Глава 5. Подпрограмма "Участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма"

Глава 5. Подпрограмма "Участие в профилактике экстремизма,
а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма" (далее - 2 подпрограмма)

30. Краткий анализ состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации 2 подпрограммы.

Сургутский район - одна из наиболее динамично развивающихся территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Численность населения городских и сельских поселений Сургутского района по состоянию на 01 января 2019 года составила 124552 чел., в четырёх городских поселениях (Лянтор, Федоровский, Белый Яр, Барсово) проживают 87167 чел., в девяти сельских поселениях (Солнечный, Локосово, Ульт-Ягун, Сытомино, Тундрино, Нижнесортымский, Угут, Русскинская, Лямина) - 37385 чел.

Сургутский район продолжает оставаться привлекательным для проживания, миграционный прирост составляет примерно 2 тысячи человек в год. Имеет место и значительный приток иностранных граждан на уровне 5 тысяч человек в год. Пребывание на территории Сургутского района представлено преимущественно выходцами из стран ближнего зарубежья (Азербайджан, Таджикистан, Киргизстан, Узбекистан, Украина).

Многонациональность Сургутского района становится фактором, который невозможно игнорировать при планировании жизнедеятельности района и управлении им. Усиление миграционных потоков ставит проблему интеграции мигрантов к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам, которые могут изменить демографическую ситуацию Сургутского района, а при отсутствии регулирования данных процессов, вызвать межнациональную рознь.

В Сургутском районе преступления экстремистского характера регистрировались в 2015 году, после только административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.3 "Демонстрация нацисткой атрибутики или схожей с ней ..." и 20.29 "Распространение экстремистских материалов" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Ежегодно сотрудниками правоохранительных органов выявляется до 10 подобных правонарушений. Одной из причин совершения данных правонарушений является незнание субъектами норм действующего законодательства и предмета правонарушения.

Другим угрозообразующим фактором является уровень восприятия мульти культурности населения Сургутского района.

Русского населения в Сургутском районе, по данным Всероссийской переписи 2010 года, немногим более половины всего населения - 54,5%, довольно большой процент- 8,1% составляют татары, 7,3% - украинцы, 3,2% - башкиры. По 2,4% азербайджанцев и ногайцев также проживают в Сургутском районе, около 2% насчитывается кумыков, лезгин и чувашей. Около 3% населения относятся к коренным народам Севера, 98% из которых - ханты. Всего же на территории Сургутского района сегодня проживают представители более 80 национальностей, действуют 24 национально-культурных объединения, 22 религиозные организации, занимающиеся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия.

Лидеры этих общественных объединений имеют значительный авторитет и оказывают огромное влияние на жизнь своих диаспор и общин. Влияние этнических общин на социально-политическую жизнь Сургутского района в настоящее время достаточно велико. В силу этого правильно организованное (системно-программное) взаимодействие с представителями этносов позволит сформировать систему вовлечения диаспор, проживающих в Сургутском районе, в решение социальных проблем, в том числе проблемы стабильности межэтнических отношений, профилактики всех видов экстремизма.

Сотрудничество с религиозными организациями является важнейшим фактором профилактики прежде всего религиозного экстремизма. Использование созидательного потенциала традиционных религий и активное привлечение духовенства к мероприятиям общественной значимости и социальной направленности в вопросах профилактики преступности, идеологического противодействия религиозно-политическому экстремизму, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения будет способствовать достижению стабильности религиозно-политической обстановки в Сургутском районе.

Актуальность 2 подпрограммы обусловлена целями государственной национальной политики Российской Федерации и решением задач стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации на период до 2025 года.

Реализация 2 подпрограммы позволит сформировать позитивный имидж Сургутского района в регионе, как комфортного для проживания и осуществления трудовой деятельности представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности.

Инициативы общественных объединений, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества.

31. Цель 2 подпрограммы.

Предупреждение межэтнических и межконфессиональных конфликтов на территории муниципального образования Сургутский район.

32. Показателем конечного результата цели 2 подпрограммы является:

- доля пресеченных межэтнических и межконфессиональных конфликтов на территории муниципального образования;

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Сургутском районе.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели 2 подпрограммы приведены в приложении 1.

