Приложение. Положение о правовом управлении администрации Сургутского района

Приложение
к распоряжению администрации Сургутского района
от 8 апреля 2014 г. N 174-р

Положение
о правовом управлении администрации Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2014 г., 24 августа 2015 г., 4 апреля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Правовое управление администрации Сургутского района (далее - управление) является функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района (далее - администрация района).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Управление не является юридическим лицом.

1.4. Управление имеет соответствующие штампы и бланки с изображением герба Сургутского района, необходимые для его деятельности.

1.5. Предельная численность, штатное расписание управления утверждается распоряжением администрации района.

1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

II. Задачи управления

2. Основными задачами управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности администрации района.

2.2. Обеспечение соответствия правовых актов администрации района законодательству Российской Федерации и законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальным правовым актам Сургутского района.

2.3. Разработка предложений, направленных на обеспечение законности, укрепление и совершенствование правовой базы администрации Сургутского района, а также принятие мер к предупреждению нарушений действующего законодательства.

2.4. В пределах своей компетенции представление интересов администрации Сургутского района в органах государственной власти, органах местного самоуправления иных муниципальных образований, организациях, независимо от организационно-правовой формы при решении правовых вопросов.

2.5. Оказание консультационно-методической помощи по правовым вопросам отраслевым (функциональным) органам администрации Сургутского района, не имеющим в своём штате юристов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 4 апреля 2016 г. N 194-р раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции управления

3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах функций, установленных распоряжением администрации Сургутского района от 19.07.2010 N 213р "Об утверждении порядка взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами администрации района по правовому обеспечению" (далее - Порядок взаимодействия) осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, не являющихся нормативными, по поручению главы администрации Сургутского района, заместителя главы администрации Сургутского района, управляющего делами администрации Сургутского района.

3.2. Разрабатывает планы подготовки муниципальных правовых актов для реализации положений законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов.

3.3. Разрабатывает нормативные правовые акты администрации Сургутского района, Думы района по вопросам местного значения, решение которых отнесено к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации района, за исключением функций департамента имущественных и земельных отношений, департамента финансов администрации Сургутского района.

3.4. Разрабатывает типовые положения, порядки, регламенты, которые распространяются на все отраслевые (функциональные) органы администрации района, и применяются в целях издания индивидуальных правовых актов, определения порядка принятия решений по вопросам местного значения.

3.5. Осуществляет правовую экспертизу проектов правовых актов администрации района, изданных по вопросам, отнесённым к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствии с положениями об органах, подписываемых главой администрации района, заместителем главы администрации района, управляющим делами администрации района, в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в администрации района, отраслевых (функциональных) органах (далее - Инструкция по делопроизводству).

3.6. Осуществляет правовую экспертизу проектов решений Думы района.

3.7. Осуществляет правовую экспертизу проектов постановлений главы Сургутского района в пределах компетенции, установленной Порядком внесения правовых актов главы Сургутского района.

3.8. Проводит анализ, мониторинг нормативных правовых актов администрации района по вопросам, отнесённым к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствие с положениями об органах в целях приведения в соответствии с действующим законодательством, подготовку предложений об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов.

3.9. Определяет статус муниципального правового акта как нормативного в отношении правовых актов администрации района, подписываемых главой администрации района, заместителем главы администрации района, управляющим делами администрации района.

3.10. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов администрации района, изданных по вопросам, отнесённым к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствии с положениями об органах, подписываемых главой администрации района, заместителем главы администрации района, управляющим делами администрации района.

3.11. Предоставляет данные для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Регламентом взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами администрации района по предоставлению сведений для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

3.12. Осуществляет ведение картотеки учёта и систематизации муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района.

3.13. По поручению главы администрации района, заместителя главы администрации и управляющего делами администрации района осуществляет правовую экспертизу, подготовку предложений и заключений по проектам правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.14. Осуществляет мониторинг вновь принятых правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов, подготовку информационных писем, проектов муниципальных правовых актов и законодательных инициатив по его результатам.

