Глава 4. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетике, теплоэнергетике и системах коммунальной инфраструктуры"

Глава 4. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в энергетике, теплоэнергетике и системах коммунальной инфраструктуры" (далее - Подпрограмма 1)

21. Краткий анализ состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации подпрограммы:

Коммунальный комплекс Сургутского района включает в себя:

- 27 источников теплоснабжения, из которых 2 мощностью до 3 Гкал/ч, 15 мощностью от 3 до 20 Гкал/ч и 9 от 20 до 100 Гкал/ч и 1 на консервации. Количество котлов (энергоустановок) составило 138, суммарная мощность источников теплоснабжения составляет 861,88 Гкал/ч. 3 источника теплоснабжения работают на жидком топливе, 24 на газообразном топливе. Большинство котельных характеризуются износом, превышающим 50%, из которых 9 с износом более 80%, и 4 с полным износом. В большинстве малых котельных отсутствует современная автоматизация технологических процессов, оборудование устарело, с малым межремонтным периодом эксплуатации. Средний КПД котельных Сургутского района составляет около 88%. На многих котельных удельные расходы топлива существенно выше нормативных;

- 32 дизельные электростанции (ДЭС), предусмотренные для работы котельных и водозаборов в аварийном режиме, где имеется только один источник электропитания;

- 49 центральных тепловых пунктов, 1 из которых на консервации;

- 19 водозаборных сооружений, включающих 106 насосных станций 1-го подъёма (артезианских скважин), общей производительностью 75,75 тыс. м3/сут.;

- 16 водоочистных сооружений, общей производительностью 65,45 тыс. м3/сут.;58 канализационных насосных станций, установленной мощностью 321,5 тыс. м3/сут.;

- 6 канализационных очистных сооружений, установленной мощностью 32,6 тыс. м3/сут.;

- 323,807 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, в том числе 266,509 км с диаметром до 200 мм, 42,085 км с диаметром от 200 до 400 мм и 15,213 км с диаметром от 400 до 600 мм; 94,77 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении нуждаются в замене;

- 242,04 км сетей водоснабжения;

- 233,046 км сетей водоотведения.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим в среднем 50%, в том числе:

- износ центральных тепловых пунктов - 60%;

- износ котельных - 73%;

- износ водозаборов - 79%;

- износ водоочистных сооружений - 58%;

- износ канализационных насосных станций - 61%;

- износ канализационных очистных сооружений - 42%;

- износ сетей водоснабжения - 69%;

- износ сетей водоотведения - 51%;

- износ тепловых сетей - 65%.

Централизованное газоснабжение осуществляется в 4 домах с крышной котельной, 2 жилых домах с индивидуальными газовыми котлами в пгт. Барсово и в 2 домах с автономными котельными в п. Солнечный. В городском поселение Белый Яр, городском поселение Барсово осуществляется поставка баллонов со сжиженным газом.

В Сургутском районе основной организацией, оказывающей услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, является муниципальное унитарное предприятие "Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения N 1" (МУП "ТО УТВиВ N 1"), за исключением г.п. Лянтор (ЛГМУП "УТВиВ"), г.п. Фёдоровский (МУП "Фёдоровское ЖКХ"), с.п. Нижнесортымский (МУП "УТВиВ "Сибиряк").

В населённых пунктах Сургутского района внедряются различные системы теплоснабжения. Децентрализованные системы любого вида позволяют исключить потери энергии при её транспортировке, повысить надёжность систем отопления и горячего водоснабжения, вести строительство там, где нет развитых тепловых сетей. Применяются новые технологий теплоснабжения, такие как строительство крышных котельных (д. Русскинская, п. Барсово), встроенно-пристроенных котельных (п. Солнечный), установка поквартирных газовых котлов (п. Барсово), что позволяет значительно экономить энергетические ресурсы.

В Сургутском районе, как и по округу в целом, отмечаются следующие основные проблемы на источниках тепловой энергии:

- высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии;

- низкая оснащённость приборами учёта потребления топлива и (или) отпуска тепловой энергии на котельных;

- низкий остаточный ресурс и изношенность оборудования;

- нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов;

- нарушение качества топлива, вызывающее отказы горелок;

- низкий уровень автоматизации, отсутствие автоматики или применение непрофильной автоматики;

- отсутствие или низкое качество водоподготовки;

- несоблюдение температурного графика;

- высокая стоимость топлива;

- нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных;

- избыток располагаемых мощностей в локальных системах теплоснабжения, определённый с учётом нормативных требований по их резервированию.

Удельный расход электроэнергии на выработку и транспорт теплоты для большинства котельных существенно превышает нормативные значения, также значительные объёмы электроэнергии расходуются на 106 насосных станциях и 48 ЦТП.

Объём потерь энергетических ресурсов при их передаче составил: тепловой энергии - 173 474,17 Гкал (22,2% от общего объёма потребления), воды - 790 800 м3 (10,8% от общего объёма), электроэнергии - 40 238 кВт · ч (10% от общего объёма потребления).

