Глава 11. Подпрограмма "Реализация молодёжной политики в Сургутском районе"

Глава 11. Подпрограмма "Реализация молодёжной политики
в Сургутском районе"

39. Краткая характеристика текущего состояния реализации молодёжной политики в Сургутском районе

По мнению экспертов, молодёжь одновременно является отражением общества во всех его проявлениях на экономическом, политическом, культурном уровне, испытывая на себе как позитивные, так и негативные эффекты происходящих процессов, так и источником воспроизводства данного общества. С началом политических, экономических и социальных преобразований девяностых годов для российского общества актуальным стал вопрос поиска новой мировоззренческой, культурной, гражданской идентичности. Сохраняется отрыв существенной части молодёжи и общества в целом от базовых духовно-нравственных ценностей и традиций русской культуры, культуры других народов России, который сложился в предшествующий исторический период. В настоящее время усилено внимание со стороны Правительства Российской Федерации именно к решению задач патриотического воспитания молодёжи, целью которого является формирование у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. В этой связи особое значение в решении поставленных задач имеет деятельность муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв" (далее - МКУ "КМЦ "Резерв"). В настоящее время учреждением "Комплексный молодёжный центр "Резерв" реализуется программа по гражданско-патриотическому воспитанию молодёжи "Мы - вместе!" (подпрограммы "Долг и честь" - допризывная подготовка молодёжи, "Гармония" - туризм и краеведение, "Памятью прошлого жить!" - историко-краеведческое и поисковое направления, "Путь к себе" - организационно-методическая деятельность). При сотрудничестве с Департаментом образования и молодёжной политики Сургутского района в структуре учреждения работает 25 структурных подразделений (клубов, кружков, секций) с общим количеством постоянно занимающихся - 400 человек. Ежегодно команды Сургутского района принимают участие в окружных, всероссийских соревнованиях, заслуженно занимая призовые места. Большое внимание уделяется допризывной подготовке молодых ребят к службе в Вооружённых силах России. Занятия в клубах ведутся по типовым и авторским программам, а также тематическим планам, включающим в себя теоретические основы по истории России, Вооружённых Сил, истории Великой Отечественной войны, а также практический курс прохождения начальной военной подготовки с выдачей удостоверений негосударственного образца.

В условиях роста миграционных потоков молодёжь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных отношений. Однако, по данным проведённого исследования в настоящий момент молодёжь Сургутского района демонстрирует противоречивое отношение к этой роли. Согласно опросу 47% молодых людей одобрили бы решение об ужесточении режима проживания иностранцев в России, 45% испытывали раздражение или неприязнь к представителям иной национальности за последний год. Исходя из этого, следует продолжить осуществление мер по формированию общероссийской гражданской идентичности, воспитанию толерантности среди несовершеннолетних и молодёжи.

Одним из приоритетных направлений реализации молодёжной политики в Сургутском районе является организация временного трудоустройства, социально-трудовая адаптация и профориентация молодёжи. Важной целью трудоустройства несовершеннолетних граждан является формирование будущего кадрового потенциала - молодёжь получает первые профессиональные навыки, навыки взаимодействия в трудовых коллективах, ещё со школьной скамьи приобщается к общественно-полезной деятельности. Правовое регулирование вопросов организации временной занятости несовершеннолетних граждан Сургутского района осуществляется согласно Решению Думы Сургутского района от 22.09.2014 N 579-нпа "О реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления Сургутского района в установленном порядке" и постановление администрации Сургутского района от 05.12.2014 N 4664-нпа "Об утверждении порядка осуществления полномочий по организации временной занятости несовершеннолетних граждан и молодёжи Сургутского района на 2015 - 2020 годы". В соответствии с порядком исполнителем по организации временной занятости является муниципальное казённое учреждение Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" (далее - МКУ "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ"). Ежегодно создаётся более 1250 рабочих мест, трудоустраивается более 600 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Доля несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в молодёжные трудовые отряды, в возрасте от 16 до 17 лет составляет 46% (278 человек).

В большинстве случаев несовершеннолетними данной категории востребовано временное трудоустройство в летний период. Основными видами работ, выполняемыми несовершеннолетними, являются: благоустройство территорий городских и сельских поселений Сургутского района, в том числе озеленение, работа в архиве, курьерская работа, работа в библиотеке, профессионально-ориентированных отрядах, на длю которых приходится 40% от общего количества рабочих мест. Трудоустройство молодых граждан тесно связанно с профилактикой асоциальных проявлений в молодёжной среде. С целью профилактики правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних приоритетным правом быть принятым в молодёжный трудовой отряд обладают подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации дети-сироты, опекаемые дети, дети коренных народностей севера, а также несовершеннолетние, относящиеся к льготной категории семей (малообеспеченные, неполные, многодетные) и др. Доля трудоустроенных молодых людей, относящихся к вышеназванным категориям, ежегодно составляет порядка 27%.

