Раздел 1. Описание Программы

Раздел 1. Описание Программы

1.1. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Сургутского района

Важным фактором успешного социально-экономического развития муниципалитета и Югры в целом является наличие эффективно функционирующей системы государственного и муниципального стратегического управления.

Условия современной экономической ситуации повышают требования к точности и своевременности среднесрочных и долгосрочных прогнозов, ставят задачу создания систем "предупреждения", предполагающих возможности своевременной разработки и реализации мер, обеспечивающих сохранение вектора социально-экономического развития.

В основе системы стратегического управления лежит оценка фактического состояния социально-экономического положения района, который осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 13.02.2002 N 25-рп "О предоставлении сведений для мониторинга, итогов и прогнозов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа".

Итоги социально-экономического развития района за 2012 год характеризуют в большей части стабильное развитие муниципального образования.

За 2012 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям промышленной продукции района превысил триллион рублей и составил 01 077 483,04 млн. руб. или 107,5% в действующих ценах к 2011 году. Индекс промышленного производства к уровню 2011 года составил 97,5%.

Реальный сектор экономики по итогам 2012 года достиг следующих результатов: увеличилось на 7,6% по сравнению с предыдущим годом производство нефтепродуктов, на 2,3% увеличилось производство древесины деловой, на 13,4% - производство пиломатериалов, на 6,1% - производство вагон-домов. Добыча нефти снизилась на 2,5% по сравнению с 2011 годом.

На предприятиях стройиндустрии отмечался рост производства конструкций и деталей сборных железобетонных на 45,1%, блоки и камни мелкие стеновые на 123,1%.

За счёт увеличения поголовья скота и птицы, наращивания производства мяса скота и птицы, молока на 8% вырос объём производства продукции сельского хозяйства сельхозпроизводителями района.

В течение 2012 года потребительский рынок района наращивал объёмы продаж, в сопоставимых ценах оборот розничной торговли увеличился на 8,7%.

Вместе с тем, несмотря на значительный рост потребительского спроса, Сургутский район по итогам 2012 года находится на 16 месте среди 22 муниципальных образований округа по уровню потребления населением товаров, что обусловлено значительным оттоком денежных средств и относительной территориальной близостью к г. Сургуту.

Повышается роль в экономике района малого предпринимательства:

- на 5,8% увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- на 8,5% увеличилась среднесписочная численность работников малого бизнеса;

- на 7% увеличился объём выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства.

Рынок труда продемонстрировал в прошедшем году положительные тенденции. Стабильная экономическая ситуация и эффективная реализация мер по содействию занятости населения позволила сократить количество безработных с 571 до 211 человек, уровень безработицы составил 0,28 процентов, что является самым низким показателем за последние 15 лет (при среднеокружном - 0,6%);

Позитивные изменения в экономике района способствуют сохранению положительных тенденций в демографической сфере.

Естественный прирост за 2012 год, в результате превышения в 4,2 раза рождаемости над смертностью, вырос на 20% и составил 1 742 человека. В целом население района выросло за 2012 год на 3,1 тыс. человек. Показатели рождаемости за 2012 год выше, чем в целом по округу (19,29 рождений на 1000 человек против 17,6 в целом по округу), смертности, напротив, ниже (4,62 смерти на 1000 человек против 6,3 в целом по округу).

Изменения, произошедшие в отчётном году в сфере оплаты труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территорий района, в основном были положительными:

- увеличилась среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций на 13,8%, в реальном выражении - на 10,2%;

- отсутствовала просроченная задолженность по заработной плате, в том числе и в бюджетных учреждениях;

- средний размер дохода пенсионера в результате проведённых Правительством Российской Федерации индексаций вырос на 10,5%, реальный размер дохода пенсионера составил - 106,9%;

- на 8,4% в реальном выражении увеличился среднедушевой денежный доход населения.

Программа направлена на реализацию полномочий комитета экономического развития администрации Сургутского района в финансово-экономической сфере в части определения стратегических приоритетов развития района, ключевых целей социально-экономического развития района на среднесрочный период, осуществление мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития района, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории района.

В Программу также включены подпрограммы, направленные на осуществление функций комитета экономического развития администрации Сургутского района по вопросам местного значения в сфере: создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в сфере установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и в сфере реализации отдельных мероприятий в рамках административной реформы, улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе.

1.2. Цели и задачи Программы и показатели их достижения

1.2.1. Цель Программы - создание условий для экономического развития Сургутского района.

1.2.2. Задачи Программы:

Задача 1. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, прогнозов, а также иных целеполагающих документов экономического развития Сургутского района.

Задача 2. Повышение роли малого и среднего предпринимательства.

Задача 3. Создание условий для удовлетворения спроса населения Сургутского района на потребительские товары и услуги, обеспечение доступности товаров и услуг на территории Сургутского района.

Задача 4. Совершенствование и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путём организации их предоставления по принципу "одного окна".

Задача 5. Достижение баланса экономических интересов между субъектами ценообразования и потребителями услуг.

Задача 6. Совершенствование муниципального управления охраной труда в Сургутском районе.

1.2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

"Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году" - не более 15%.

"Увеличение среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в численности экономически активного населения" - с 12,8 до 13,8%.

"Повышение обеспеченности населения Сургутского района торговыми площадями" - с 445 до 500 кв. м на 1000 жителей.

"Повышение обеспеченности населения посадочными местами общедоступной сети общественного питания" - с 22 до 30 единиц на 1000 жителей.

"Уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг" - не менее 90%.

"Ограничение темпов роста тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района" - в пределах, экономически обоснованных.

"Выполнение работодателями запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда относительно запланированных" - не менее, чем на 80%.

1.3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

1.4. Перечень подпрограмм Программы

В перечень подпрограмм Программы входят следующие подпрограммы:

1. Совершенствование системы стратегического планирования.

2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

3. Содействие развитию потребительского рынка.

4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

5. Обеспечение регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий.

6. Улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе на 2015 - 2020 годы.