Основные проблемы в тепловых сетях: заниженный по сравнению с реальным уровень потерь в тепловых сетях, включаемый в тарифы на тепло, что существенно занижает экономическую эффективность расходов на реконструкцию тепловых сетей; высокий уровень фактических потерь в тепловых сетях; высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей; высокая степень износа тепловых сетей и превышение в ряде населённых пунктов критического уровня частоты отказов; неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей, нарушение тепловой изоляции и высокие потери тепловой энергии; нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему "недотопы" и "перетопы" зданий.

Основные мероприятия по энергосбережению, реализуемые на объектах теплоснабжения и в коммунальном хозяйстве, направлены на снижение удельного расхода топлива на котельных до 0,16 т усл. топл/Гкал; снижение удельного расхода электроэнергии в системах теплоснабжения до 38 кВт·ч/Гкал; снижение доли потерь воды в водопроводных сетях до 10%, тепловой энергии при её передаче до 18%; эффективное использование мощности двигателей на объектах водоснабжения и водоотведения, оснащённых частотно-регулируемым приводом.

Содержание и эксплуатацию электросетевого хозяйства Сургутского района осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Сургутские районные электрические сети" муниципального образования Сургутский район (МУП "СРЭС" МО СР).

Протяжённость электрических сетей в Сургутском районе составляет 844,807 км, в том числе с уровнем напряжения 0,4 кВ - 350,252 км, 6(10) кВ - 402, 35 кВ - 92,56 км.

Состояние электрических сетей и трансформаторных подстанций Сургутского района характеризуется высокой степенью физического износа и старения (износ электрических сетей 46%; износ энергетического оборудования трансформаторных подстанций составляет более 50%).

Объём потерь электрической энергии при её передаче по распределительным сетям в 2018 году составил 34,74 МВт·ч.

Необходим ввод в эксплуатацию новых электросетей, также, как и модернизация уже существующих, с проведением мер по ремонту и замене оборудования как на узловых подстанциях, так и на самих электросетях, с учётом передовых разработок с целью снижения потерь электрической энергии при её транспортировке.

Отсутствуют системы автоматического контроля, учёта и управления комплексом трансформаторных подстанций и электрических сетей. Система передачи электрической энергии также характеризуется общей нехваткой мощностей на трансформаторных подстанциях, работающих в режиме предельных нагрузок, при общем износе до 70%.

Потенциал энергосбережения в энергетике оценивается по электрической энергии - 5 - 10% (0,10 - 0,20 тыс. т усл. топл).

22. Цель подпрограммы:

Повышение эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счёт внедрения энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в жилищно-коммунальном и энергетическом хозяйстве Сургутского района.

23. Показателями конечных результатов цели подпрограммы являются:

- доля потерь тепловой энергии при её передаче в общем объёме переданной тепловой энергии;

- доля потерь воды при её передаче в общем объёме переданной воды;

- доля объектов коммунальной инфраструктуры с нормативным уровнем износа;

- удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчёте на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчёте на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчёте на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчёте на 1 жителя);

- удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Таблица 3

Показатели конечных результатов цели подпрограммы муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Доля потерь тепловой энергии при её передаче в общем объёме переданной тепловой энергии	отношение объёма потерь тепловой энергии при её передаче к объёму переданной тепловой энергии	федеральная статистическая отчётность "Сведения о снабжении теплоэнергией" форма N 1-ТЕП
Доля потерь воды при её передаче в общем объёме переданной воды	отношение объёма потерь воды при её передаче к объему переданной воды	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)" форма N 1-водопровод
Доля объектов коммунальной инфраструктуры с нормативным уровнем износа	отношение количества объектов коммунальной инфраструктуры с нормативным износом (не более 60%) к общему количеству объектов коммунальной инфраструктуры	мониторинги "Информация о состоянии объектов водоснабжения и водоотведения в разрезе населенных пунктов", "Информация о состоянии котельных установок в разрезе населенных пунктов", "Информация о состоянии тепловых сетей в разрезе населенных пунктов", "Информация о состоянии центральных тепловых пунктов в разрезе населенных пунктов", ежегодно проводимые департаментом жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района по представленной предприятиями коммунального хозяйства района информации по запросу департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	отношение потреблённой тепловой энергии в многоквартирных домах к общей площади многоквартирных домов	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище)
Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчёте на 1 кв. метр общей площади)	отношение потреблённой электрической энергии в многоквартирных домах к общей площади многоквартирных домов	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище)
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчёте на 1 кв. метр общей площади)	отношение потребленного природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления к общей площади таких многоквартирных домов	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище), административная информация по запросу от ОАО "Сургутгаз"
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчёте на 1 жителя)	отношение потреблённого природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения к общей численности жителей, проживающих в таких многоквартирных домах	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище), административная информация по запросу от администраций поселений Сургутского района, ОАО "Сургутгаз", ПАО "Сургутнефтегаз"
Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах	отношение суммы объёмов потреблённых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, к общей площади многоквартирных домов	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище)

24. Задачи подпрограммы:

Организация и обеспечение совершенствования объектов коммунальной и энергетической инфраструктуры.

