Приложение. Положение об организации подготовки в области гражданской обороны и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций населения Сургутского района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 20 мая 2016 г. N 1643-нпа в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации Сургутского района
от 28 декабря 2015 г. N 5528-нпа

Положение
об организации подготовки в области гражданской обороны и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций населения Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации подготовки в области гражданской обороны и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций населения Сургутского района (далее - Положение) определяет основные цели, задачи и формы обязательной подготовки населения в области гражданской обороны и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также Положением об организации подготовки населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами по подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населения Сургутского района являются:

- совершенствование навыков действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приёмам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- выработка у руководителей органов местного самоуправления, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами, входящими в Сургутское районное звено (городские и сельские звенья) территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - муниципальные звенья ТП РСЧС);

- практическое усвоение работниками органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включёнными в состав органов управления муниципальных звеньев ТП РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципальных звена ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ;

- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- овладение личным составом аварийно-спасательных и других видов формирований приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Порядок организации подготовки в области гражданской обороны
и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

3.1. Обучение населения Сургутского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. Обучение населения на территории Сургутского района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

3.3. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в пять лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в три года.

3.4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

3.5. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

3.6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Сургутского района проходят:

- руководители органов местного самоуправления Сургутского района и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам;

- члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципальных образований - в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;

- работники структурных подразделений организаций (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;

- преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели-организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

- руководители организаций, не отнесённых к соответствующим категориям по гражданской обороне, руководители занятий по гражданской обороне, руководители и инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий ГО и ликвидации ЧС организаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

3.7. Подготовка населения в области гражданской обороны в области гражданской обороны и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

- для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включённых в состав органов управления муниципальных звеньев ТП РСЧС (далее - работающее население) - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утверждённых МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять подготовку своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок;

- для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население) - подготовка в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют организацию подготовки неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования;

- для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение учений и тренировок, Дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель".

3.8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок на территории Сургутского района осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

3.9. Администрация Сургутского района в пределах своих полномочий:

- организуют подготовку руководителей и специалистов органов управления муниципальных звеньев ТП РСЧС, организаций, аварийно-спасательных формирований на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- создают в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения (в том числе назначают работников), уполномоченные решать задачи организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создают, оснащают и организуют деятельность муниципальных курсов гражданской обороны по подготовке соответствующих должностных лиц, специалистов гражданской обороны и муниципального звена ТП РСЧС, а также учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для обучения лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания;

- планируют и осуществляют работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципальных образований для подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Финансирование

4.1. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов и обеспечению пожарной безопасности местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных работников соответствующего муниципальных звеньев ТП РСЧС, а также содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, в том числе проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счёт средств бюджетов муниципальных образований в установленном порядке.

4.2. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством.

5. Ответственность

5.1. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке населения в области гражданской обороны и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.

5.2. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители (начальники) гражданской обороны всех уровней в соответствии с законодательством в указанной области.