Приложение 1. Положение об организации похоронного дела на территории города Сургута

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 8 сентября 2014 г. N 6176

Положение
об организации похоронного дела на территории города Сургута

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 25 августа 2015 г., 11 марта 2016 г., 7 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об организации похоронного дела на территории города Сургута (далее - положение) определяет порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы общественных кладбищ и крематория (далее - место погребения).

1.2. Основными принципами организации ритуальных услуг на территории муниципального образования город Сургут являются:

1.2.1. Осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим), установленных законодательством Российской Федерации.

1.2.2. Обеспечение гуманности обслуживания населения.

1.3. Состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы по вопросам похоронного дела. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.

1.4. Организация похоронного дела на территории города Сургута осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут и другими муниципальными правовыми актами.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

2.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) создается Администрацией города.

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет:

2.2.1. Выдачу разрешений на погребение, которое является документом строгой отчетности, на основании доверенности Администрации города.

2.2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.2 пункта 2.2

2.2.3. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

2.2.4. Оказание услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению. Стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой, утверждается в установленном порядке.

2.2.5. Ведение учета данных по погребению умерших (погибших) и имеющимся захоронениям в единой электронной базе данных.

2.3. Специализированная служба может заключать договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших в соответствии с действующими законодательством Российской Федерации.

2.4. В случае выявления недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами специализированная служба обязана сообщить об этом в Администрацию города.

3. Предоставление услуг по гарантированному перечню услуг
по погребению

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 25 февраля 2015 г. N 1258 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, федеральным законодательством гарантирован перечень услуг, оказываемый на безвозмездной основе.

3.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

3.1.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

3.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 25 августа 2015 г. N 5883 подпункт 3.1.4 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Погребение (захоронение гроба в землю); кремация тела (останков) умершего с последующей выдачей урны с прахом (с учетом стоимости урны для праха); кремация тела (останков) умершего с последующим захоронением урны с прахом в землю (с учетом стоимости урны для праха).

3.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников умершего либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение (кремацию), а также при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение (кремацию), погребение (кремация) умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 25 февраля 2015 г. N 1258 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 3.2 и 3.3, включают:

3.4.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

3.4.2. Облачение тела.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 25 августа 2015 г. N 5883 подпункт 3.4.3 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.3. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 25 августа 2015 г. N 5883 подпункт 3.4.4 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.4. Перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 25 августа 2015 г. N 5883 подпункт 3.4.5 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.5. Погребение (захоронение гроба в землю); кремация тела (останков) умершего с последующей выдачей урны (с учетом стоимости урны для праха).

3.4.6. Изготовление и установка регистрационного знака.

3.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Требования к качеству услуг по погребению

4.1. Качество предоставляемых ритуальных услуг согласно гарантированному перечню должно удовлетворять требованиями соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам, действующим на территории Российской Федерации.

4.2. Сверх гарантированного перечня услуг по погребению, по желанию и за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой, юридическими и физическими лицами могут предоставляться платные ритуальные услуги согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 на основании договора.

4.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела и иные лица, занимающиеся вопросами похоронного дела, обязаны применять (использовать) для выполнения работ (оказания услуг) материалы, соответствие которых подтверждено соответствующими документами (сертификатом соответствия или декларацией о соответствии) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

Перевозка тела (урны с прахом) может осуществляться транспортом специализированной службы, юридических и физических лиц на основании договора либо транспортом родственников умершего (погибшего) с соблюдением санитарно-гигиенических требований.

5. Порядок погребения (кремации) и перезахоронения

5.1. Предоставление бесплатно земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией города в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и подтверждается выдачей разрешения на погребение, которое является документом строгой отчетности.

5.2. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

5.3. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается Администрацией города по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, после обследования комиссией, состав и регламент работы которой утверждается муниципальным правовым актом.

5.4. Каждое захоронение регистрируется в журнале регистрации захоронений. Журнал регистрации захоронений согласно приложению 1 к настоящему положению является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на хранение в архив специализированной службы.

Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях.

5.5. Каждая кремация регистрируется в журнале регистрации кремаций установленной формы с указанием времени кремации, фамилии кремируемого(ой) и заказчика (лица, ответственного за погребение умершего). Журнал регистрации кремаций согласно приложению 2 к настоящему положению является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела бессрочно.

Каждый процесс кремации по всей его технологической последовательности контролируется наличием регистрационной карточки кремации согласно приложению 3 к настоящему положению и сопроводительной карточки кремируемого(ой) согласно приложению 4 к настоящему положению с соответствующим регистрационным номером вплоть до получения урны с прахом с выдачей документа на получение праха согласно приложению 5 к настоящему положению.

Учет регистрационных карточек кремации ведется в журнале учета и регистрации карточек кремации установленной формы с указанием номера регистрационной карточки, даты кремации, фамилии кремируемого(ой) и заказчика. Журнал учета и регистрации карточек кремации согласно приложению 6 к настоящему положению является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной службы бессрочно.

Выдача урны с прахом для захоронения производится не ранее чем через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта лица, оформлявшего кремацию и счета-заказа на похороны. На урне указываются фамилия, имя, отчество умершего и регистрационный номер кремации.

5.6. Предоставление земельного участка для размещения места погребения и подготовка могилы для погребения производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются. Учитывая климатические условия, места под погребение могут быть подготовлены ранее.

5.7. Отдельно выделяются земельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), которые находятся в морге свыше установленных законодательством Российской Федерации сроков и не забираются родственниками (невозможность опознания, отсутствие сведений и т.д.).

