Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 29.08.2013 N 3058 "О разработке муниципальной программы "Развитие коммунального комплекса в городе Сургуте период до 2030 года" (далее - муниципальная программа).

До 01.01.2014 расходы:

- на реализацию мероприятий по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры предусматривались в рамках долгосрочной программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального комплекса, утвержденной постановлением Администрации города от 29.11.2012 N 9199 "О долгосрочной целевой программе "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городской округ город Сургут на 2013 - 2015 годы";

- по возмещению недополученных доходов газораспределительным организациям предусматривались в рамках ведомственной программы функционирования, утвержденной постановлением Администрации города от 04.02.2013 N 596 "Об утверждении ведомственной целевой программы функционирования департамента городского хозяйства";

- на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам на оплату задолженности за энергоресурсы предусматривались как непрограммные.

Целью муниципальной программы является обеспечение надежности предоставления коммунальных услуг в соответствии с нормативными требованиями.

Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение надежности и безаварийности поставки коммунальных ресурсов в соответствии с нормативными требованиями, что соответствует вектору "ЖКХ", направления "Городская среда", Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках основных мероприятий и определяться значениями целевых показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в таблице 1.

В период с 01.01.2014 по 31.12.2018 софинансирование расходов из средств окружного бюджета осуществлялось в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 423-п.

С 01.01.2019 софинансирование расходов из средств окружного бюджета предусматривается в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 347-п.

Задача 1. Реконструкция, расширение, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса.

Задача реализуется в рамках основного мероприятия 1. "Реконструкция, расширение, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса" посредством проведения мероприятий по выполнению проектных изыскательских и строительно-монтажных работ по реконструкции, расширению, модернизации и капитальному ремонту муниципальных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в период до 2030 года, что ведет к уменьшению количества ветхих инженерных сетей и объектов, уменьшению аварийности на данных объектах, обеспечению надежности поставки коммунальных ресурсов потребителям.

Отсутствие возможности у муниципальных предприятий выполнять работы по реконструкции, расширению и капитальному ремонту объектов коммунального комплекса в полном объеме за счет собственных средств, утвержденных в тарифах, привело к ряду проблем, основной из которых является высокий уровень недоремонта инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, не имея достаточных доходов от предоставления жилищно-коммунальных услуг, не производят в нужном объеме инвестиции в основные производственные фонды, которые необходимы не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержания в соответствии с требованиями норм эксплуатации.

В рамках предлагаемой программы планируется выполнение капитального ремонта, реконструкция муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры.

Сравнительный анализ основных показателей замены инженерных сетей (капитальный ремонт, реконструкция), выполненный в рамках производственных программ муниципальными предприятиями: Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием (далее - СГМУП) "Городские тепловые сети", СГМУП "Горводоканал", СГМУП "Тепловик" (осуществлявшего деятельность до 2020 года), с учетом инвестиционных программ СГМУП "Горводоканал", за счет собственных средств предприятий и за счет средств местного и окружного бюджетов, представленный ниже, свидетельствует о низком проценте замены сетей.

Справочно: согласно государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда" доля замены ветхих инженерных сетей должна достигать 5% от общей протяженности ветхих инженерных сетей, находящихся на балансе у предприятий.

Наименование	ед. изм	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Общая протяженность сетей	км	1 618,6	1 639,9	1 666,1	1 678,4	1 677,9	1 701,6	1 682,3	1 718,5	1 727,0	1 735,9	1734,1	1724,43
- теплоснабжения	км	885,50	894,90	894,96	900,28	900,22	901,8	893,8	899,0	904,0	904,8	903,1	897,96
- водоснабжения	км	373,84	381,96	392,50	396,44	396,06	403,8	396,6	414,9	418,0	420,3	424,3	421,35
- канализации	км	359,25	363,04	378,66	381,71	381,7	396,0	391,9	404,59	405,0	410,8	406,7	405,12
2. В том числе ветхих сетей:	км	380,84	417,67	431,3	447,15	443,4	458,5	447,4	481,97	513,1	546,1	538,7	596,46
- теплоснабжения	км	194,80	209,90	220,40	238,14	234,4	250,8	242,4	278,8	306,8	336,8	333,8	385,5
- водоснабжения	км	120,87	128,76	132,10	132,31	132,3	130,2	130,2	130,17	133,5	137,3	134,0	140,66
- канализации	км	65,17	79,01	78,80	76,70	76,7	77,5	74,8	73	72,8	72,0	70,9	70,3
3. Заменено ветхих сетей:	км	31,86	20,27	22,09	30,81	24,14	25,4	26,0	16,5	14,14	12,9	14,4	17,14
- теплоснабжения	км	24,50	13,64	14,70	21,80	18,0	19,2	18,0	13,16	10,02	8,4	11,1	13,38
- водоснабжения	км	6,35	3,76	4,14	8,21	6,14	4,2	7,7	3,34	3,27	3,4	2,8	2,51
- канализации	км	1,01	2,87	3,25	0,80	0,0	2,0	0,3	0,0	0,85	1,1	0,6	1,25
4. Процент замены ветхих сетей от общей протяженности ветхих сетей	%	8,37	4,85	5,12	6,89	5,44	5,54	5,81	3,42	2,76	2,4	2,7	2,87
- теплоснабжения	%	12,58	6,5	6,67	9,15	7,68	7,66	7,43	4,72	3,27	2,5	3,3	3,47
- водоснабжения	%	5,25	2,92	3,13	6,21	4,64	3,23	5,91	2,57	2,45	2,5	2,1	1,79
- канализации	%	1,55	3,63	4,12	1,04	0,0	2,58	0,4	0,0	1,17	1,5	0,8	1,78

