Приложение 1. Положение о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кондинского района

Приложение 1

к постановлению администрации Кондинского района

от 26 августа 2014 г. N 1709

Положение
о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кондинского района

1. Основные положения

1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кондинского района (далее - Комиссия) является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних Кондинского района (далее - система профилактики), который осуществляет координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечение их взаимодействия на территории Кондинского района.

1.2. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думой Кондинского района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Кондинского района, городскими и сельскими поселениями Кондинского района, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.3. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печать, бланки (приложения к Положению) со своим наименованием шрифтом синего цвета, штамп установленного образца. Адрес Комиссии: 628200, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, гп. Междуреченский, ул. Толстого 29.

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде субвенций в объеме, установленном законом о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год.

1.5. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется отделом по организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кондинского района.

2. Основные задачи Комиссии.

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Правовая основа и принципы деятельности Комиссии.

3.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом Кондинского района, настоящим Положением.

3.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:

1) законности;

2) уважительного отношения к несовершеннолетним и их родителям, (законным представителям), единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);

3) сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);

4) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) поддержки всех заинтересованных государственных, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий и информирования их о своей работе.

4. Полномочия деятельности Комиссии

4.1. Комиссия координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

4.2. Основными полномочиями Комиссии являются:

1) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассмотрение представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных организаций и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществления иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

5) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

6) рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных граждан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 102-оз Об административных правонарушениях".

7) подготовка и направление в исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацию Кондинского района в установленном порядке отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) ведение приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц, рассмотрение жалоб и обращений граждан о нарушении или ограничении прав и законных интересов детей;

9) рассмотрение вопросов и выдача согласия на расторжение трудового договора с работниками, не достигшими совершеннолетия, по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации).

5. Состав Комиссии.

5.1. Состав Комиссии утверждается администрацией муниципального образования Кондинский район.

5.2. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации муниципального образования Кондинский район.

5.3. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии - руководители (их заместители) субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района (органов управления социальной защиты населения, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости, органов внутренних дел, учреждений уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), представители иных органов (учреждений) и общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции. Также членами Комиссии могут быть представители религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, и другие заинтересованные лица.

5.4. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

4) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, учреждениях, предприятиях и организациях независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности;

5) утверждает повестку заседания Комиссии;

6) назначает дату заседания Комиссии;

7) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

11) подписывает благодарственные письма Комиссии представителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностным лицам, отличившимся при решении вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

5.5. Заместитель председателя Комиссии:

1) выполняет поручения председателя Комиссии;

2) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

5) ведет на бланках Комиссии переписку в пределах компетенции Комиссии или по вопросам, переданным на рассмотрение Комиссии, с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления автономного округа и Кондинского района, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

5.6. Ответственный секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

4) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;

7) исполняет обязанности заместителя председателя Комиссии в его отсутствие.

5.7. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) направляют в Комиссию в установленный председателем (заместителем председателя) Комиссии срок предложения в проекты решений по вопросам повестки заседания, регламента совещания Комиссии;

6) участвуют в обсуждении решений, принимаемых Комиссией на заседаниях по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;

7) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

9) выполняют поручения (в том числе устные) председателя и заместителя председателя Комиссии.

6. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию территориальной Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

6.2. Пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях.

6.3. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.

6.5. Создавать в случае необходимости рабочие группы и Комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.6. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

6.7. Рассматривать материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на несовершеннолетних:

- уклоняющихся от получения основного общего образования;

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

6.8. Входить в установленном порядке на территории и в помещения организаций, деятельность которых относится к содержанию и воспитанию несовершеннолетних, и непосредственно знакомиться с условиями содержания, воспитания, а также с обращением с несовершеннолетними;

6.9. Ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

6.10. Ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания и о применении других видов наказаний, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;

6.11. Утверждать межведомственные программы и координировать проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекать социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролировать их выполнение;

6.12. Принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, а также в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

6.13. Представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

6.14. Освещать работу Комиссии в средствах массовой информации;

6.15. Обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

7. Заседания Комиссии

7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается председательствующим.

7.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

7.3. Председательствует на заседании Комиссии председатель или по его поручению заместитель председателя, ответственный секретарь.

7.4. О дне проведения заседания Комиссии извещается прокурор Кондинского района.

7.5. Расширенные заседания Комиссии по итогам работы за полугодие и год проводятся с участием представителей сельских и городских поселений муниципальных образований Кондинского района.

7.6. Комиссия, может проводить выездные заседания. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях Комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять решение о проведении закрытых заседаний.

7.7. Присутствие членов Комиссии на заседаниях обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании лицо, исполняющее его обязанности, после согласования с председателем Комиссии может присутствовать на заседании с правом совещательного голоса.

7.8. Члены Комиссии при обсуждении и голосовании обладают равными правами. Решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии и оформляются постановлением на бланке.

7.9. На каждом заседании территориальной Комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим.

7.10. Решение, принятое по результатам рассмотрения вопроса повестки заседания, оформляется постановлением, а в случае, установленном федеральным законом, представлением, обязательным для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики, должностными лицами и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8. Постановления и представления Комиссии

8.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, а в случаях, установленных федеральным законодательством, вносит представления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района.

8.2. В постановлениях и представлениях Комиссии указываются:

1) наименование Комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания;

3) сведения о присутствующих членах Комиссии;

4) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

5) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

6) содержание рассматриваемого вопроса;

7) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

8) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

9) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

11) сроки исполнения принятых решений.

8.3. Решения Комиссии по результатам рассмотрения административных дел принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8.4. Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. Члены Комиссии при обсуждении и голосовании обладают равными правами. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.

8.5. Постановления подписываются председателем Комиссии или председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

8.6. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны в сроки, указанные в постановлении, сообщить Комиссии о принятых мерах по его исполнению.

8.7. Постановление Комиссии может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Совещания (семинары, дискуссионные площадки, конференции) Комиссии

9.1. Совещания (семинары, дискуссионные площадки, конференции) Комиссии проводятся в соответствии с постановлениями Комиссии или по поручению председателя Комиссии.

9.2. Председательствует на совещании (семинаре, дискуссионной площадке, конференции) председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии.

9.3. Регламент проведения совещания (семинара, дискуссионной площадки, конференции) и список участников определяет председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии.

9.4. Решения, принятые на совещании (семинаре, дискуссионной площадке, конференции) Комиссии, подписываются председательствующим и направляются для утверждения на заседании Комиссии соответствующим постановлением Комиссии.

10. Отчеты Комиссии о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

10.1. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие функциональные направления деятельности на территории Кондинского района, ежегодно готовят отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее по тексту - Отчет). Уполномоченным органом по подготовке сводного Отчета является отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кондинского района.

10.2. В сводном Отчете указываются проведенные мероприятия Комиссии (заседания, совещания, семинары, дискуссионные площадки, конференции, проверки) с кратким изложением достигнутых результатов, а также сведения о планируемых мероприятиях на предстоящий год.

10.3. Отчет рассматривается на заседании Комиссии и после его утверждения соответствующим постановлением Комиссии направляется до 10 июля по итогам 1 полугодия, до 15 января по итогам года, следующего за отчетным, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для сведения (информирования).