Глава 9. Подпрограмма "Обеспечение условия для развития туризма в Сургутском районе"

Глава 9. Подпрограмма "Обеспечение условия для развития туризма
в Сургутском районе" (далее - 6 Подпрограмма)

66. Краткий анализ состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации 6 Подпрограммы:

Сургутский район является одним из перспективных районов развития туризма в Западной Сибири. В силу своего географического положения и особенностей исторического развития Сургутский район располагает необходимыми ресурсами для развития туризма. Здесь имеются следующие рекреационные возможности:

Рыбалка, охота, сплавы, походы, сбор дикорастущих ягод, грибов, кедрового ореха.

По территории Сургутского района с востока на запад на протяжении 275 км. протекает река Обь с многочисленными протоками, которые из неё вытекают и на некотором расстоянии снова впадают в Обь. К протокам относятся Юганская Обь, Локосовская, Сытоминская, Тундринская, Ионина, Митрохина, Покамас, Сигней, Пенньковская, Казенная, Никонова, Максина, Березовая, Полой и другие.

К наиболее крупным правым притокам Оби на территории Сургутского района относятся река Тром-Аган (протяжённостью 581 км.), река Пим (390 км.), река Лямин (281 км.). Крупным левым притоком Оби является река Большой Юган (1063 км.). Все эти реки в свою очередь имеют свои притоки, что создаёт значительную площадь водосбора.

Равнинный рельеф определяет наличие значительного количества озёр, самыми крупными из которых являются Пильтанлор (площадь 98,8 кв. км.), Сыхтымлор (51,8 кв. км.), Нантлор (39,6 кв. км.), Имлор (34 кв. км.), Качнылор (21,6 кв. км.), Когуюхлор (15 кв. км.). Кроме крупных, имеется огромное количество озёр, как в таёжной зоне, так и в пойме реки Оби. В междуречье реки Тром-Аган и реки Пим заозёрность достигает 50% и эта территория называется Сургутским Полесьем.

Реки могут служить местами для сплава, лодочных и байдарочных походов, реки и озёра - угодьями для спортивного рыболовства, а по берегам возможен сбор дикорастущих ягод, грибов, кедрового ореха.

Имеются особо охраняемые природные территории:

Государственный заповедник "Юганский" - площадь заповедника составляет 648,7 тыс. га. Заповедник расположен в южной части Сургутского района. Данный заповедник является природоохранным научно-исследовательским учреждением, предназначенным для сохранения типичных экосистем среднего Приобья и изучения естественного хода природных процессов и явлений в них.

Конференции, семинары, тренинги в сочетании со знакомством с историей и культурой Сургутского района.

На территории Сургутского района расположены 34 муниципальных учреждений культуры, в некоторых из них могут быть созданы условия для развития делового туризма (г.п. Лянтор, г.п. Белый Яр, г.п. Федоровский, с.п. Русскинская, с.п. Высокий Мыс, с.п. Угут, с.п. Ульт-Ягун и т.п.). Деловой туризм может быть рассчитан на бизнесменов и специалистов, приезжающих в городские (сельские) поселения Сургутского района, которые сочетают возможности проведения конференций, семинаров, ознакомительных поездок, расширения деловых контактов с отдыхом, знакомством с историей и национальной культурой Сургутского района.

Памятники истории, культуры, архитектуры, археологии, объекты исторического наследия (храмы, мечети, святилища и т.п.).

Археологический памятник "Барсова гора" - отдельный интерес и особенное значение имеет комплекс древностей в Сургутском Приобье выявленый в урочище Барсова Гора, что в 8 - 15 км к западу от Сургута. Барсова Гора является ценнейшим объектом археологического наследия Западной Сибири, имеющим региональную, общероссийскую и международную известность. Данный памятник в 2010 году внесён в список "7 чудес фино-угорского мира". Именно в 1970-х гг. значение Барсовой Горы было оценено в полной мере. Перед учёными предстало грандиозное скопление руинированных археологических памятников, наиболее ранние из которых датируются V тыс. до н.э., а поздние - XVII - XIX вв. На площади около 4 кв. км были выявлены 61 городище, более 200 селищ, 8 могильников, святилища, клады и отдельные местонахождения. И это только объекты, видимые на поверхности. Учитывая, что многие из них содержат слои разных эпох, общее количество памятников должно достигать цифры беспрецедентной в масштабах России (так, в ходе раскопок число городищ возросло до 66). До сих пор урочище почитается у ханты как священное место. Но широкое хозяйственное освоение Севера, ведение промышленных работ привели к уничтожению около трети от общего числа памятников. Оптимальным выходом из создавшейся ситуации, было взятие под охрану всей сохранившейся части урочища и музеефикация Барсовой Горы, включение её в туристические маршруты, проведение здесь научно-просветительской и учебно-воспитательной работы.

