 15 301 инвалид, в том числе инвалидов I группы - 1 788 человек, II группы - 3 652 человек, детей-инвалидов - 1 287 человек.

Проведенный мониторинг городской среды показал, что наиболее неадаптированными сферами для маломобильных групп являются объекты бытового обслуживания, торговли, улично-дорожная сеть, объекты образовательных учреждений, введенных в эксплуатацию до 2000 года, объекты жилищно-коммунального хозяйства (многоквартирные жилые дома), введенные в эксплуатацию до 2000 года.

Приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения определены следующие сферы: социальная, образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры, городского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

Социальная сфера

Мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов в полном объеме либо в рамках "разумного приспособления" существующих объектов социальной инфраструктуры независимо от форм собственности разрабатываются при реконструкции или капитальном ремонте этих объектов. Проектная документация в обязательном порядке представляется на рассмотрение в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами, в случае невозможности полной адаптации объектов мероприятия "разумного приспособления" также согласовывается с общественными объединениями инвалидов. В случае если объекты невозможно адаптировать для инвалидов в полном объеме, собственники этих объектов должны принимать согласованные с общественными объединениями инвалидов, осуществляющими свою деятельность на территории города Сургута, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В целях поэтапного обеспечения условий доступности для инвалидов объектов потребительского рынка Администрацией города регулярно проводится разъяснительная работа с собственниками объектов розничной торговли и услуг об их обязанности, установленной действующим законодательством, обеспечивать доступность на указанные объекты для всех категорий инвалидов.

Предоставление государственных и муниципальных услуг, устанавливаемых Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", осуществляется в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" к помещениям многофункциональных центров предъявляются определенные требования доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, а именно оборудование входных групп пандусами, расположение на нижних этажах здания либо наличие в помещении лифта и иных подъемных устройств для инвалидов, организация туалетных комнат для данной категории заявителей, оборудование бесплатной парковки на территории, прилегающей к многофункциональному центру, в том числе для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", расположенное в торгово-развлекательном центре "СитиМолл", полностью удовлетворяет перечисленным требованиям. Все муниципальные услуги структурных подразделений Администрации города предоставляются также в режиме онлайн.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства

Организация доступности для инвалидов и маломобильных групп населения жилых зданий и помещений является обязанностью управляющих компаний, ответственных лиц, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами. Администрацией города регулярно проводится разъяснительная работа с управляющими организациями, представителями собственников о необходимости адаптации подъездов и дворовых площадок для всех категорий инвалидов.

В 2015 году определен приоритетный перечень жилых домов, в которых проживают инвалиды, для оборудования входных групп пандусами либо подъемными площадками в течение 2016 года.

В сфере дорожно-транспортного хозяйства города ведется оборудование светофорных объектов устройствами звукового дублирования. Планируется приобретение низкопольных автобусов частными перевозчиками.

Деятельность Администрации города по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на момент разработки "дорожной карты" осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Доступная среда города Сургута на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 13.12.2013 N 8978 (с последующими изменениями), а также государственных программ в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, труда, занятости, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, градостроительной политики.

Целью формирования "дорожной карты" является поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг в рамках установленных сроков с указанием закрепленных ответственных исполнителей.

Реализация "дорожной карты" позволит сформировать условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, повысить доступность и качество услуг для инвалидов, преодолеть социальную разобщенность.

Планируемое повышение показателей доступности для маломобильных групп населения объектов и услуг планируется осуществить путем поэтапной работы по адаптации, тщательной проверки на наличие доступа маломобильных групп населения в проектной документации на новое строительство, создания рабочей группы по анализу и поиску решений по адаптации существующих объектов.

Сроки реализации "дорожной карты" - 2015 - 2020 годы.

Перечень значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг с определением ответственных органов за мониторинг и достижение запланированных значений указаны в таблице 1 "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Сургуте".

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, указан в таблице 2.