Задача 2. Возмещение недополученных доходов, расходов на доставку организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по розничным ценам.

В целях недопущения роста платы населения за поставляемые ресурсы за счет бюджетных средств реализуется возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально-ориентированным розничным ценам, а также возмещение расходов организации за доставку населению сжиженного газа для бытовых нужд от места хранения (склад, газонаполнительная станция) до места, указанного потребителем. Расходование бюджетных средств производится через предоставление субсидий газоснабжающей организации.

Субсидия на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально-ориентированным розничным ценам, предоставляется за счет средств окружного бюджета. Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению города для бытовых нужд, устанавливаются Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с учетом доступности для граждан платы за коммунальные услуги. Средствами субсидии компенсируется разница между расходами организаций, связанными с реализацией населению сжиженного газа для бытовых нужд, и доходами организаций, полученными от реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд по розничным ценам, являющаяся недополученными доходами организаций.

Субсидия на возмещение расходов организации за доставку населению сжиженного газа для бытовых нужд предоставляется на условиях софинансирования за счет средств бюджетов автономного округа и муниципального образования. Субсидия компенсирует произведенные организацией расходы в соответствии с фактически доставленным населению города объемом сжиженного газа, реализуемого по социально-ориентированным розничным ценам, и экономически обоснованной цены доставки 1 кг. сжиженного газа, установленной заседанием правления Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Средства из бюджета автономного округа предоставляются муниципальному образованию в соответствии с Порядками, предусмотренными государственной программой.

Задача 3. Актуализация схем тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город Сургут;

Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2026 года утверждены постановлением Администрации города от 27.11.2015 N 8217. В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" требуется проведение актуализации схем водоснабжения и водоотведения города Сургута. Актуализация схем водоснабжения и водоотведения города осуществляется с 2017 года.

Постановлением Администрации города от 14.12.2020 N 9305 "Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" утверждены актуализированные схемы водоснабжения и водоотведения с перспективой до 2030 года.

В соответствии с нормативными требованиями требуется разработка проекта актуализации схем водоснабжения и водоотведения на 2021 год в связи с необходимостью включения раздела централизованной ливневой системы водоотведения города Сургута.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 691 "Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов" централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для отведения поверхностных сточных вод с территории городского округа, отнесены к централизованным системам водоотведения.

Схема теплоснабжения города Сургута разработана за счет средств округа и утверждена постановлением Администрации города от 08.08.2013 N 5775. Постановлением Администрации города от 03.04.2015 N 2296 в муниципальную собственность переданы схема теплоснабжения города Сургута, соответствующая электронная модель и неисключительные права на использование программных средств. Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" с 2016 года требуется ежегодная актуализация схемы теплоснабжения города Сургута. Актуализация схемы теплоснабжения осуществляется с 2016 года.

Постановлением Администрации города от 02.09.2020 N 6131 "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования городской округ город Сургут (актуализация на 2021 год)" утверждена актуализация схемы теплоснабжения города на 2021 год.

Применение программно-целевого метода для решения перечисленных проблем позволит повысить эффективность планирования, рационально использовать финансовые ресурсы на реализацию мероприятий по поддержанию муниципальной инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями норм эксплуатации, создать условия для обеспечения гарантированного предоставления населению и организациям города коммунальных услуг надлежащего качества.