3.15. По поручению главы администрации района оформляет в установленном порядке законодательную инициативу для внесения в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.16. Осуществляет подготовку муниципальных правовых актов администрации района об официальном толковании нормативных правовых актов администрации района.

3.17. Осуществляет подготовку проектов контрактов, соглашений, договоров, подписываемых главой администрации района, заместителем главы администрации района, управляющим делами администрации района, в том числе подготовку типовых (примерных) форм контрактов, соглашений, договоров.

3.18. Проводит правовую экспертизу проектов контрактов, соглашений, договоров, подписываемых главой администрации района, заместителем главы администрации района, управляющим делами администрации района в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству.

3.19. Осуществляет претензионно-исковую работу путём подготовки и предъявления претензий и исковых заявлений, участвует в судебных заседаниях по контрактам, соглашениям, договорам, подписываемым главой администрации района, заместителем главы администрации района, управляющим делами администрации района.

3.20. Представляет интересы администрации района в судебных органах, органах прокуратуры, иных правоохранительных органах, за исключением вопросов, отнесённых к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации, в соответствии с положениями об этих органах.

3.21. Принимает меры к учёту выполнения договорных обязательств, анализ практики заключения, исполнения и расторжения контрактов, соглашений, договоров.

3.22. Разрабатывает мероприятия по исполнению отраслевыми (функциональными) органами администрации района решений и определений судебных органов.

3.23. Обобщает и анализирует судебную практику по делам с участием представителей администрации Сургутского района.

3.24. Подготавливает аналитические материалы по вопросам, касающимся правоприменительной практики и состояния законодательства Российской Федерации и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.25. Подготавливает информацию по правовым вопросам по поручению главы администрации района, заместителя главы администрации района и управляющего делами администрации района.

3.26. По поручению главы администрации района осуществляет подготовку проектов ответов на протесты и представления прокурора в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, либо в сроки, определённые прокуратурой. Осуществляет анализ актов прокурорского реагирования и направляет информацию главе администрации района в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Сургутского района.

3.27. Рассматривает (участвует в рассмотрении) заявлений (обращений) граждан, в части, касающейся правовых вопросов и подготовке ответов на них в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.28. Проводит проверки правовой, договорной и судебной работы в отраслевых (функциональных) органах администрации района, муниципальных учреждениях района не реже одного раза в три года, подготовку соответствующих актов, проверок в течение тридцати рабочих дней и осуществляет контроль за устранением нарушений, выявленных в ходе проверок.

3.29. Подготавливает доверенности должностным лицам и специалистам администрации района её отраслевых (функциональных) органов от имени администрации района. Проводит правовую экспертизу доверенностей.

3.30. Участвует в разработке коллективного договора (соглашения).

3.31. Принимает участие в коллегиальных органах администрации района по вопросам, вытекающим из функций управления, для дачи заключений правового характера.

3.32. Разрабатывает предложения по укреплению и совершенствованию правовой базы администрации района и представляет их главе администрации Сургутского района.

3.33. Участвует в осуществлении мероприятий по повышению правовых знаний работников администрации района.

3.34. Осуществляет информационно-справочное обслуживание отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, не имеющих в своём штате юридических служб, а также, в случае необходимости, их консультирование по вопросам федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.35. Ведёт делопроизводство в пределах компетенции управления, в том числе по работе с судебными органами, органами прокуратуры, юридическими лицами и гражданами в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации района.

3.36. Предоставляет в отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района информацию по обеспечению доступа в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района и приказом правового управления.

3.37. Разрабатывает подпрограмму "Правовое обеспечение деятельности администрации Сургутского района" муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным районом" и осуществляет её исполнение.

3.38. Еженедельно проводит мониторинг муниципальных правовых актов в рамках текущего мониторинга, в том числе с использованием раздела "Аналитик регионального законодательства" интернет-программы "Информационная система "Кодекс", официального сайта Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (http://prokhmao.ru) и системы Гарант.

3.39. Проводит классификацию муниципальных нормативных правовых актов Сургутского района, муниципальных нормативных правовых актов Сургутского района и муниципальных правовых актов Сургутского района, не имеющие нормативный характер, по вопросам обеспечения собственной деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сургутского района.