Повышение
значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Сургуте

Таблица 1

Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности							Органы (должностное лицо), ответственные за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Удельный вес введенных с 01 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов, объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств), в том числе в сфере (%):	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1. Образования	-	-	100	100	100	100	100	департамент образования (далее - ДО), департамент архитектуры и градостроительства (далее - ДАиГ)
1.2. Молодежной политики	-	-	100	100	100	100	100	департамент культуры, молодёжной политики и спорта (далее - ДКМПиС), ДАиГ
1.3. Культуры	-	-	100	100	100	100	100	ДКМПиС, ДАиГ
1.4. Физической культуры и спорта	-	-	100	100	100	100	100	ДКМПиС, ДАиГ
1.5. Транспорта	-	-	100	100	100	100	100	департамент городского хозяйства (далее - ДГХ), ДАиГ
1.6. Жилищно-коммунального хозяйства	-	-	100	100	100	100	100	ДГХ, ДАиГ
1.7. Административные объекты	-	-	100	100	100	100	100	ДАиГ
2. Удельный вес существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 01 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности, от общего количества существующих для инвалидов объектов и услуг в сфере	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1. Образования	0,79	3,0	5,14	5,8	7,85	9,79	12,83	ДАиГ, ДО
2.2. Молодежной политики	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС, ДАиГ
2.3. Культуры	3,6	3,6	3,6	10,7	14,3	28,6	28,6	ДКМПиС, ДАиГ
2.4. Физической культуры и спорта	2,6	2,6	2,6	5,3	7,9	7,9	10,5	ДКМПиС, ДАиГ
2.5. Транспорта (оборудование остановочных пунктов посадочными площадками)	309 (97%)	309 (97%)	312 (98%)	316 (99%)	319 (100%)	319 (100%)	319 (100%)	ДГХ
2.6. Жилищно-коммунального хозяйства	4,9	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4	6,7	ДГХ
3. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов в сфере образования	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.1. К месту предоставления услуги	7	9,77	14,7	17,5	23,57	31,46	38,5	ДО, ДГХ
3.1.2. Предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме	100	100	100	100	100	100	100	ДО
3.1.3. Предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида	100	100	100	100	100	100	100	ДО
3.2. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов в сфере культуры:	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.1. К месту предоставления услуги (муниципальные учреждения в сфере культуры)	85,7	85,7	85,7	78,6	75	60,7	60,7	ДКМПиС, ДГХ
3.2.2. Предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме (муниципальные учреждения в сфере культуры)	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	ДКМПиС
3.3. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов в сфере физической культуры и спорта	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.1. К месту предоставления услуги	68,4	68,4	68,4	65,8	63,2	63,2	60,5	ДКМПиС, ДГХ
3.4. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов в сфере информации и связи	-	-	-	-	-	-	-	муниципальное казённое учреждение "Управление информационных технологий и связи города Сургута" (далее - МКУ "УИТС")
3.4.1. К месту предоставления услуги	46	54	54	54	54	54	54	МКУ "УИТС"
3.4.2. Предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме	54	61	61	61	61	61	61	МКУ "УИТС"
3.4.3. Предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида	25	25	25	25	25	25	25	МКУ "УИТС"
4. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта), от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта), в сфере образования от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе имеются	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.1. Выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	0	0,75	5,88	6,56	10	16	20,94	ДАиГ
4.1.2. Сменные кресла-коляски	0	0	0	0	0	0	0	-
4.1.3. Адаптированные лифты	14,28	15,78	18,38	18,97	22,14	27,97	32,4	ДАиГ
4.1.4. Поручни	0	3	5,88	6,57	10	16,08	20,94	ДАиГ
4.1.5. Пандусы	19	22,56	27,2	29,92	34,28	41,9	49,3	ДГХ, ДАиГ
4.1.6. Подъемные платформы (аппарели)	1,59	3	5,15	6,57	10,7	16,78	20,27	ДАиГ
4.1.7. Раздвижные двери	0	0	0	0	0	0	0	-
4.1.8. Доступные входные группы	2,38	5,26	10,29	17,3	19,28	27,27	34,46	ДГХ, ДАиГ
4.1.9. Доступные санитарно-гигиенические помещения	0,79	3,76	8,08	10,94	17,14	25,14	32,43	ДГХ, ДАиГ
4.1.10. Достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршах, площадках	2,38	5,26	10,29	13,1	19,28	27,27	34,46	ДГХ, ДАиГ
4.1.11. Выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	0	0,75	5,88	6,56	10	16	20,94	ДАиГ
4.2. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта), в сфере молодежной политики от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе имеются	-	-	-	-	-	-	-	ДКМПиС
4.2.1. Выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС
