Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 13 декабря 2013 г. N 8989

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 10 июля, 29 августа, 10, 15 декабря 2014 г., 27 июля, 2 октября, 18 декабря 2015 г.

1. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" является организационной основой по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

При разработке муниципальной программы учтены положения, направленные на улучшение здоровья населения города, повышение уровня и качества жизни жителей, развитие человеческого потенциала, воспитание подрастающего поколения через систематические занятия физической культурой и спортом, развитие видов спорта, культивируемых в городе, повышение конкурентоспособности спорта и престижа муниципального образования на российской и международной арене.

Правовое обоснование для разработки и реализации настоящей муниципальной программы представлено в паспорте муниципальной программы, утвержденном распоряжением Администрации города от 28.08.2013 N 3052 "О разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями).

Развитие физической культуры и спорта на территории города Сургута осуществляется в рамках полномочий, определенных федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и закрепленных в Уставе муниципального образования городской округ город Сургут:

- организация предоставления дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта;

- планирование развития на территории городского округа учреждений физической культуры и массового спорта;

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа город Сургут;

- организация содержания муниципальных объектов физической культуры и массового спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);

- организация работы муниципальных учреждений физической культуры и массового спорта;

- принятие решений о проведении бесплатно или на льготных условиях занятий в муниципальных спортивных сооружениях;

- организация отдыха детей (спортсменов) в каникулярное время.

На территории города Сургута принято и действует более 60 муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы развития физической культуры и спорта, в том числе:

- решение городской Думы от 28.02.2006 N 575-IIIГД "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории города" (с последующими изменениями);

- решение Думы города от 02.04.2010 N 720-IVДГ "О нормативах расходов и дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Сургута" (с последующими изменениями);

- постановление Администрации города от 15.12.2014 N 8459 "О порядке бесплатного посещения многодетными семьями спортивных сооружений учреждений физической культуры и спорта муниципального образования городской округ город Сургут";

- постановление Администрации города от 09.10.2014 N 6903 "Об организации деятельности по осуществлению передаваемого органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия по присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей";

- постановление Администрации города от 16.06.2014 N 3952 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Дополнительное образование в спортивных школах";

- постановление Администрации города от 10.06.2014 N 3880 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и массовым спортом";

- постановление Администрации города от 16.06.2014 N 3991 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время";

- распоряжение Администрации города от 19.12.2014 N 4358 "Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" на территории муниципального образования городской округ город Сургут";

- распоряжение Администрации города от 12.11.2014 N 3762 "О реорганизации муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по зимним видам спорта "Кедр" (с последующими изменениями);

- распоряжение Администрации города от 14.01.2011 N 52 "О переводе муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в ведомство департамента культуры, молодёжной политики и спорта" (с последующими изменениями).

В сфере физической культуры и спорта в 2014 году в соответствии с распоряжением Администрации города от 26.07.2013 N 2662 "О реорганизации муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва N 1" с 01.01.2014 деятельность в сфере физической культуры и спорта осуществляло 10 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, из них 7 учреждений - спортивные школы.

Деятельность муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, в 2014 году осуществлялась в рамках реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 13.12.2013 N 8989 (с последующими изменениями), и обусловлена достижением целевого ориентира развития физической культуры и спорта - увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обозначенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В целях обеспечения комплексного решения задач муниципальной программы и реализации в полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру программы включены четыре подпрограммы, которые составляют единую функциональную основу для достижения запланированных программой показателей развития физической культуры и спорта.

Подпрограмма "Организация занятий физической культурой и массовым спортом"

В рамках данной подпрограммы населению города оказывается муниципальная услуга "Организация занятий физической культурой и массовым спортом".

Данную услугу населению города в 2014 году оказывало три муниципальных учреждения физической культуры и спорта, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта: муниципальное автономное учреждение "Ледовый Дворец спорта", муниципальное бюджетное учреждение Центр физической подготовки "Надежда", муниципальное бюджетное учреждение "Олимпия", деятельность которых направлена на привлечение потребителей всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.