В Сургутском районе находятся памятники, скульптурные композиции и мемориальные доски, которые могут лечь в основу военно-патриотическому направлению туризма.

Реконструированные храмовые сооружения могут стать великолепными памятниками деревянного зодчества на территории Югры.

Праздники, фестивали, народные гуляния, национальные традиции, обряды, культура народов ханты.

На территории Сургутского района из числа коренных малочисленных народов проживает более 3000 человек (2,7% от всего населения района), из них большая часть населения ведёт традиционный образ жизни и занимается традиционными видами деятельности (охота, рыбалка, сбор дикоросов и т.д.) на территориях традиционного природопользования (родовых угодьях). По национальному составу 98% - ханты, 1% - ненцы, менее 1% - манси.

Сегодня в Сургутском районе 157 общинно-родовых угодий на которых живут более 500 семей. Туризм в этнозонах ориентирован на изучение этнографии и знакомство с традиционной культурой и этнокультурным наследием.

Жители деревни Русскинская сохранили древнюю культуру и обряды в наибольшем объёме, так для первоначального восприятия культуры ханты следует посетить "Музей природы и человека имени Ядрошникова А.П.". Экспозиция данного музея представляет два направления: природа Сургутского района и этнография Тром-аганских ханты. Экспонаты рассказывают о мире Природы и Человека, гармонично существующих на протяжении многих тысячелетий.

Опытом приёма делегаций обладает этностойбище "Орт-ики" расположенное рядом с посёлком Ермаково, где с удовольствием проходят хантыйские национальные обряды и праздники, угощают хантыйской кухней, проводят развлекательные программы для взрослых и детей, мастер-классы по традиционным промыслам и ремёслам, организовывают разнообразные походы и рыбалки.

Немаловажное значение для познания культуры ханты имеет посещение заповедника "Юганский" с.п. Угут. Заповедник "Юганский" играет роль природного резервата. В настоящее время благосостояние юганских ханты зависит от успешного пушного промысла. Здешние места впечатляют своей бескрайностью и обилием хантыйских поселений - юрт. Хантыйские юрты густо располагаются по берегам протоков Югана, а между ними раскинулся Юганский заповедник.

"Лянторский хантыйский этнографический музей", расположенный в городе Лянторе проводит всевозможные развлекательные программы: хантыйские обряды, этновечера, игровые программы. Парк-музей под открытым небом хантыйского этнографического музея знакомит гостей и жителей района с архитектурой, бытом и образом жизни пимских ханты.

Ежегодно на территории Сургутского района проводится свыше 5 тысяч разноплановых культурно-досуговых мероприятий.

Традиционными мероприятиями стали - районный национальный праздник "Слёт охотников, рыбаков и оленеводов", районные национальные праздники "Сабантуй" и "Масленица", фестиваль бардовской песни "Высокий Мыс", фестиваль межнационального согласия "Мы - Россияне", народные гуляния, митинги, шествия.

При посещении традиционных национальных праздников можно посмотреть национальные спортивные состязания - гонки на оленях, гонки на снегоходах, прыжки через нарты, метание аркана, борьба, бой мешками, лазанье на столб, демонстрация национальной одежды и т.д. (данные мероприятия ежегодно проходят в г.п. Лянтор, с.п. Русскинская, п. Тром-Аган с.п. Нижнесортымский).

Муниципальное учреждение культуры "Хантыйский этнографический музей" предлагает проведение мастер-классов, мастер-часов, творческих лабораторий по обучению ремёслам, организацию выставок (тематических, персональных, выставок-продаж, передвижных, выездных), экскурсий, оформительские и дизайнерские услуги. Здесь туристы могут приобрести сувенирную продукцию, уникальные подарки, изделия из камня, меха, глины, бронзы, бересты. Сувениры с национальным хантыйским орнаментом, картины самобытных художников города Лянтора.

Лыжероллерная трасса на базе Лянторского филиала муниципального автономного учреждения спортивной подготовки "Специализированная школа олимпийского резерва". Здесь могут быть созданы условия для развития спортивного туризма - организация в зимний период лыжных прогулок, катание на санках (тюбингах), прогулок на снегоходах; организация в летний период - велопрогулок, игры в пейнтбол и др.

Наличие вблизи г.п. Лянтор объекта, имеющего места проживания, спортивный зал, столовую, может стать хорошей базой для развития туризма на территории г.п. Лянтор (в т.ч. летнего отдыха).

При посещении традиционных национальных праздников можно посмотреть национальные спортивные состязания и стать их участником - гонки на оленях, гонки на снегоходах, прыжки через нарты, метание аркана, борьба, бой с мешками, лазание на столб, демонстрация национальной одежды и т.п.

