Раздел 1. Характеристика текущего состояния защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Радужный

Раздел 1. Характеристика текущего состояния защиты населения
и территорий от угроз природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Радужный

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города Радужный одним из важных элементов обеспечения безопасности города является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения города Радужный, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций, являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий для безопасной жизнедеятельности и координации действий города Радужный.

В настоящее время на территории муниципального образования город Радужный функционирует 1 потенциально опасный объект (ЦППН ОАО "Варьёганнефть), 4 объекта жизнеобеспечения (унитарное предприятие "Радужныйтеплосеть" города Радужный, унитарное предприятие "Горводоканал" города Радужный, ОАО Радужнинские городские электрические сети, ОАО "Хлебозавод"). Большая часть этих объектов имеет не только экономическую и социальную значимость, но и представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.

Эксплуатация жилого и нежилого фонда связана с непредвиденными обстоятельствами, которые могут быть следствием различных неблагоприятных явлений, аварий, чрезвычайных ситуаций, которые влекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности общества.

Возникающие на территории города чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят имуществу муниципального образования большой ущерб.

Актуальным для города Радужный остаётся вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах. Беспрепятственность и доступность для стихийного и бесконтрольного купания населения на водоёмах создаёт предпосылки для несчастных случаев на воде.

Сложившееся положение обусловлено, в том числе, и недостаточным количеством пляжей, работающих в летний период (одно место массового отдыха людей на водных объектах). В этой связи обеспечение безопасности пользования водоёмами, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего, детей плаванию и приёмам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде являются приоритетными направлениями деятельности.

Применение программно-целевого подхода к данной проблеме позволит обеспечить создание спасательных постов в местах массового отдыха населения, а их оснащение и обеспечение наглядной агитацией будет способствовать профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров также являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития города Радужный.

В городе Радужный за 12 месяцев 2012 года отделом надзорной деятельности по городу Радужный, зарегистрировано 37 пожаров, из них 26 в жилье, что составляет 70 % от общего количества пожаров. Общий материальный ущерб от пожаров составил 4 365 000 руб. Случаев гибели людей на пожарах не допущено. На пожарах получили травмы 5 человек. Уничтожено 7 строений, повреждено 21 строение. Уничтоженная площадь составила 205 м2, поврежденная площадь составила 636 м2. Уничтожено 2 единицы автотехники.

Количество пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 15 случаев, или на 29 %. Ущерб от пожаров увеличился в 6 раз. Количество пожаров в жилом секторе по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 6 случаев, что составляет 19 %. Площадь уничтоженных строений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 26 м2, что составило уменьшение на 12 %. Площадь повреждения уменьшилось на 111 м2, что составило уменьшение на 15 %. На пожарах травмировано 5 человек. За аналогичный период времени прошлого года травмировано 7 человек.

Основные объекты пожаров приходятся на жилой сектор. За 12 месяцев 2012 года в жилом секторе города Радужный зарегистрировано 26 пожаров. Материальный ущерб от пожаров в жилом секторе не причинен. На пожарах в жилом секторе получили травмы 3 человека. Случаев гибели на пожарах в жилом секторе не было. Уничтожено 6 строений, повреждено 20 строений. Уничтоженная площадь составила 198 м2, поврежденная площадь составила 284 м2.

Общая доля в процентном отношении количества пожаров в жилом секторе от общего количества пожаров за 2012 год составила 70%. Количество пожаров в жилом секторе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 6 случаев. Ущерб от пожаров снизился на 21 тыс. рублей или на 100%. Площадь уничтоженных строений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 3 м2 или на 1,5 %. Травмирование на пожарах уменьшилось на 2 случая или на 40 %.

Количество пожаров по причинам возникновения распределились следующим образом:

поджог - 3 случая

неосторожно обращение с огнем - 5 случаев

нарушение правил эксплуатации электрооборудования - 2 случая

нарушение правил эксплуатации печей - 10 случаев

нарушение правил эксплуатации транспортных средств - 7 случаев

нарушение правил монтажа электрооборудования - 3 случая

нарушение правил пожарной безопасности приборов - 1 случай

курение - 1 случай

прочие - 5 случаев.

В большинстве случаев пожары приводят к невосполнимым потерям. Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, то полные потери от пожаров во много раз превышают указанную сумму.

Предусматриваемые затраты на реализацию Программы позволят существенно сократить ежегодные материальные потери на территории города Радужный, усилить противопожарную защиту объектов экономики, учреждений с массовым пребыванием людей, сохранить жизнь и здоровье жителей города, значительно улучшить уровень подготовки и пропаганды населения по вопросам выполнения мер пожарной безопасности.

Утверждение и внедрение мероприятий Программы создаст условия для снижения риска возникновения пожаров на территории города Радужный, эффективности деятельности добровольной пожарной дружины, относительного сокращения потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров.

Механизм реализации мероприятия страховой защиты базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и вовлеченных в реализацию Программы таких финансовых институтов, как страховые организации.

Мероприятия в области обеспечения защиты населения и территорий города от угроз природного и техногенного характера относятся к одной из приоритетных задач развития города Радужный.

Правовую основу Программы составляет федеральное законодательство и законодательство автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.