В рамках реализации муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и массовым спортом" осуществляется:

- проведение занятий в секциях, группах, клубах, объединениях;

- проведение официальных городских спортивных мероприятий с различными категориями занимающихся физической культурой и спортом, в том числе комплексных спартакиад и спортивно-массовых мероприятий, что является основой физкультурно-массовой работы и привлечения широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом в городе;

- обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта города, по оказанию муниципальной услуги (выполнению работ) "Организация занятий физической культурой и массовым спортом";

- обеспечение тренировочного и соревновательного процессов сборных команд города экипировкой и инвентарем для качественной подготовки и успешного выступления в соревнованиях различного уровня;

- обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий на объектах спорта и в местах проведения спортивных мероприятий, в том числе тренировочных занятий;

- пропаганда здорового образа жизни, популяризация занятий физической культурой и спортом.

По итогам за 2013 год данной муниципальной услугой воспользовалось 32 341 житель города.

В 2013 году на территории города проведено 69 официальных муниципальных спортивных мероприятий, в которых приняли участие свыше 8 тысяч человек, в том числе массовые городские спортивные мероприятия, проводимые в рамках Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс нации" (легкоатлетический кросс), Всероссийского Олимпийского Дня Бега (Сургутский марафон, посвященный празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и памяти геологов-первопроходцев).

На базе муниципального автономного учреждения "Ледовый Дворец спорта" в 2012 году открыто отделение фигурного катания, впервые в городе проведены соревнования по фигурному катанию, в 2013 году открыты группы по плаванию для лиц старшего и пожилого возраста.

В 2014 году муниципальной услугой "Организация занятий физической культурой и массовым спортом" воспользовалось 49 476 жителей города.

В 2014 году на территории города проведено 181 спортивное мероприятие различного уровня с участием спортсменов города, в том числе 108 официальных муниципальных спортивных мероприятий, в которых приняли участие свыше 8 тысяч человек, в том числе массовые городские спортивные мероприятия, проводимые в рамках Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс нации" (легкоатлетический кросс), Всероссийского Олимпийского Дня Бега (Сургутский марафон, посвященный празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и памяти геологов-первопроходцев).

В связи с реорганизацией муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по зимним видам спорта "Кедр" в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения "Олимпия" и передачей отделения хоккея частного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва "Нефтяник" открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" в муниципальное автономное учреждение "Ледовый Дворец спорта" пересмотрены целевые показатели муниципальной программы.

Подпрограмма "Дополнительное образование в спортивных школах"

В соответствии с распоряжением Администрации города от 26.07.2013 N 2662 "О реорганизации муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва N 1" с 01.01.2014 муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа N 3 присоединилась к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва N 1. В 2014 году населению города оказывало муниципальную услугу "Дополнительное образование в спортивных школах" семь учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Аверс", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Виктория", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Ермак", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по зимним видам спорта "Кедр", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Олимп", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Югория" имени Арарата Агвановича Пилояна, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1.

В 2014 году начата реорганизация муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы по зимним видам спорта "Кедр" в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения "Олимпия".

В вышеуказанных спортивных школах культивировался 41 вид спорта, которым занимались 8 734 воспитанника в возрасте от 5 лет. Тренировочный процесс учреждений организован как на собственных площадях, так и на базах муниципальных учреждений города.

Ежегодно в городе проводится более 100 соревнований по видам спорта, которые являются частью тренировочного процесса, а также отборочными для формирования сборных команд с последующим участием в межмуниципальных, региональных и всероссийских соревнованиях. Проведение крупных окружных, всероссийских и международных спортивных мероприятий в соответствии с решениями Министерства спорта России, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также всероссийских федераций по видам спорта служит пропаганде спорта среди учащихся, студентов, жителей города. Данные мероприятия создают положительный имидж города в Югре, России и на международном уровне, развивают спортивную инфраструктуру.