25. Показатели непосредственных результатов задач подпрограммы:

Показателем непосредственных результатов задачи подпрограммы является:

- количество модернизированных и реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры;

- отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объёму финансирования муниципальной программы;

- доля транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий, использующих в качестве моторного топлива природный газ, газовые смеси и сжиженный углеводородный газ, в общем количестве транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий;

- доля транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий с автономным источником электрического питания, в общем количестве транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий;

- удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам).

Целевое (плановое) значение показателя непосредственных результатов задачи подпрограммы приведено в приложении 1 к муниципальной программе.

Порядок определения фактического значения показателя непосредственных результатов задачи подпрограммы:

Таблица 4

Показатели непосредственных результатов задач подпрограмм муниципальной программы:	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество модернизированных и реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры	суммарное количество объектов коммунальной инфраструктуры, фактически модернизированных и реконструированных за отчётный год	акты выполненных работ по мероприятиям программы, предоставляемые подрядными организациями по завершению строительно-монтажных работ в соответствии с заключенными контрактами
Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы	отношение суммы экономии по заключенным энергосервисным контрактам к общему объёму финансирования муниципальной программы	энергосервисные контракты (договоры), заключенные органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, настоящая муниципальная программа
Доля транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий, использующих в качестве моторного топлива природный газ, газовые смеси и сжиженный углеводородный газ, в общем количестве транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий	отношение количества транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива газ к общему количеству транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий	административная информация по запросу от администраций поселений Сургутского района
Доля транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий с автономным источником электрического питания, в общем количестве транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий	отношение количества транспортных средств с автономным источником электрического питания к общему количеству транспортных средств муниципальных учреждений и предприятий	административная информация по запросу от администраций поселений Сургутского района
Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам)	отношение объёма потребленной электрической энергии на уличное освещение в поселениях Сургутского района на общую освещаемую площадь	счета-фактуры, выставляемые органам местного самоуправления за потребленную электрическую энергию на нужды уличного освещения

26. Сроки и этапы реализации подпрограммы:

Подпрограмма рассчитана на период с 01 января 2020 года до 31 декабря 2025 года.

27. Основные мероприятия подпрограммы:

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведён в приложении 1 к муниципальной программе.

Основное мероприятие 001: "Организация и осуществление мероприятий, направленных на модернизацию и реконструкцию жилищно-коммунального и энергетического комплекса Сургутского района".

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение работ по модернизации и реконструкции объектов и сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что позволит за счёт внедрения энергосберегающих технологий, применения энергоэффективного современного оборудования решить задачу совершенствования объектов коммунальной и энергетической инфраструктуры.

Основное мероприятие 002: "Организация и обеспечение иных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности коммунального и энергетического хозяйства на территории Сургутского района"

В рамках данного мероприятия во исполнение федеральных законов от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривается выполнение работ по разработке и актуализации программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения, разрабатываемые для определения перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры и определения мероприятий для совершенствования объектов тепловодоснабжения и водоотведения.

28. Показатели непосредственных результатов основных мероприятий:

Целевые значения показателей непосредственных результатов основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задачи подпрограммы:

Таблица 5

Показатели непосредственных результатов основных мероприятий	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество модернизированных и реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры	суммарное количество объектов коммунальной инфраструктуры, фактически модернизированных и реконструированных за отчетный год	акты выполненных работ по мероприятиям программы, предоставляемые подрядными организациями по завершению строительно-монтажных работ в соответствии с заключенными контрактами
Количество разработанных (актуализированных) схем, программ комплексного развития	суммарное количество фактически разработанных (актуализированных) схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры за отчётный год	акты выполненных работ по мероприятиям программы, предоставляемые подрядными организациями по завершению строительно-монтажных работ в соответствии с заключенными контрактами
Количество конкурсов	суммарное количество фактически проведенных конкурсов в области энергосбережения за отчётный год	протокол подведения итогов проведения конкурса в области энергосбережения
Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями	суммарное количество заключенных на отчетную дату энергосервисных контрактов (договоров)	энергосервисные контракты (договоры), заключенные органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
Количество транспортных средств, используемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива	суммарное количество транспортных средств, в которых в качестве моторного топлива используется газ	административная информация по запросу от администраций поселений Сургутского района
Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями	суммарное количество транспортных средств с автономным источником электрического питания	административная информация по запросу от администраций поселений Сургутского района

29. Финансовое обеспечение подпрограммы и основных мероприятий:

Финансовое обеспечение подпрограммы и основных мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения подпрограммы и её основных мероприятий по годам реализации подпрограммы и по источникам финансового обеспечения приведены в приложении 1 к муниципальной программе.