Приложение 1. Положение о порядке осуществления контроля за использованием и охраной недр на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай

Приложение 1
к постановлению администрации г. Урай
от 17 сентября 2009 г. N 2700

Положение о порядке осуществления контроля за использованием
и охраной недр на территории муниципального образования
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ
город Урай

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-ОЗ "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в отношении участков недр, расположенных в административно-территориальных границах муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-ОЗ "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" (далее - контроль за использованием и охраной недр).

1.3. Задачей контроля за использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и условий лицензий на пользование участками недр.

Пользователями недр для целей настоящего Положения являются субъекты предпринимательской деятельности, указанные в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", осуществляющие использование участков недр, расположенных в административно-территориальных границах муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-ОЗ "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".

1.4. Контроль за использованием и охраной недр на территории города Урай осуществляется администрацией города Урай.

1.5. Уполномоченными на осуществление контроля за рациональным использованием и охраной недр от имени администрации города Урай являются специалисты муниципального бюджетного учреждения "Управление градостроительства администрации города Урай" - инспекторы по контролю за использованием и охраной недр (далее - муниципальные инспекторы). Права и обязанности специалистов по осуществлению контроля за использованием и охраной недр устанавливаются настоящим Положением и их должностными инструкциями. Список муниципальных инспекторов утверждается постановлением администрации города Урай.

1.6. Координация деятельности по контролю за использованием и охраной недр возлагается на заместителя главы города Урай, курирующего вопросы строительства.

1.7. Контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, органами исполнительной власти, организациями и гражданами.

2. Направления контроля за использованием и охраной недр

2.1. Муниципальные инспекторы на территории муниципального образования город Урай осуществляют контроль за использованием и охраной недр по следующим направлениям:

а) выявление и предупреждение фактов несоблюдения пользователями недр требований федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области недропользования;

б) выполнение условий лицензий на пользование участками недр;

в) принятие мер по устранению выявленных нарушений.

3. Порядок организации и осуществления контроля за использованием
и охраной недр

3.1. Проведение контроля за использованием и охраной недр осуществляется муниципальными инспекторами в форме проверок в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой города Урай, а также внеплановых проверок. Проверка проводится на основании приказа заместителя главы города Урай, курирующего вопросы строительства.

3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки пользователей недр являются основания, указанные в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и сроки, указанные в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4. По результатам проведения мероприятий по контролю за использованием и охраной недр муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения пользователем недр законодательства в области недропользования, по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.

3.5. К акту прилагаются имеющиеся заключения специалистов, объяснения лиц, в отношении которых проводилась проверка, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.6. В случае выявления нарушений законодательства в области недропользования при проведении проверки муниципальным инспектором от имени администрации города Урай направляется решение, обязывающие пользователей недр устранить выявленные нарушения, в форме предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.7. Администрация города Урай обязана проинформировать уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа, указанный в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых", о результатах проводимой проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр, а также направить материалы по выявленным нарушениям в срок не позднее десяти календарных дней после подписания акта проверки соблюдения пользователем недр законодательства в области недропользования.

4. Права и обязанности лиц, осуществляющих контроль
за использованием и охраной недр

4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении контроля за использованием и охраной недр имеют право:

- осуществлять проверки соблюдения законодательства в области недропользования;

- проверять документы на право пользования участками недр;

- составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления пользователям недр;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;

- получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, граждан сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;

- участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах муниципального образования город Урай, принимаемых в пределах предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий.

4.2. При осуществлении контроля за использованием и охраной недр муниципальные инспекторы обязаны:

- руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решениями Думы города Урай, постановлениями, распоряжениями администрации города Урай и другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа заместителя главы города Урай, курирующего вопросы строительства, и в случае проведения внеплановой выездной проверки пользователей недр, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, копии документа о согласовании проведения проверки;

- соблюдать действующее законодательство и не нарушать права пользователей недр;

- не препятствовать представителям пользователей недр присутствовать при проведении мероприятий по контролю за использованием и охраной недр;

- предоставлять представителям пользователей недр, присутствующим при проведении мероприятий по контролю за использованием и охраной недр, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить представителей пользователей недр с результатами мероприятий по контролю за использованием и охраной недр.

5. Отчетность при осуществлении контроля за использованием
и охраной недр

5.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются в журнале учета проверок, в котором указываются:

а) основание проведения проверки;

б) дата проведения проверки;

в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка недр, его площадь);

г) наименование проверяемого пользователя недр;

д) дата и номер акта проверки соблюдения пользователем недр законодательства в области недропользования;

е) должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего проверку;

ж) меры, принятые по устранению выявленных нарушений (дата и номер предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, сведения о направлении материалов в уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа);

з) отметка об устранении нарушений законодательства в области недропользования.

5.2. Ежегодно до 1 февраля главе города Урай предоставляется обобщенный отчет по контролю за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по улучшению контроля за использованием и охраной недр.

5.3. Отчет должен включать в себя следующие сведения:

а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);

б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования - с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;

в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (составлено предписаний об устранении выявленных нарушений, передано материалов в уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа);

д) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования.

5.4. Отчет по осуществлению контроля за использованием и охраной недр по итогам года может предоставляться по письменным запросам органам, уполномоченными осуществлять государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.