4.2.2. Поручни (показатель рассчитан с учетом всех имеющихся поручней)	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	ДКМПиС
4.2.3. Пандусы (показатель рассчитан с учетом всех имеющихся поручней)	17,6	17,6	17,6	17,6	17,6	17,6	17,6	ДКМПиС
4.2.4. Подъемные платформы (аппарели)	0	0	0	0	0	50	50	ДКМПиС
4.2.5. Доступные входные группы	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС
4.2.6. Доступные санитарно-гигиенические помещения	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС
4.2.7. Достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС
4.3. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта), в сфере культуры от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе имеются	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3.1. Выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	10,7	10,7	10,7	17,9	21,4	35,7	35,7	ДКМПиС, ДАиГ
4.3.2. Адаптированные лифты	50	50	50	50	50	50	50	ДКМПиС, ДАиГ
4.3.3. Поручни	52,9	52,9	52,9	64,7	64,7	70,6	70,6	показатель рассчитан с учетом всех имеющихся поручней
4.3.4. Пандусы	53,3	53,3	53,3	66,7	66,7	73,3	73,3	показатель рассчитан с учтем всех имеющихся пандусов
4.3.5. Доступные входные группы	3,8	3,8	3,8	11,5	15,4	30,8	30,8	ДКМПиС, ДАиГ
4.3.6. Доступные санитарно-гигиенические помещения	7,7	7,7	7,7	15,4	19,2	34,6	34,6	ДКМПиС, ДАиГ
4.3.7. Достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	11,5	11,5	11,5	19,2	19,2	34,6	34,6	ДКМПиС, ДАиГ
4.4. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта), в сфере физической культуры и спорта от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе имеются	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.1. Выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	10,5	10,5	10,5	13,2	15,8	15,8	18,4	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.2. Сменные кресла-коляски	100	100	100	100	100	100	100	муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Олимп", муниципальное бюджетное учреждение центр физической подготовки "Надежда"
4.4.3. Адаптированные лифты	60	60	60	80	100	100	100	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.4. Поручни	71,4	71,4	71,4	71,4	76,2	76,2	76,2	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.5. Пандусы	40	40	40	40	45	45	45	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.6. Подъемные платформы (аппарели)	0	0	0	0	0	0	100	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.7. Доступные входные группы	13,5	13,5	13,5	16,2	18,9	18,9	21,6	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.8. Доступные санитарно-гигиенические помещения	12	12	12	16	20	20	20	ДКМПиС, ДАиГ
4.4.9. Достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	44,4	44,4	44,4	47,2	50	50	50	ДКМПиС, ДАиГ
5. Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи (от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги), в том числе в сфере	-	-	-	-	-	-	-	-
5.1. Образования	7	9,77	14,7	17,5	23,57	31,46	38,5	ДО
5.2. Культуры	89,2	89,2	92,6	92,6	92,6	92,6	92,6	ДКМПиС, ДАиГ
5.3. Физической культуры и спорта	0	5,2	5,3	7,9	10,5	10,5	13,2	ДКМПиС, ДАиГ
6. Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг), с учетом ограничений их жизнедеятельности (от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги), в том числе в сфере	-	-	-	-	-	-	-	-
6.1. Образования	0	3	14,7	17,5	23,57	31,45	38,5	ДАиГ, ДО
6.2. Молодежной политики	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС, ДАиГ
6.3. Культуры	0	0	0	7,7	11,5	26,9	26,9	ДКМПиС, ДАиГ
6.4. Физической культуры и спорта	5,3	5,3	5,3	7,9	10,5	10,5	13,2	ДКМПиС, ДАиГ
6.5. Транспорта (аэропорт, автовокзал)	0	0	0	100	100	100	100	собственник объекта
7. Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги), в том числе в сфере	-	-	-	-	-	-	-	-
7.1. Образования	0	3	14,7	17,5	23,57	31,46	38,5	ДО
7.2. Молодежной политики	0	0	0	0	0	5,9	5,9	ДКМПиС
7.3. Культуры	3,8	3,8	3,8	11,5	15,4	30,8	30,8	ДКМПиС
7.4. Физической культуры и спорта	5,3	5,3	5,3	7,9	10,5	10,5	13,2	ДКМПиС
7.5. Транспорта	0	0	0	100	100	100	100	собственник объекта
8. Удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдопереводчика от общего количества предоставляемых услуг, в том числе в сфере	-	-	-	-	-	-	-	-
8.1. Образования	1	1	1	1	1	1	1	ДО
8.2. Культуры	0,02	1,06	2,1	2,4	2,8	2,8	2,8	ДКМПиС
8.3. Физической культуры и спорта	0	0	0,59	0,59	0,59	0,59	0,59	ДКМПиС
8.4. Транспорта	0	0	0	100	100	100	100	собственник объекта
9. Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (от общего количества сотрудников персонала, предоставляющих данные услуги населению), в том числе в сфере	-	-	-	-	-	-	-	-
9.1. Образования	3,5	3,2	3,5	3,5	3,6	3,6	3,7	ДО
9.2. Физической культуры и спорта	100	100	100	100	100	100	100	муниципальное бюджетное учреждение центр физической подготовки "Надежда"
9.3. Транспорта	28,8	30,9	45	45	45	45	45	руков