Музеи.

На территории Сургутского района действуют три музея "Лянторский хантыйский этнографический музей", "Русскинской музей природы и Человека имени Ядрошникова Александра Павловича", "Угутский краеведческий музей".

В каждом музее существуют стационарные и временные выставки различной направленности.

Промышленный туризм.

Промышленный туризм - новое направление в туризме, которое способствует не только отдыху, но и повышению интеллектуального уровня знаний о собственной стране, регионе, районе. На показательных буровых и кустах можно показывать процесс бурения и добычи нефти. Развитие данного вида туризма повысит техническую грамотность молодёжи, уровень знаний по производству будущих специалистов, которые обучаются в учебных заведениях.

Промышленный туризм предоставит возможность показать туристам разные процессы производства, а также дать им попробовать себя в новом амплуа. Но без помощи градообразующих предприятий Сургутского района развитие данного вида туризма не предоставляется возможным.

Несмотря на имеющиеся возможности, туристическая отрасль не оказывает существенного влияния на экономику района. Это обусловлено следующими факторами:

- неразвитая туристская инфраструктура;

- дефицит профессиональных туристских кадров, низкое качество обслуживания в сфере туристской индустрии.

Из несоответствия имеющихся возможностей и современного состояния туризма в Сургутском районе, следует, что становление и развитие туризма как одной из отраслей экономики требуют координации действий муниципальных образований Сургутского района, организаций и предприятий туристского бизнеса, совершенствования инфраструктуры туризма, более полной реализации ресурсного туристского потенциала, применения новых подходов.

Таким образом, Сургутский район обладает многочисленными достопримечательностями, располагает необходимыми ресурсами для развития туризма. По степени убывания с точки зрения перспектив развития и функциональной ориентации туризм в Сургутском районе можно условно разделить на следующие виды:

- культурно-познавательный и событийный (посещение выставок, памятников истории, культуры, архитектуры, мероприятий и т.п.);

- активный (рыбалка, охота, сплавы, походы, сбор дикорастущих ягод, грибов, кедрового ореха и т.п.);

- деловой (конференции, семинары, тренинги в сочетании со знакомством с историей и культурой Сургутского района);

- этнотуризм (посещение общинно-родовых угодий, знакомство с национальным укладом, традициями и обрядами народов ханты);

- промышленный туризм (разработка программы посещения производства, экскурсии на производство, посещение предприятий);

- спортивный туризм (разработка спортивных маршрутов, проведение массовых спортивных праздников, организация спортивно-оздоровительного отдыха);

- этнографический туризм, основанный на традициях, фольклоре и народных промыслах, может стать эффективным средством экономического развития территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, сохранения их национально-культурной самобытности.

Задачей органов местного самоуправления Сургутского района является создание благоприятного образа территории и его популяризация.

Реализация подпрограммы "Туризм в Сургутском районе" (далее - Подпрограмма) осуществляется с привлечением туроператоров, турагентств и организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма и регулируются утверждёнными реестрами:

- туристических продуктов для учащихся Сургутского района (маршруты, экскурсии, в т.ч. профориентационные) в разрезе поселений;

- туристических маршрутов, туров и экскурсионных программ по территории Сургутского района.

Реестры размещены в свободном доступе на сайте www.tic.86 (туристско-информационный центр Сургутского района).

В целях информирования жителей Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о туристических ресурсах Сургутского района, во вкладке "Экскурсии" туристско-информационного центра Сургутского района (http://tic86.ru) размещена информация об экскурсиях, организованных по территории Сургутского района компанией "Сургутские экскурсии", общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Авиатур" ", студии туризма "Турбазар". В отдельной вкладке "Туроператоры" туристско-информационного центра Сургутского района (http://tic86.ru) размещена информация о туроператоре Сургутского района, имеющим лицензию и внесённым в реестр туроператоров.

Данная 6 Подпрограмма необходима для повышения обеспечение условий для развития некоммерческого сектора в сфере физическая культура и спорт, что позволит создать оптимальные условия для занятий физической культурой и спортом по видам спорта различным целевым категориям.

67. Цель 6 Подпрограммы:

Целью 6 Подпрограммы является "Рекламно-информационное (имиджевое) продвижение Сургутского района на мировом и российских рынках, приоритизация (приоритетность) кластеров в соответствии с их способностью внести большой вклад в привлечение туристского потока на территорию Сургутского района, расширение механизмов государственно-частного, муниципально-частного партнёрства".

68. Показателями конечных результатов цели 6 Подпрограммы являются:

- количество сформированных брендовых (имиджевых) туристских маршрутов (туристических пакетов).

