Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Муниципальная программа Сургутского района "Повышение эффективности управления муниципальным районом" (далее - муниципальная программа) разработана в целях реализации задач, достижение которых призвано повысить качество управления муниципальным районом, эффективность реализации структурными подразделениями администрации района закреплённых полномочий для достижения всех социально-эконмических результатов в развитии Сургутского района.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" установлена система показателей для комплексной оценки работы органов местного самоуправления.

В контексте настоящей программы и в развитие целей и задач необходимо уделять внимание вопросам построения системы оценки результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности должны стать:

- противодействие коррупции и снижение административных барьеров;

- совершенствование контрольной деятельности;

- оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий;

- формирование открытости деятельности органов местного самоуправления, в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами власти в электронной форме. Система электронного информационного взаимодействия физических и юридических лиц с органами власти при предоставлении государственных и социально значимых услуг также способствует снижению коррупционных проявлений;

- повышение результативности и ответственности каждого муниципального служащего;

- повышение эффективности использования ресурсов.

В настоящее время большое внимание уделяется прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также обратной связи с гражданами и организациями. На официальном сайте муниципального образования Сургутский район должна размещаться полная информация о деятельности.

Кроме этого, необходимо создание системы мониторинга и оценки деятельности как органов местного самоуправления в целом, так и его отраслевых (функциональных) органов и муниципальных учреждений.

2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации муниципальной программы:

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряжённость в обществе, повышать доверие населения к власти.

Современная политика органов местного самоуправления должна основываться, прежде всего, на эффективном муниципальном управлении. Принимая во внимание значительный объем полномочий, реализуемых в настоящее время в рамках муниципального управления, следует отметить, что реализация территориальных, организационных и правовых основ организации местного самоуправления в муниципальном образовании Сургутский район оказывает непосредственное влияние на его развитие.

В свете меняющегося законодательства перед органами местного самоуправления стоят задачи совершенствования своей деятельности в решении вопросов местного значения, повышения качества осуществления полномочий и достижение наилучших значений показателей деятельности.

За прошедшие с момента принятия Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" годы в современном российском обществе обозначился ряд проблем, ярко характеризующих недостаточный уровень эффективности муниципального управления, в их числе:

- недостаточная квалификация муниципальных служащих для осуществления полномочий, что при определённом отставании в кадровом обеспечении муниципальной службы негативно сказывается на качестве муниципального управления;

- коррупционные проявления в процессе муниципального управления, снижающие его эффективность и приводящие к различным негативным тенденциям в обществе;

- низкая удовлетворённость населения уровнем информированности о деятельности органов местного самоуправления;

- низкая удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления;

- недостаточно быстрая и эффективная оптимизация условий муниципального управления.

На современном этапе реформы местного самоуправления, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перед органами местного самоуправления возникла задача повышения эффективности исполнения ими своих полномочий. Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат.

В муниципальном образовании Сургутский район накоплен опыт организации местного самоуправления, позволяющий создать условия для его дальнейшего развития и совершенствования. Федеральным законодательством значительно расширены компетенция и возможности органов местного самоуправления. На территории муниципального образования Сургутский район сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

3. Цель муниципальной программы:

Эффективная реализация структурными подразделениями администрации Сургутского района закреплённых полномочий.

4. Показатели конечных результатов цели муниципальной программы:

Показателями конечных результатов цели муниципальной программы являются:

- повышение качества и эффективности деятельности администрации Сургутского района.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1 "Перечень целевых показателей и основных мероприятий с информацией по финансовому обеспечению" к настоящей муниципальной программе (далее - Приложение 1).

Порядок определения фактических значений показателей конечных результатов цели муниципальной программы:

Показатели конечных результатов цели муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Повышение качества и эффективности деятельности администрации Сургутского района, %	значение данного показателя определяется как отношение количества фактически набранных баллов за выполнение показателей программы к максимальному количеству баллов: , где - уровень выполнения программы, %; - количество фактически набранных баллов за выполнение показателей программы; - максимальное количество баллов. При достижении целевого значения индикаторов программы ему присваивается 1 балл, при не достижении - баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству целевых показателей программы (7)	отчёт об исполнении муниципальной программы за очередной финансовый год соисполнителей программы

5. Задачи муниципальной программы:

- создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения открытой муниципальной службы;

- поддержание уровня обеспечения организации деятельности администрации Сургутского района;

- повышение эффективности финансовой деятельности администрации Сургутского района;

- формирование и поддержка современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Сургутского района;

- информирование населения Сургутского района о деятельности главы Сургутского района, администрации Сургутского района в целях формирования положительного общественного мнения.

6. Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показателями непосредственных результатов задач муниципальной программы являются:

- уровень эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;

- соблюдение установленных процедур при опубликовании и обнародовании муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами МСУ, и другой официальной информации, комплектовании архивного отдела, обеспечение протокольного сопровождения деятельности главы Сургутского района и администрации Сургутского района;

- исполнение плановых бюджетных назначений;

- развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Сургутского района;

- автоматизация процессов управления в органах местного самоуправления Сургутского района;

- обеспечение функционирования и развития официальных сайтов, порталов органов местного самоуправления Сургутского района;

- удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления Сургутского района.

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показатели конечных результатов цели муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Уровень эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, %	Расчёт производится на основании выполнения работниками администрации Сургутского района показателей эффективности и результативности деятельности не менее чем на 96%.	постановление администрации Сургутского района от 19.06.2019 N 2367 "Об утверждении положения о порядке оценки показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих администрации Сургутского района и порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, денежного поощрения по итогам работы за квартал, год"
Соблюдение установленных процедур при опубликовании и обнародовании муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, и другой официальной информации, комплектовании архивного отдела, обеспечение протокольного сопровождения деятельности главы Сургутского района и администрации Сургутского района, %	К=Ко/Кп 100%, где К - доля документов опубликованных, %; Кп - количество документов, подлежащих опубликованию (обнародованию), ед.; Ко - количество опубликованных (обнародованных) документов, ед.	решение Думы Сургутского района от 19.01.2017 N 65-нпа "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Сургутского района и другой официальной информации"
Исполнение плановых бюджетных назначений, %	исполненных плановых назначений в отчётном году, (руб.) / БА, ЛБО на отчётный год, (руб.) * 100%	отчёт ф. 0503127 "Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета"
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Сургутского района	, где - количество необходимых контрактов по закупкам, ед.; - количество выполненных контрактов, ед.	муниципальные контракты и договора на закупку программного обеспечения и оборудования
Автоматизация процессов управления в органах местного самоуправления Сургутского района, %	А=ВЗ*100/З, где З- количество задач автоматизации, ед.; ВЗ-количество выполненных задач, ед.	сведения за отчётный период, сформированные в системе автоматизации заявок Заявки по ИТ и из системы СЭД Дело
Обеспечение функционирования и развития официальных сайтов, порталов органов местного самоуправления Сургутского района	=(100 - (И * Ч * 100 / 8760)+ ((ФР-ПР)/ ПР+1) * 100)/2 И - количество инцидентов недоступности официальных сайтов, ед.; Ч - среднее время устранения инцидентов недоступности официальных сайтов, час. ПР - План Реализации внедрённых IТ-проектов, стратегических инициатив ФР - Факт Реализации внедрённых IТ-проектов, стратегических инициатив	сведения за отчётный период, сформированные в системе автоматизации заявок Заявки по ИТ и из системы подготовки справок эффективности деятельности
Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления Сургутского района, %	Процентное соотношение количества жителей Сургутского района, удовлетворённых деятельностью органов местного самоуправления Сургутского района, к общему количеству жителей Сургутского района, принявших участие в социсследовании (800 чел. на одно социсследование)	аналитический отчёт по итогам социологического исследования, проведённого Исполнителем по итогам конкурентных торгов (по каждому социсследованию), согласованный администрацией Сургутского района

7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы:

с 01.01.2020 по 31.12.2025

I этап - с 01.01.2020 по 31.12.2020;

II этап - с 01.01.2021 по 31.12.2021;

III этап - с 01.01.2022 по 31.12.2022;

IV этап - с 01.01.2023 по 31.12.2023;

V этап - с 01.01.2024 по 31.12.2024;

VI этап - с 01.01.2025 по 31.12.2025.

8. Перечень подпрограмм муниципальной программы:

- "Совершенствование муниципальной службы в Сургутском районе";

- "Обеспечение организации деятельности администрации Сургутского района";

- "Финансовое обеспечение эффективности деятельности администрации Сургутского района";

- "Цифровое развитие Сургутского района";

- "Информационное сопровождение деятельности администрации Сургутского района и взаимодействие с населением".

9. Финансовое обеспечение муниципальной программы.

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и по источникам финансового обеспечения указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.