Показатели конечных результатов цели 2 подпрограммы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Доля пресеченных межэтнических и межконфессиональных конфликтов на территории муниципального образования	количество совершённых конфликтов * 100 / на количество пресеченных конфликтов	отчёты исполнителей, на основании подтверждающих документов
Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений Сургутском районе	согласно методике проведения соцопроса	результаты социологических исследований, предоставленные в рамках муниципального заказа или Правительством ХМАО - Югры

33. Задача 2 подпрограммы:

- гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, сведение к минимуму условий для проявлений экстремизма на территории муниципального образования Сургутский район;

- развитие системы повышения профессионального уровня муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений по вопросам укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов и профилактики экстремизма, а также этнокультурной компетентности специалистов.

34. Показатели непосредственных результатов задач 2 подпрограммы.

Показателями непосредственных результатов задач 2 подпрограммы являются:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании (на основании социологических исследований);

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах по укреплению межнационального, межконфессионального согласия и профилактике экстремизма;

- количество проведённых мероприятий.

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач 2 подпрограммы приведены в приложении 1.

Порядок определение фактических значений показателей непосредственных результатов задач 2 подпрограммы.

Показатели непосредственных результатов задач 2 подпрограммы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании (на основании социологических исследований)	количество респондентов, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений *100/общее количество респондентов, участвующих в социологическом исследовании	результаты социологических исследований, предоставленные в рамках муниципального заказа или Правительством ХМАО - Югры
Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах по укреплению межнационального, межконфессионального согласия и профилактике экстремизма	сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей о мероприятиях в СМИ и сети интернет	отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ
Количество проведённых мероприятий	сумма проведённых мероприятий	отчёты исполнителей, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий

35. Сроки и этапы реализации 2 подпрограммы:

01.01.2020 - 31.12.2025.

Этапы реализации 2 подпрограммы:

- 1 этап - с 01.01.2020 по 31.12.2020 год;

- 2 этап - с 01.01.2021 по 31.12.2021 год;

- 3 этап - с 01.01.2022 по 31.12.2022 год;

- 4 этап - с 01.01.2023 по 31.12.2023 год;

- 5 этап - с 01.01.2024 по 31.12.2024 год;

- 6 этап - с 01.01.2025 по 31.12.2025 год.

36. Основные мероприятия 2 подпрограммы.

Перечень основных мероприятий 2 подпрограммы приведены в приложении 1.

36.1. Основное мероприятие 001: "Обеспечение защиты населения от источников информации экстремистского характера".

Реализация данного мероприятия необходима ежегодно, с целью продления лицензий на программное обеспечение компьютеров, установленных в библиотеках, в целях ограничения доступа детей к информации экстремистской направленности.

36.2. Основное мероприятие 002: "Организация проведения форума, конференций, тренингов, семинаров, "круглых столов", для специалистов учреждений культуры, образования, спорта, представителей молодёжных общественных объединений района по вопросам информационного противодействия распространению идей религиозного и иного экстремизма среди молодёжи в телекоммуникационной сети "Интернет".

Проведение просветительских мероприятий, как часть профилактической работы регламентируется Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.3. Основное мероприятие 003: "Осуществление мониторинга телекоммуникационной сети "Интернет" в целях выявления опасных контентов экстремистского характера".

Выявление экстремистских материалов в сети Интернет установлено стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, рекомендовано прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

36.4. Основное мероприятие 004: "Оказание консультативной помощи органам местного самоуправления поселений при реализации вопросов местного значения в сфере профилактики экстремизма и взаимодействия с региональными, федеральными органами власти".

Мероприятие позволяет консолидировать усилия при реализации полномочий местного значения, повысить эффективность совместных действий, направленных на профилактику экстремизма в Сургутском районе.

36.5. Основное мероприятие 005: "Обеспечение участников "круглых столов", встреч, конференций по вопросам противодействия экстремистской деятельности, антиэкстремистской атрибутикой, пропагандирующей борьбу с социально-опасными явлениями, в том числе в сети "Интернет".

Распространение антиэкстремистской атрибутики является пропагандистским мероприятием, оказывающем влияние на увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.