Для дальнейшего развития такого направления деятельности как трудоустройство несовершеннолетних необходима адресная направленность со стороны органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района и муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также привлечение большего числа работодателей различных форм собственности, готовых предоставить несовершеннолетним рабочие места для повышения интереса несовершеннолетних к новым видам работ.

Важное место в реализации молодёжной политики в Сургутском районе отводится деятельности общественных молодёжных объединений, задачей которых является организация позитивного развивающего досуга детей и молодёжи, включение молодёжи в социально-значимую практическую деятельность. Молодёжные формирования Сургутского района это - более ста действующих детских и молодёжных объединения с общим членством около 2 тысяч человек. Особой целевой группой молодёжной политики является талантливая молодёжь, для которой в Сургутском районе создана система, включающая конкурсы, стимулирующие изобретательство, исследовательские поиски, предприимчивость, лидерство, предоставление возможностей для самореализации. Одна из самых заметных тенденций, проявившихся в последние годы в России, - рост волонтёрского (добровольческого) движения. В настоящее время большую роль в развитии добровольческой деятельности в автономном округе - Югре играет молодёжь. Добровольчество для молодёжи является способом развития и укрепления человеческих ценностей, личностного роста через осознание человеческого потенциала. С каждым годом в Сургутском районе количество молодёжи, занимающихся добровольческой деятельностью, увеличивается. В настоящее время количество членов добровольческих отрядов составляет 749 человек в возрасте от 14 до 16 лет.

Одним из важнейших факторов стабильности развития территории Сургутского района является состояние здоровья населения, прежде всего детей и молодёжи. Поэтому среди направлений молодёжной политики немаловажное значение имеет пропаганда, формирование здорового образа жизни, профилактика распространения наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции в подростковой и молодёжной среде. Исследования состояния и тенденций асоциальных проявлений в подростковой молодёжной среде находят практическое применение в молодёжной политике с целью их профилактики, а именно формирования негативного отношения к наркотическим средствам, алкогольным напиткам, а также предложения молодёжи привлекательных альтернатив асоциальному поведению.

Кроме того, одной из главных задач социальной политики в отношении молодых людей является ориентация молодых людей на основные семейные ценности, на понимание значения, функций семьи, как одного из главных социальных институтов.

40. Цели и задачи подпрограммы, показатели их достижения.

Целью подпрограммы является обеспечение условий для самореализации молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет, развития молодёжных инициатив на территории Сургутского района.

Целевыми показателями достижения цели подпрограммы определены:

- охват молодёжи мероприятиями подпрограммы по основным направлениям молодёжной политики;

- общее количество проведённых мероприятий.

Задачи подпрограммы:

1. Организация временного трудоустройства, социально-трудовая адаптация и профессиональная ориентация молодёжи;

2. Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи, допризывная подготовка;

3. Вовлечение молодёжи в социально-культурную, социально-полезную деятельность.

Целевые показатели решения задач подпрограммы:

- доля молодёжи в возрасте от 14 до 18 лет, включенная в мероприятия по профессиональной ориентации;

- доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, включенных в мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию, допризывной подготовке;

- количество организованных конкурсов проектов в сфере молодёжной политики;

- количество проектов, программ, заявленных на конкурсы проектов в сфере молодёжной политики.

41. Перечень основных мероприятий программы:

- Создание временных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время; организация деятельности летних дворовых площадок, проведение мероприятий по профориентации молодёжи.

Мероприятие направлено на достижение задачи по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, ранней профориентации молодёжи, помощи в овладении трудовыми навыками, реализации программ по организации малозатратных форм занятости и отдыха подростков.

- Осуществление функций учредителя муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ.

Мероприятие направлено на решение задачи по осуществлению функций и полномочий учредителя путём принятия соответствующих решений и (или) принятия муниципальных правовых актов Сургутского района.

- Выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств (МКУ Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ").

Мероприятие направлено на решение задачи по утверждению бюджетной сметы казённого учреждения и осуществлению функции главного распорядителя бюджетных средств казённого учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- Проведение мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодёжи, допризывной подготовке.

Мероприятие направлено на решение задачи по организации и проведению мероприятий с детьми и молодёжью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма, организации и проведению допризывной подготовки молодёжи по основам военной службы.

- Осуществление функций и полномочий учредителя муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв".

Мероприятие направлено на решение задачи по осуществлению функций и полномочий учредителя путём принятия соответствующих решений и (или) принятия муниципальных правовых актов Сургутского района.

- Выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств (МКУ Сургутского района "КМЦ "Резерв").