3.40. Направляет информацию администратору, обслуживающему программу, о внесении изменений в структуру классификатора (её элементов).

3.41. Осуществляет контроль за соответствием структуры классификатора и её элементов действующему законодательству, за правильным формированием администратором, обслуживающим программу, актуальных редакций муниципальных правовых актов, размещаемых в классификаторе.

3.42. Осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района.

3.43. Возложение на управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, допускается в исключительных случаях, с письменного поручения главы администрации района.

IV. Структура управления

4.1. Структура и штатное расписание управления утверждаются распоряжением администрации Сургутского района в соответствии с функциональными обязанностями управления.

4.2. Положения о структурных подразделениях управления утверждаются начальником управления.

V. Права и обязанности управления

5. Управление в пределах своих полномочий имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.

5.2. Взаимодействовать в рамках задач, возложенных на управление с федеральными и государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами.

5.3. Привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.

5.4. Управление обязано:

5.4.1. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных правовых актов Сургутского района.

5.4.2. Выполнять возложенные на управление функции и задачи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим положением и муниципальными правовыми актами района.

5.4.3. Осуществлять меры по профилактике коррупции путём проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района и их проектов.

VI. Статус начальника управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно главой администрации Сургутского района по согласованию управляющего делами администрации Сургутского района.

6.2. Начальник управления подчиняется главе администрации Сургутского района и управляющему делами администрации Сургутского района.

6.3. Начальник управления осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

6.4. Начальник управления:

6.4.1. Подписывает документы, связанные с деятельностью управления.

6.4.2. Действует без доверенности от имени управления.

6.4.3. Планирует, организует работу управления, проверяет и анализирует её состояние, представляет отчёт о её выполнении.

6.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

6.4.5. Представляет на утверждение главе администрации района Положение об управлении.

6.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные инструкции работников управления, издаёт приказы в пределах своей компетенции.

6.4.7. Проводит совещания по вопросам деятельности управления.

6.4.8. Ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой управления.

6.4.9. Даёт работникам управления обязательные для них указания по вопросам, отнесённым к задачам и функциям управления, и требует от них отчётности об исполнении.

6.4.10. Отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации района.

6.4.11. Вносит предложения по структуре и штатному расписанию управления, приёму, переводу и увольнению работников управления.

6.4.12. Направляет главе администрации района представления о поощрении работников управления и применения к ним мер дисциплинарных взысканий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 24 августа 2015 г. N 475-р в подпункт 6.4.13 пункта 6.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4.13. Направляет заявки в управление муниципальной службы, кадров и общественной безопасности администрации района о необходимости получения дополнительного профессионального образования работниками управления, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний.

6.4.14. Организует делопроизводство, ведение учёта и систематизации регистра нормативных правовых актов администрации Сургутского района в управлении.

6.4.15. Несёт персональную ответственность за проведение антикоррупционных мероприятий и состояние данной работы в правовом управлении.

6.4.16. Осуществляет обеспечение соблюдения работниками управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6.4.17. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.

6.4.18. Уведомляет представителя нанимателя о фактах совершения подчинёнными коррупциогенных правонарушений, непредставления ими сведений либо представление недостоверных или не полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

6.4.19. Обеспечивает реализацию работниками управления обязанности уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупциогенных правонарушений.

6.4.20. Организует правовое просвещение работников управления, своевременное ознакомление их с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

6.5. Начальник управления организует исполнение муниципальных правовых актов Сургутского района.

6.6. Начальник управления вправе делегировать предоставленные ему полномочия работникам управления.

6.7. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности осуществляет заместитель.

6.8. В случае временного отсутствия начальника управления и его заместителя руководство управлением осуществляет один из начальников структурного подразделения управления в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

6.9. Заместитель начальника управления и начальники структурных подразделений управления назначаются и освобождаются от должности главой администрации района по представлению начальника управления.

VII. Заключительные положения

7.1. Персональная ответственность начальника и работников управления устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Сургутского района.