Приложение. О городской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Сургута от 27 февраля 2009 г. N 511-IVДГ приложение к настоящему решению изложено в новой редакции

См. текст наименования решения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы г. Сургута

от 30 октября 2007 г. N 282-IVДГ

Городской целевой программе
развития малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте
на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы -	городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы
Основания для разработки Программы -	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 23.07.2008); пункт 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2003 N 82-оз "О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы" (в редакции от 02.10.2008); Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Разработчики Программы -	департамент по экономической политике Администрации города; Сургутская Торгово-промышленная палата; Фонд поддержки предпринимательства Югры Сургутский филиал; Сургутский филиал ООО "Окружной бизнес-инкубатор"
Исполнитель Программы -	координацию работы по реализации мероприятий Программы и привлечение организаций к реализации мероприятий Программы осуществляет департамент по экономической политике Администрации города (далее - исполнитель)
Цель и задачи Программы -	целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего фактора политической и социальной стабильности в городе, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики города. Задачи Программы: развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение доступности консультационной поддержки; создание условий для продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) на региональные рынки; обеспечение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях; популяризация предпринимательской деятельности
Сроки реализации Программы -	2008 - 2010 годы
Перечень основных направлений Программы -	совершенствование системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая, консультационная, информационная поддержка; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве; организация мониторинга развития субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Источник финансирования Программы -	Программа финансируется за счет средств местного бюджета и привлеченных денежных средств. Администрация города вправе перераспределять объемы финансирования между мероприятиями Программы, а также между видами поддержки внутри мероприятий Программы
Объем финансирования Программы -	за счет средств местного бюджета: 2008 год - 2 190 тыс. рублей, 2009 год - 4 950 тыс. рублей, 2010 год - 5 017 тыс. рублей; привлеченные средства: субсидии бюджета автономного округа для софинансирования мероприятий Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы -	формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в городе; повышение конкурентоспособности продукции малых и средних предприятий; увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве с 14 до 16,5 %; увеличение доли поступлений налогов от малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений в местный бюджет с 10 до 13 %; увеличение объема произведенной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства с 8 до 12 %

Основные понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты) - хозяйствующие субъекты (юридические лица, внесенные в Единый государственный реестр и индивидуальные предприниматели, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), соответствующие условиям, установленным действующим законодательством, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города;

инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации), создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

бизнес-инкубирование - оказание организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до 3-х лет с даты их государственной регистрации) консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса, предоставление нежилых помещений в аренду;

семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением по трудовым договорам членов своей семьи либо в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи, возглавляемого одним из членов семьи, и привлекающего по трудовым договорам в качестве работников членов семьи.

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

Сургут - это динамично развивающийся город на территории автономного округа, основу промышленного производства которого составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. Однако малое и среднее предпринимательство занимает устойчивую позицию в экономике города как наиболее приспособленное и мобильное к переменчивым условиям рыночной экономики. Малые и средние предприятия строят свою деятельность исходя, прежде всего, из потребностей рынка. Они насыщают потребительский рынок товарами, услугами, создают новые рабочие места и являются одним из основных резервов дальнейшего социально-экономического развития города.

По состоянию на 01.01.2008 в городе работало 1 612 малых предприятий и 15 494 индивидуальных предпринимателей. Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, постоянно растет и в текущем году увеличится до 24 615 человек, что составит 14,1 % от общего числа экономически активного населения (в 2007 году - 24 283 человек). Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня.

За 9 месяцев 2008 года объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства составил 32 789,4 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах составил 6,1 %. По оценке в 2008 году выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в действующих ценах составит 47 306 млн. рублей (2007 год - 38 735 млн. рублей).

Объем поступлений в местный бюджет в виде единого налога на вмененный доход за 9 месяцев 2008 года составил 292,2 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения - 219,9 млн. рублей, что на 21,2 % и 46,3 % соответственно больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Однако, несмотря на позитивные моменты, характеризующие развитие предпринимательства в городе, существует ряд факторов, препятствующих развитию предпринимательской деятельности в городе:

отсутствие нежилых помещений и высокая арендная плата помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

отсутствие действенных механизмов для субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета;

отсутствие четкой инвестиционной политики;

проблема кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и предпринимателей города.

Проводимая государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также принятие Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.10.2008 N 107-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы" и указанные проблемы определяют необходимость пересмотра ранее принятой Программы на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Думы города от 30.10.2007 N 282-IVДГ "О городской целевой программе поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2008 - 2010 годы".