Мероприятие направлено на решение задачи по утверждению бюджетной сметы казённого учреждения и осуществлению функции главного распорядителя бюджетных средств казённого учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- Проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью, обеспечение участия делегаций Сургутского района в мероприятиях регионального уровня.

Мероприятие направлено на решение вопроса местного значения: организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью, обеспечения участия молодёжи Сургутского района в мероприятиях регионального уровня.

42. Краткая характеристика отдельных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы запланировано реализовать следующие отдельные мероприятия:

- Разработка и утверждение муниципальных правовых актов об организации временной занятости (нефинанс.). Цель - регулирование вопроса осуществления полномочий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.

- Заключение соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на организацию деятельности молодёжных трудовых отрядов (нефинанс.). Цель - формирование правового акта, на основании которого осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов на организацию деятельности молодёжных трудовых отрядов.

- Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" (финанс.). Цель - финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения в соответствии с бюджетной сметой.

- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (финанс.)"

- Заключение межведомственных соглашений по организации временной занятости несовершеннолетних граждан (нефинанс.). Цель - обеспечение заключения соглашений об организации деятельности молодёжных трудовых отрядов на территории Сургутского района, о совместной деятельности по организации временной занятости несовершеннолетних граждан и молодёжи.

- Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв" (финанс.). Цель - финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения в соответствии с бюджетной сметой.

- Утверждение плана мероприятий по основным направлениям молодёжной политики (нефинанс.). Цель - формирование единого календарного плана мероприятий сферы молодёжной политики на очередной год и его утверждение.

- Организация и проведение муниципального этапа окружного конкурса молодёжных проектов "Конвейер молодёжных проектов" (финанс.). Цель - организация подготовки участников конкурса молодёжных социально значимых проектов и программ по вовлечению молодёжи в жизнь общества в соответствии с планом мероприятий Департамента образования и молодёжной политики ХМАО - Югры в сфере государственной молодёжной политики.

- Проведение муниципального этапа окружного проекта "Учёба для актива региона (УДАР)" (финанс.). Цель - организация подготовки молодёжи Сургутского района к участию в окружном проекте "Учёба Для Актива Региона (УДАР)" в соответствии с планом мероприятий Департамента образования и молодёжной политики ХМАО - Югры в сфере государственной молодёжной политики.

- Проведение семинаров-практикумов "Профилактика распространения наркомании, алкоголизма" (финанс.). Цель - организация антинаркотической пропаганды, пропаганды среди молодёжи здорового образа жизни.

- Проведение районного конкурса молодёжных проектов (финанс.). Цель - выявление и поддержка инициатив молодёжи, привлечение молодёжи Сургутского района к реализации социально-значимых проектов для решения актуальных социальных проблем района.

- Участие молодёжи Сургутского района в мероприятиях регионального уровня (финанс.). Цель - обеспечение участия молодёжи Сургутского района в мероприятиях регионального уровня.

- Организация деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ", осуществление контроля (нефинанс.). Цель - осуществление обеспечения и контроля за деятельностью казённого учреждения контроль в части реализации программных мероприятий, правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

- Определение групп по оплате труда руководителя муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" (нефинанс.). Цель - определение по установленным критериям групп по оплате труда руководителя муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ".

- Согласование отчёта о результатах деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества (нефинанс.). Цель - согласование отчёта о результатах деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" а год и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества на праве оперативного управления.

- Утверждение бюджетной сметы муниципального казённого учреждения Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" (нефинанс.). Цель - утверждение бюджетной сметы согласно законодательства для обеспечения соответствия расходования средств учреждением основным целям и направлениям деятельности.

- Обеспечение контроля за подведомственными получателями средств бюджета района (МКУ Сургутского района "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ") в части правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств (нефинанс.). Цель - контроль за подведомственными получателями средств бюджета в части правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

- Организация деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв", осуществление контроля (нефинанс.). Цель - осуществление обеспечения и контроля за деятельностью казённого учреждения контроль в части реализации программных мероприятий, правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

- Определение групп по оплате труда руководителя муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв" (нефинанс.). Цель - определение по установленным критериям групп по оплате труда руководителя муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв".

- Согласование отчёта о результатах деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв" и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества (нефинанс.). Цель - согласование отчёта о результатах деятельности муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв" за год и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества на праве оперативного управления.

- Утверждение бюджетной сметы муниципального казённого учреждения Сургутского района "Комплексный молодёжный центр "Резерв" (нефинанс.). Цель - утверждение бюджетной сметы согласно законодательства для обеспечения соответствия расходования средств учреждением основным целям и направлениям деятельности.

- Обеспечение контроля за подведомственными получателями средств бюджета района (МКУ Сургутского района "Резерв") в части правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств (нефинанс.). Цель - контроль за подведомственными получателями средств бюджета в части правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.