Приложение 4. Стандарт качества муниципальной работы "Организация досуга детей, подростков и молодежи (культурно-досуговые, спортивно-массовые мероприятия)"

Приложение 4
к постановлению Администрации г. Сургута
от 26 февраля 2016 г. N 1402

Стандарт качества
муниципальной работы "Организация досуга детей, подростков и молодежи (культурно-досуговые, спортивно-массовые мероприятия)" (далее - муниципальная работа)

1. Муниципальные учреждения (далее - учреждения), в отношении которых
применяется стандарт качества муниципальной работы (далее - стандарт):

Наименование учреждения	Место нахождения	Адрес сайта, номер телефона, адрес электронной почты	График работы
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр специальной подготовки "Сибирский легион"	город Сургут, проспект Мира, 40	http://сибирский-легион.рф/, 51-52-42, 51-52-43, sibleg2011@mail.ru	понедельник - пятница с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00). Суббота, воскресенье - выходной

2. Нормативные правовые акты, регулирующие выполнение
муниципальной работы:

2.1. Конституция Российской Федерации.

2.2. Трудовой кодекс Российской Федерации.

2.3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

2.4. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

2.5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

2.6. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2.7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.8. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.9. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)".

2.11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

2.12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2011 N 27-оз "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

2.13. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 409-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы".

2.14. Устав муниципального образования городской округ город Сургут.

2.15. Постановление Администрации города от 31.05.2012 N 4054 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг (работ)".

2.16. Постановление Администрации города от 21.11.2013 N 8480 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений".

2.17. Постановление Администрации города от 13.12.2013 N 8974 "Об утверждении муниципальной программы "Молодежная политика Сургута на 2014 - 2030 годы".

3. Требования к порядку выполнения и качеству муниципальной работы

3.1. Требования к содержанию и порядку выполнения работы.

3.1.1. Общие требования к процессу выполнения работы:

- наличие в учреждении локальных актов (сценарий, план положение, концепция, техническое задание, проект, регламент и так далее) об организации и осуществлении мероприятий, размещение информации о предстоящих мероприятиях в интернет - ресурсах и (или) средствах массовой информации;

- при осуществлении мероприятий учреждение должно обеспечить участников необходимым для участия в указанных мероприятиях специализированным снаряжением (одежда, оружие, прочее необходимое снаряжение);

- мероприятия, проводимые на открытых уличных городских площадках, не должны проводиться в дождь, а также при температуре воздуха ниже минус 18 градусов Цельсия;

- учреждением, выполняющим работу, предусматриваются меры по обеспечению безопасности потребителей, в том числе антитеррористические;

- учреждение, выполняющее работу, не должно принуждать потребителей к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительно привлекать их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях;

- сотрудники учреждения обязаны по существу отвечать на вопросы потребителей либо должны указать на тех сотрудников, которые бы могли помочь обратившемуся в его вопросе;

- сотрудники учреждения ни при каких обстоятельствах не должны применять меры принуждения и насилия к потребителям.

3.1.2. Формы выполнения работы и (или) направления деятельности в рамках выполнения работы.

Форма выполнения работы - организация и осуществление мероприятий для детей и молодежи в городском округе.

Направление деятельности в рамках выполнения работы - организация досуга детей, подростков и молодежи путем проведения культурно-досуговых, спортивно-массовых мероприятий.

3.1.3. Содержание выполняемой работы и (или) последовательность действий, осуществляемых в процессе выполнения работы:

- работа выполняется для физических лиц в возрасте от 7 до 30 лет, вне зависимости от пола, национальности, политических, религиозных и иных убеждений, социального происхождения, языка, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств (далее - потребители);

- потребители, желающие участвовать в мероприятиях, могут ознакомиться с информацией о проведении мероприятия (положением, концепцией, проектом, регламентом и так далее), размещенной на интернет - ресурсах и (или) в средствах массовой информации или в муниципальном учреждении, выполняющем муниципальную работу;