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели (целей) 6 Подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Показатели конечных результатов цели подпрограммы муниципальной программы:	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество сформированных брендовых (имиджевых) туристских маршрутов (туристических пакетов), единиц	, где: М - маршрут	концепция развития туризма на территории Сургутского района до 2023 года, одобренная Консультативным советом на территории Сургутского района от 18.12.2019; отчёт - итоги социально-экономического развития Сургутского района

69. Задачи 6 Подпрограммы:

- создание условий для развития туризма и поддержка проектов (мероприятий), предусматривающих применение инновационных технологий в целях развития и совершенствования туристской инфраструктуры.

70. Показатели непосредственных результатов задач 6 Подпрограммы:

Показатели непосредственных результатов задач 6 Подпрограммы являются:

- количество проектов (мероприятий).

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов цели 6 Подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач 6 Подпрограммы:

Показатели непосредственных результатов задач подпрограммы муниципальной программы:	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество проектов (мероприятий), единиц	, где: П сумма проектов П1 - проект 1 П2 - проект 2	План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.112014 N 2246-р

71. Сроки и этапы реализации 6 Подпрограммы:

Срок реализации 6 Подпрограммы с 01.01.2020 по 31.12.2025.

Этапы реализации 6 Подпрограммы:

1 этап - с 01.01.2020 по 31.12.2020;

2 этап - с 01.01.2021 по 31.12.2021;

3 этап - с 01.01.2022 по 31.12.2022;

4 этап - с 01.01.2023 по 31.12.2023;

5 этап - с 01.01.2024 по 31.12.2024;

6 этап - с 01.01.2025 по 31.12.2025.

72. Основные мероприятия 6 Подпрограммы:

Перечень основных мероприятий 6 Подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе:

- организация и проведение выездных мероприятий (пиар-мероприятий по презентации туристических ресурсов Сургутского района, заседаний консультативного совета по вопросам развития туризма на территории Сургутского района).

Мероприятие направлено на достижение задачи по созданию условий для развития туризма и поддержке проектов (мероприятий), предусматривающих применение инновационных технологий в целях развития и совершенствования туристской инфраструктуры;

- обеспечение создания условий для информационного, рекламного и методического обеспечения туристско-спортивной отрасли, пропаганды здорового и активного образа жизни.

Мероприятие направлено на достижение цели подпрограммы "Рекламно-информационное (имиджевое) продвижение Сургутского района на мировом и российских рынках, приоритизация (приоритетность) кластеров в соответствии с их способностью внести большой вклад в привлечение туристского потока на территорию Сургутского района, расширение механизмов государственно-частного, муниципально-частного партнёрства";

- строительство объектов в сфере туризм.

Мероприятие направлено на строительство туристско-музейного комплекса объектов на территории Сургутского района, направленный на реализацию национальных целей развития муниципальной программы Сургутского района "Физическая культура, спорт и туризм Сургутского района".

73. Показатели непосредственных результатов основных мероприятий:

- участие во всероссийских, региональных, окружных, региональных и иных мероприятиях, организация и проведение муниципальных, межмуниципальных мероприятий;

- разновидность продукции (сувенирной, полиграфической, методической, баннерной, информационной);

- приобретение объектов в сфере туризма.

Целевые значения показателей непосредственных результатов основных мероприятий 6 Подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач 6 Подпрограммы:

Показатели непосредственных результатов основных мероприятий	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Участие во всероссийских, региональных, окружных, региональных и иных мероприятий, организация и проведение муниципальных, межмуниципальных мероприятий, штук	Км = Кму + Кмо, где: Км - количество мероприятий; Кму - количество мероприятий в которых принято участие; Кмо - количество организованных мероприятий	утверждённый план мероприятий
Разновидность продукции (сувенирной, полиграфической, методической, баннерной, информационной), штук	Кп=Ксп+Кпп+Кмп+Кбп+Кип, где: Кп - количество продукции; Ксп - количество сувенирной продукции; Кпп - количество полиграфической продукции; Кмп - количество методической продукции; Кбп - количество баннерной продукции; Кип - количество информационной продукции	договоры на поставку следующих продукций: сувенирной, полиграфической, методической, баннерной, информационной
Приобретение объектов в сфере туризма, штук	объект (туристско-музейный комплекс "Барсова гора")	муниципальный контракт на приобретение объекта

74. Финансовое обеспечение подпрограммы и основных мероприятий:

Финансовое обеспечение 6 Подпрограммы и основных мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения 6 Подпрограммы и её основных мероприятий по годам реализации 6 Подпрограммы и по источникам финансового обеспечения приведены в приложении 1 к муниципальной программе.