Мероприятие позволит повысить степень информативности молодых людей в возрасте от 14 до 23 лет, в том числе состоящих на профилактическом учёте и (или) находящимся под административным надзором в правоохранительных органах в связи с причастностью к совершению правонарушений в сфере общественной безопасности, а также воспитанников и тренерско-преподавательского состава спортивных школ и клубов по месту жительства, развивающие в числе видов спорта различные виды единоборств.

36.6. Основное мероприятие 006: "Проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность, всеми законными средствами".

Данное мероприятие является просветительским, вводится в подпрограмму в соответствии с стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.7. Основное мероприятие 007: "Организация просветительской работы среди обучающихся образовательных организаций, направленной на формирование знаний об ответственности за участие в экстремистской деятельности, разжигание межнациональной, межрелигиозной розни".

Данное мероприятие является просветительским, вводится в подпрограмму в соответствии со стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.8. Основное мероприятие 008: "Организация адресного воздействия на граждан, попавших под влияние экстремистских сообществ и организаций".

Данное мероприятие является просветительским, вводится в подпрограмму в соответствии со стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.9. Основное мероприятие 009: "Создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального района, направленной на профилактику социально опасных форм поведения граждан в рамках "Грант главы Сургутского района".

Данное мероприятие реализуется через проведение муниципальных конкурсов проектов для общественных национальных и религиозных организаций по утверждённым тематикам. Порядки проведения конкурсов и порядки перечисления субсидий некоммерческим организациям разрабатываются и принимаются на основании решения Думы Сургутского района на 2020 - 2021 годы и последующий финансовый период. Мероприятие реализуется в соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", также государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация государственной национальной политики и профилактики экстремизма".

36.10. Основное мероприятие 010: "Реализация в образовательных организациях проекта по адаптации детей мигрантов".

Данное мероприятие является просветительским, вводится в подпрограмму в соответствии со стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.11. Основное мероприятие 011: "Организация досуга детей, подростков, молодёжи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан".

Данное мероприятие носит воспитательный характер, вводится в подпрограмму в соответствии со стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.12. Основное мероприятие 012: "Освещение в средствах массовой информации, в социальных сетях, блогах, популярных общедоступных интернет порталах актуальных вопросов по профилактике экстремизма, противодействия радикальным религиозным течениям и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Сургутском районе".

Мероприятие позволяет повысить степень информированности населения о мероприятиях по профилактике экстремизма и как следствие снизить уровень напряжённости населения в межнациональных отношениях. Средства предназначены для создания и проката видеоматериалов.

36.13. Основное мероприятие 013: "Проведение мониторинга предупреждения межнациональных, межконфессиональных конфликтов в Сургутском районе".

Данное мероприятие реализуется в целях выявления и своевременной локализации угрозообразующих факторов.

36.14. Основное мероприятие 014: "Организация обучения руководителей и специалистов, по вопросам участия органов местного самоуправления в профилактике экстремизма, предупреждения межэтнических и межконфессиональных конфликтов".

Обучение субъектов профилактики экстремизма способствует эффективной реализации полномочий. Реализация данного мероприятие предписывается Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.15. Основное мероприятие 015: "Изучение лучших практик органов местного самоуправления по профилактике распространения экстремистской идеологии".

Данное мероприятие способствует выявлению лучших практик в других регионах страны и внедрения их в муниципалитете, что способствует повышению эффективности деятельности субъектов профилактики.

36.16. Основное мероприятие 016: "Анкетирование учащихся и родителей в учреждениях культуры и спорта с целью установления уровня экстремистских настроений в молодёжной среде, анализ деятельности молодёжных субкультур в Сургутском районе".

Данное мероприятие реализуется в целях выявления и своевременной локализации угрозообразующих факторов.

36.17. Основное мероприятие 017: "Анкетирование учащихся и родителей в образовательных организациях с целью установления уровня экстремистских настроений в молодёжной среде, анализ деятельности молодёжных субкультур в Сургутском районе".

Данное мероприятие реализуется в целях выявления и своевременной локализации угрозообразующих факторов.

36.18. Основное мероприятие 018: "Организация и проведение районного молодёжного межэтнического форума".

Данное мероприятие является просветительским, вводится в подпрограмму в соответствии со стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.19. Основное мероприятие 019: "Разработка информационно-справочных материалов, направленных на профилактику экстремизма".