- потребитель может принять участие в мероприятии без предварительной заявки, прибыв на место проведения в указанное в информации о проведении мероприятия время;

- если положением (концептом, техническим заданием, проектом, регламентом) предусмотрена подача заявки, подать заявку по форме и в сроки, установленные положением (концептом, техническим заданием, проектом, регламентом). При условии коллективного (командного) участия заявку должен подать представитель команды;

- для участия в мероприятиях, предусматривающих конкурсную основу, потребитель обязан ознакомиться с информацией (положением, концептом, техническим заданием, проектом, регламентом) о проведении мероприятия;

- учреждение, выполняющее работу, должно установить четкие критерии отбора для участия в мероприятии, правила проведения мероприятия и предоставить возможность всем желающим ознакомиться с критериями отбора для участия в мероприятии;

- мероприятия, организуемые и осуществляемые в рамках работы, должны начинаться не раньше 08.00 и заканчиваться не позднее 22.00.

3.2. Требования к качеству условий выполнения работы:

3.2.1. К муниципальным учреждениям, выполняющим работу, регламентации их деятельности:

- учреждение выполняет работы в соответствии со своим уставом, локальными нормативными актами;

- объем предоставляемой работы определяется муниципальным заданием, которое выдается учреждению на очередной финансовый год учредителем учреждения;

- внутренняя работа учреждения регламентируется локальными актами учреждения;

- учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием;

- специалисты учреждения в рамках своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, уставом учреждения, локальными актами учреждения, должностной инструкцией;

- учреждение должно при выполнении работы использовать необходимое оборудование, материальные и технические средства, имеющиеся в распоряжении учреждения;

- помещения, которые используются для выполнения работы, должны соответствовать требованиям безопасности, санитарным нормам и правилам.

3.2.2. Общие требования к взаимодействию участников процесса выполнения работы:

- сотрудники учреждения должны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики, выполнять обязанности и нести ответственность в соответствии с действующим законодательством;

- потребители должны уважительно относиться к другим потребителям, сотрудникам учреждения, выполняющим муниципальную работу, бережно относиться к имуществу учреждения.

3.2.3. Общие требования к технологии выполнения работы:

- учреждением определяется структурное подразделение и (или) специалист учреждения, ответственные за организацию и осуществление мероприятия;

- структурное подразделение и (или) специалист выполняют работу в соответствии с локальными актами учреждения;

- содержание проводимого мероприятия должно соответствовать локальным актам и документации, касающихся организации и осуществления мероприятий (сценарий, план, положение, концепция, технические задания, проект, регламент и так далее);

- учреждение, выполняющее работу, готовит помещения, необходимые для выполнения работы, в части соответствующего оформления и технического обеспечения.

3.3. Требования к квалификации персонала муниципальных учреждений, выполняющего работу:

- работники учреждения, выполняющие работу, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей;

- у специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;

- к выполнению работы не допускаются лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, повышать свою квалификацию.

4. Осуществление контроля за соблюдением стандарта качества
муниципальной работы

4.1. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений, в том числе за соблюдением требований настоящего стандарта, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города от 21.11.2013 N 8480 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений".

4.2. В ходе проверки выполнения требований стандарта качества должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности учреждения каждому из требований, указанных в разделе 3 настоящего стандарта.

5. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной работы

5.1. Меры ответственности за нарушение требований стандарта устанавливаются с учетом норм федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры муниципальными правовыми актами.

5.2. Руководители подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта (далее - департамент) муниципальных учреждений привлекаются к ответственности за нарушение требований стандарта в результате проверочных действий департамента или судебного решения по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта.

5.3. Меры ответственности за нарушение требований стандарта к сотрудникам учреждений применяются руководителем данного учреждения в соответствии с действующим законодательством и локальными актами учреждения.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования нарушений
требований стандарта качества муниципальной работы

6.1. Общие положения:

6.1.1. Жалобы подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в соответствии с федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

6.1.2. Обжаловать нарушение требований настоящего стандарта может любое лицо, являющееся потребителем работы.