Погребение невостребованных умерших (погибших) производится в отдельные "братские" могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Погребение осуществляется в присутствии агента похоронного дела и смотрителя кладбища с соблюдением требований СанПиН 2.1.2882-11. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших, инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия), а также патологоанатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

Оформление и выдача свидетельства о смерти осуществляется органом ЗАГСа на основании медицинского заключения и паспорта заявителя (в случае обращения с заявлением о смерти членов семьи умершего, других родственников или лица взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего).

Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего.

Выдача тела (останков) невостребованного умершего работниками морга производится с разрешения органов внутренних дел.

5.8. Захоронение праха может производиться как в урне, так и без урны. Предусмотрены следующие способы захоронения:

захоронение урны с прахом в землю с установкой памятника;

захоронение урны с прахом в землю без установки памятника;

установка урны с прахом в колумбарии (в стене скорби), в склепе;

развеивание праха.

Захоронение урны с прахом на кладбище производится на основании предъявленных документов: свидетельства о смерти, справки о кремации, документа на получение праха, паспорта лица, получающего урну, и разрешения на погребение.

По письменному заявлению лица, на имя которого выписан документ о кремации, захоронение урны с прахом, установка ее в нишу колумбария или захоронение праха без урны (развеивание) могут быть выполнены без присутствия при этом заявителя с составлением акта о совершенном погребении. Лицу, осуществляющему погребение, выдается удостоверение о захоронении урны с прахом.

Прах кремируемых, в том числе и невостребованных умерших, сохраняется в крематории в течение одного года со дня кремации. По истечении одного года специализированная служба имеет право захоронить невостребованный прах (без урны) в место общего захоронения невостребованных прахов, которое отмечается стелой или обелиском без указания фамилий захороненных и года их смерти. При захоронении праха в могилу невостребованных прахов специализированная служба составляет акт и делает запись в журнал регистрации захоронений. Изъятие праха из места захоронения невостребованных прахов не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 11 марта 2016 г. N 1728 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.9, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

5.9. На территории Чернореченского общественного кладбища выделяется обособленный земельный участок - почетных (воинских) захоронений.

Места захоронения предоставляются на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц или организаций. В местах почетных (воинских) захоронений подлежат погребению ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий.

6. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение

6.1. Изъятие урн, эксгумация, перезахоронение останков умерших (погибших) производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

При изъятии урн, эксгумации, перезахоронении останков умерших (погибших) из мест захоронений специализированная служба вносит соответствующие сведения в журнал регистрации захоронений (кремаций).

6.2. Изъятие урн, эксгумация, перезахоронение останков умерших (погибших) может производиться по требованию правоохранительных органов путем извлечения трупа из места захоронения на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация (перезахоронение) производится на основании решения суда о проведении эксгумации.

7. Порядок содержания и работы общественных кладбищ и объектов
похоронного обслуживания (крематория, колумбария, автостоянки на кладбище)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 7 февраля 2017 г. N 677 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Общественные кладбища и объекты похоронного обслуживания (крематорий, колумбарий, автостоянка на кладбище) на территории города входят в состав муниципальной казны и состоят на балансе муниципального казенного учреждения "Казна городского хозяйства" (далее - МКУ "Казна городского хозяйства").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 7 февраля 2017 г. N 677 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. На территории города существуют следующие кладбища:

- Чернореченское;

- Черномысовское;

- Старосургутское;

- Саймовское;

- Чернореченское-2.

7.3. Территория кладбища разделяется на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования и водопроводных кранов, иных объектов, входящих в состав кладбища.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 11 марта 2016 г. N 1728 в пункт 7.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Организация погребений и эксплуатация кладбищ (крематория) производится согласно СанПиН 2.1.2882-11.

Организации, обслуживающие общественные кладбища и объекты похоронного обслуживания, обязаны обеспечить надлежащее содержание данных объектов, в том числе обособленных земельных участков: почетных (воинских) захоронений, участков для захоронений невостребованных умерших (погибших).

7.5. Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города.

7.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 7 февраля 2017 г. N 677 пункт 7.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" МКУ "Казна городского хозяйства" проводятся соответствующие мероприятия (конкурс, аукцион), по результатам которых заключается муниципальный контракт (договор) о проведении работ по содержанию и обслуживанию объектов похоронного обслуживания.

7.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.8

7.9. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация города принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения до ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения.

8. Правила посещения кладбища и объектов похоронного обслуживания
(крематория, колумбария, автостоянки на кладбище)

8.1. Кладбища, колумбарий, автостоянка на кладбище открыты для посещения ежедневно с 09.00 до 18.00 часов в период с мая по сентябрь и с 09.00 до 16.00 часов в период с октября по апрель.

Крематорий открыт для посещений с понедельника по субботу: в период с мая по сентябрь - с 09.00 до 17.00 часов и в период с октября по апрель - с 09.00 до 16.00 часов. Время кремации устанавливается специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с заказчиком после оформления счета-заказа на похороны. Захоронение умерших на кладбищах и в колумбариях производится ежедневно с 10.00 до 15.00 часов, а оформление заказов на кремацию в крематориях с понедельника по пятницу - с 09.00 до 16.00 часов, в субботу, воскресение - 09.00 до 12.00 часов.

8.2. На территории кладбища, крематория посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.3. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

8.4. Автокатафалк имеет право проезда до места погребения. Сопровождающий транспорт, образующий похоронную процессию, должен быть поставлен на автостоянку.

8.5. Движение транспортных средств по территории кладбища (крематория) осуществляется согласно схеме движений вывешенной при въезде на кладбище.

9. Заключительные положения

9.1. Действия (бездействие) органов местного самоуправления, специализированной службы, иных участников правоотношений в сфере похоронного дела могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9.2. Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела устанавливается законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийским автономным округом - Югры.

9.3. Правоотношения, не урегулированные настоящим положением, определяются законодательством.