В рамках муниципальной услуги "Дополнительное образование в спортивных школах" осуществляется:

- предоставление обучающимся в спортивных школах дополнительного образования по выбранному направлению;

- проведение мероприятий (городских соревнований и других мероприятий по спортивным направлениям дополнительного образования);

- обеспечение тренировочного и соревновательного процессов сборных команд города по видам спорта экипировкой и инвентарем для качественной подготовки и успешного выступления в соревнованиях различного уровня;

- обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений дополнительного образования;

- обеспечение комплексной безопасности обучающихся во время оказания муниципальной услуги (охрана общественного порядка, обеспечение пожарной безопасности и другое).

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры спорта"

В рамках подпрограммы решаются вопросы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов спорта города, предназначенных для занятий физической культурой и массовым спортом.

В 2014 году в 10 муниципальных учреждениях спортивной направленности, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта (комитету по физической культуре и спорту), насчитывалось 93 спортивных сооружения.

Из 93 спортивных сооружений:

- 23 сооружения (25%) имеют износ свыше 60%, 70 сооружений (75%) имеют износ менее 60%;

- 35 сооружений (38%) введены в эксплуатацию более 20 лет назад, 58 (62%) - менее 20 лет назад;

- 33 сооружения (35%) являются приспособленными, 60 (65%) - типовыми.

В 2014 году в целях улучшения материально-технической базы муниципальных учреждений спорта были выполнены:

- работы по обследованию кровли здания по объекту "Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Югория" имени Арарата Агвановича Пилояна;

- проектные работы на строительство объекта "Загородный специализированный (профильный) спортивно-оздоровительный лагерь "Олимпия" на базе муниципального бюджетного учреждения "Олимпия", город Сургут";

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта "Спортивный центр с универсальным игровым залом N 1 в микрорайоне 31" с залом для игровых видов спорта и залом для единоборств - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 1;

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта "Спортивный городок "На Сайме" с двумя площадками (скейтпарк и комплексная площадка) - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Кедр".

Проведена реконструкция хоккейных кортов "Виктория" и "Геолог" муниципального бюджетного учреждения Центр физической подготовки "Надежда", помещения N 23 спортивно-образовательного комплекса "Энергетик" для зала восточных единоборств муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной школы олимпийского резерва "Ермак", переоборудован под спортивный зал концертный зал культурно-спортивного комплекс "Геолог" муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей спортивной детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Олимп".

Осуществлены работы по текущему ремонту:

- помещений и ремонт ограждения спортивного комплекса "Юность" муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Ермак";

- кровли здания и заливка бетонного пола в гараже муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированное детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва "Аверс";

- текущий ремонт административных помещений муниципального бюджетного учреждения центра физической подготовки "Надежда", расположенных по адресу: город Сургут, улица Майская, 13/2;

- 11 открытых плоскостных сооружений муниципального бюджетного учреждения центра физической подготовки "Надежда" (покраска бортов, сетки).

Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих развитие игровых, приоритетных видов спорта, муниципальному образованию городской округ город Сургут распределены и поставлены:

- в рамках реализации целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 N 269-п (признано утратившим силу с 01.01.2014): модульная лыжная база (2011 год), автобус "Форд" (2012 год), две спортивные площадки и тренажерный комплекс в составе объекта "Спортивный городок "За Саймой" (2013 год);

- в рамках реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 422-п: четыре спортивных комплекса для занятий Street Workout (2014 год), модульная лыжная база площадью 166 кв. метров (2014 год).

Имеющаяся материально-техническая база и объекты планового строительства не способны полностью удовлетворить потребности населения услугами в сфере физической культуры и спорта.

Проблема низкого уровня обеспеченности площадями учреждений физической культуры и спорта решается за счет арендуемых спортивных сооружений - в том числе общеобразовательных учреждений города и ведомственных (частных) организаций.

На 01.01.2015 арендуемых спортивных сооружений насчитывалось 94 единицы, в том числе 81 единица - на основе договоров безвозмездного пользования (в 2013 году - 109 единиц). В данный показатель вошли как сооружения общеобразовательных учреждений города, так и ведомственных организаций.

Подпрограмма "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (на базе учреждений физической культуры и спорта).