6.1.3. Лицо, обратившееся с жалобой на нарушение требований стандарта (далее - заявитель), может обжаловать нарушение стандарта следующими способами:

- в виде жалобы на нарушение требований стандарта руководителю учреждения, выполняющего работу;

- в виде жалобы на нарушение требований стандарта в департамент. Контактная информация о департаменте указана на официальном портале Администрации города: www.admsurgut.ru.

Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю учреждения не является обязательной для использования иных способов обжалования.

6.1.4. Жалоба заявителя на нарушение требований стандарта регистрируется в течение одного рабочего дня с момента ее поступления.

Письменная жалоба подается в произвольной форме.

6.1.5. Учреждения, выполняющие работу, и департамент обеспечивают защиту персональных данных заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

6.1.6. Заявителю отказывается в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему уже давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

6.1.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

6.2. Жалоба на нарушение требований стандарта качества руководителю учреждения:

6.2.1. Обращение заявителя с жалобой к руководителю учреждения может быть осуществлено не позднее трех рабочих дней после установления заявителем факта нарушения требований стандарта.

6.2.2. Руководитель учреждения при обращении заявителя с жалобой на нарушение требований стандарта и при отсутствии оснований для отказа в рассмотрении жалобы, указанных в подпункте 6.1.6 пункта 6.1 настоящего стандарта, в течение десяти рабочих дней с момента поступления жалобы должен совершить следующие действия:

- провести проверку с целью установления наличия либо отсутствия фактов нарушения требований стандарта, обозначенных заявителем, и ответственных за это сотрудников;

- в случае установления факта нарушения стандарта устранить выявленные нарушения;

- применить меры ответственности к сотрудникам, допустившим нарушения требований стандарта, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта и локальными актами учреждения;

- направить заявителю мотивированный ответ, содержащий информацию о принятых мерах, в случае установления факта нарушения стандарта, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя с аргументацией отказа в срок, указанный в подпункте 6.1.7 пункта 6.1 настоящего стандарта.

6.3. Жалоба на нарушение требований стандарта в департамент:

6.3.1. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

6.3.2. При обращении в департамент заявитель может представить имеющиеся у него материалы, подтверждающие имевший место факт нарушения требований стандарта:

- ответ учреждения, выполняющего работу, о предпринятых мерах по факту получения жалобы;

- отказ учреждения, выполняющего работу, в удовлетворении требований заявителя;

- коллективное свидетельство совершеннолетних граждан, совместно зафиксировавших факт нарушения требований стандарта, с указанием Ф.И.О. свидетелей, их адресов и контактных телефонов;

- фото-, аудио- и видеоматериалы, фиксирующие факт нарушения требований стандарта;

- иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении имевшего место факта нарушения требований стандарта.

6.3.3. При обращении заявителя с жалобой на нарушение требований стандарта в департамент и при отсутствии оснований для отказа в рассмотрении жалобы, указанных в настоящем стандарте, департамент осуществляет проверочные действия в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, и устанавливает наличие либо отсутствие факта нарушения требований стандарта.

При этом департамент вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные заявителем;

- привлекать заявителя с целью установления факта нарушения;

- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований стандарта (при их согласии);

- проверить текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе заявителя;

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения стандарта.

6.3.4. По результатам проверочных действий департамент:

- готовит акт по итогам проверки учреждения, выполняющего работу;

- принимает решение по вопросу привлечения к ответственности руководителя учреждения;

- направляет заявителю мотивированный ответ, содержащий информацию об установлении (не установлении) факта нарушения стандарта, примененных мерах, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя с аргументацией отказа в срок, указанный в настоящем стандарте.

6.4. Заявитель вправе отозвать жалобу и (или) обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством Российской Федерации порядку на любой стадии досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) учреждения, выполняющего работу, работника учреждения, выполняющего работу.