Данное мероприятие является просветительским, вводится в подпрограмму в соответствии со стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

36.20. Основное мероприятие 020: "Повышение профессионального уровня работников образовательных организаций, учреждений культуры, спорта, социальной и молодёжной политики в сфере профилактики экстремизма, внедрение и использование новых методик, направленных на профилактику экстремизма".

Данное мероприятие направлено на организацию проведения семинаров, курсов повышения квалификации, разработку и распространение методических рекомендаций в сфере профилактики экстремизма для работников образовательных организаций, учреждений культуры, спорта, социальной и молодёжной политики, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования.

37. Показатели непосредственных результатов основных мероприятий 2 подпрограммы.

Целевые значения показателей непосредственных результатов основных мероприятий 2 подпрограммы приведены в приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов основных мероприятий.

Показатели непосредственных результатов основных мероприятий 2 подпрограммы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Доля автоматизированных мест в библиотеках, оборудованных программой, ограничивающей доступ к информации экстремистской направленности	количество автоматизированных мест*100/общее количество библиотек, предоставляющие услуги к доступу сети Интернет	отчёты исполнителей мероприятия, на основании актов выполненных работ/услуг/товаров
Количество проведённых мероприятий	количество проведённых мероприятий	отчёты исполнителей, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Доля направленных в правоохранительные органы опасных контентов от числа выявленных	сумма выявленных опасных контентов *100% / на количество интернет - ссылок, содержащих опасный контент, направленных в правоохранительные органы	отчёты исполнителя о проведенном мониторинге
Количество поселений, охваченных консультационной работой	сумма муниципальных образований Сургутского района, принявших участие в мероприятии *100% / 13	отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Доля участников мероприятий, обеспеченных антиэкстремистской атрибутикой	сумма антиэкстремистской атрибутики *100% / на количество участников мероприятий	отчёты исполнителей мероприятий, на основании листов регистрации участников
Доля образовательных организаций, в которых проведены занятия	сумма проведённых мероприятий *100% / на количество образовательных организаций Сургутского района	отчёты исполнителей, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Доля образовательных организаций, в которых проведена работа	сумма проведённых мероприятий *100% / на количество образовательных организаций Сургутского района	отчёты исполнителей, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Доля граждан, попавших под влияние экстремистских сообществ и организаций, которым оказана методическая помощь	сумма проведённых мероприятий *100% / на количество граждан (либо фактов) попавших под влияние радикальных течений	отчёты исполнителей, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Количество проведённых мероприятий	сумма проведённых мероприятий	отчёты исполнителей, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Количество образовательных организаций, принимающих участие в проекте	сумма образовательных организаций	отчёты исполнителей мероприятий на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Уровень исполнения запланированных мероприятий	количество проведённых мероприятий*100/общее количество запланированных мероприятий	отчёты исполнителей мероприятий, на основании документов подтверждающих проведение мероприятий
Количество размещённых материалов в средствах массовой информации	количество опубликованных материалов по заданной тематике в печатных и электронных СМИ, количество информационных выходов по определённой тематике в теле радиоэфире	акты выполненных работ/услуг по итогам заключенных муниципальных контрактов
Количество проведённых мониторингов	сумма проведённых мониторингов	отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия
Количество проведённых мероприятий	сумма проведённых мероприятий	отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия
Количество изученных практик	сумма проведённых мероприятий	отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия
Количество проведённых анкетирований	сумма проведённых мероприятий	отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия
Количество проведённых анкетирований	Сумма проведённых мероприятий	Отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия
Количество проведённых мероприятий	сумма опубликованных материалов по заданной тематике в печатных и электронных СМИ, количество информационных выходов по определённой тематике в эфир	акты выполненных работ/услуг по итогам заключенных муниципальных контрактов
Количество разработанных информационно-справочных материалов	сумма разработанных материалов	отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия
Количество проведённых мероприятий	сумма проведённых мероприятий	отчёт исполнителя мероприятий на основании документа, подтверждающего проведение мероприятия

38. Финансовое обеспечение 2 подпрограммы и основных мероприятий.

Финансовое обеспечение 2 подпрограммы и основных мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения 2 подпрограммы и её основных мероприятий по годам реализации и по источникам финансового обеспечения приведены в приложении 1.