В рамках данной подпрограммы осуществляется организация оздоровительной кампании в климатически благоприятных регионах России, в загородном лагере, в лагерях дневного пребывания на базе учреждений физкультурно-спортивной направленности, а также малозатратные и иные формы отдыха.

В 2013 году на базе 10 муниципальных учреждений спортивной направленности, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, реализующих муниципальную услугу "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время", были организованы лагеря с дневным пребыванием детей.

В 2013 году по итогам конкурса "Лучший оздоровительный лагерь Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 N 247-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2011 - 2015 годы" в форме межбюджетного трансферта предоставлена субсидия муниципальному бюджетному учреждению "Центр физической подготовки "Надежда" в размере 60 000,00 (шестьдесят тысяч) рублей.

В климатически благоприятных регионах России, странах ближнего и дальнего зарубежья в 2013 году оздоровились и продолжили тренировочный процесс более 500 человек.

В 2014 году лагеря с дневным пребыванием детей были организованы на базе девяти муниципальных учреждений спортивной направленности, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, для 1 016 человек. В загородном лагере было оздоровлено 330 человек, в климатически благоприятных регионах России, странах ближнего и дальнего зарубежья был оздоровлен 701 человек.

Основные показатели результативности реализации муниципальной программы по итогам 2014 года сохраняются на достаточном уровне:

- на 51% увеличилось количество потребителей муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и спортом" за предшествующие 2 года (2012 год) и на 53% по сравнению с 2013 годом;

- на 1% увеличилось количество обучающихся в спортивных школах, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, за предшествующие 2 года (2012 год) и на 4% по сравнению с 2013 годом;

- введено в эксплуатацию два новых спортивных объекта муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта (2013 год - введено в эксплуатацию три объекта, 2012 год - один объект);

- на 27% за предшествующие 2 года вырос показатель "Количество детей и молодежи в возрасте 6 - 30 лет, отдохнувших по программам отдыха", по сравнению с 2013 годом показатель снизился на 6%;

- на 32% увеличилось количество спортивных мероприятий различного уровня с участием спортсменов города муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и массовым спортом" за предшествующие 2 года и на 51% по сравнению с 2013 годом;

- на 42,6% увеличилось количество спортивных соревнований различного уровня (регионального, межрегионального, всероссийского, международного), мероприятий по подготовке к ним с участием обучающихся спортивных школ (юношеского и юниорского возраста) за предшествующие 2 года и на 40,5% по сравнению с 2013 годом;

В рамках муниципальной программы планируется решить следующие вопросы:

1. Сохранение инфраструктуры спорта и улучшение собственной спортивной базы для организации тренировочного и соревновательного процесса, организации оздоровительных лагерей дневного пребывания детей в каникулярное время на базе муниципальных учреждений.

2. Привлечение жителей города всех возрастных и социальных групп к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование сборных команд по видам спорта посредством реализации основного направления деятельности спортивных учреждений.

Для дальнейшего развития на территории города массового спорта, увеличения спортивных, массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по организации отдыха детей и молодежи в течение всего календарного периода, привлечения населения города к занятиям физической культурой и массовым спортом необходима материально-техническая база, соответствующая требованиям времени и удовлетворяющая потребности всех групп населения.

Динамика
изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы

Таблица 1

Наименование показателя результата реализации муниципальной программы	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1. Количество потребителей муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и массовым спортом"	чел.	18 809	32 762	32 341	49 476
2. Количество обучающихся в спортивных школах, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта	чел.	8 455	8 651	8 400	8 734
3. Количество вновь введенных объектов спорта	ед.	2	1	3	2
4. Количество детей и молодежи в возрасте 6 - 30 лет, отдохнувших по программам отдыха	чел.	876	800	1 081	1 016
Иные показатели результатов реализации муниципальной программы:
5. Количество спортивных мероприятий различного уровня с участием спортсменов города в рамках муниципальной услуги "Организация занятий физической культурой и массовым спортом"	ед.	96	137	120	181
6. Количество спортивных соревнований различного уровня (регионального, межрегионального, всероссийского, международного) и мероприятий по подготовке к ним с участием обучающихся спортивных школ (юношеского и юниорского возраста)	ед.	36	68	69	9