Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 4
к постановлению Администрации г. Сургута
от 17 февраля 2010 г. N 614
Администратор программы:
департамент городского хозяйства Администрации города
Срок реализации программы:
2010 - 2012 годы
Ведомственная целевая программа
"Капитальный ремонт муниципальных жилых помещений"
1. Характеристика муниципальной работы, выполняемой
в рамках программы
Наименование муниципальной работы: "Капитальный ремонт муниципальных жилых помещений".
Содержание муниципальной работы:
- капитальный ремонт конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования жилых помещений (домов, квартир, комнат), находящихся в муниципальной собственности.
Порядок организации и проведения капитального ремонта определен Положением об организации и проведении работ по капитальному ремонту жилищного фонда, ремонту придомовой территории, утвержденным постановлением Администрации города от 24.04.2008 N 1289 (с изменениями от 12.05.2008).
Капитальный ремонт муниципальных жилых помещений включает устранение неисправностей всех изношенных элементов муниципальных жилых домов и общежитий, расположенных в них инженерных систем и оборудования, восстановление или замену их на более долговечные, что приводит к снижению физического износа жилых зданий и улучшению жилищных условий проживающих в них граждан.
Исходя из объема бюджетного финансирования, в городе Сургуте принята практика выполнения выборочного капитального ремонта отдельных элементов жилых зданий.
Выполняется ремонт наиболее значимых элементов жилых зданий: кровель, внутридомовых инженерных сетей, фасадов, мест общего пользования.
2. Описание уровня выполнения муниципальной работы
2.1. Объем выполнения муниципальной работы
В соответствии с проведенной оценкой потребности, сохраняется необходимость проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений. В связи с высоким моральным и физическим износом жилых зданий, после детального обследования конструкций дома, выполнение капитального ремонта нецелесообразно.
Капитальный ремонт одного конструктивного элемента, зачастую несет за собой ремонт здания в целом, что повышает увеличение объемов и стоимость работ. Так при ремонте фасада в процессе детального обследовании конструктива дома, необходимо произвести 100%-ый ремонт фундамента с заменой полов или при ремонте крыши необходимо полностью заменить стену дома.
Из проведенного анализа объема выполнения муниципальной работы за период с 2007 по 2009 год видно, что на протяжении данного периода были произведены работы по выполнению ремонта конструктивных элементов муниципальных жилых помещений.
В период с 2007 по 2009 годы капитальный ремонт кровель был произведен в 37 домах. Так, в 2007 году количество домов, в которых был выполнен капитальный ремонт кровель, составило лишь 5 домов, в 2008 году - 22 дома. В 2009 году ожидается выполнение капитального ремонта кровель в 10 домах при существующей потребности в выполнения ремонта кровель в 231 доме.
Ремонт фасадов домов производился в 2008 и 2009 годах. Так, в 2008 году были выполнены работы по ремонту фасадов в 8 домах, в 2009 году ожидается выполнение ремонта фасадов в 6 домах. В 2007 году указанные работы не выполнялись.
Кроме того, за этот же период были отремонтированы инженерные системы в 24 домах, а именно:
- в 2008 году - в 15 домах;
- в 2009 году - в 9 домах.
В 2007 году данные работы не выполнялись.
За анализируемый период были отремонтированы электросети и электрооборудование в 15 жилых домах. В 2007 году ремонт не производился. Однако уже в 2008 году подобные работы возобновились, и был выполнен ремонт электросетей и электрооборудования в 12 домах, в 2009 году ожидается выполнение ремонта электросетей и электрооборудования в 3 домах.
В 2008-2009 годах были выполнены ремонты мест общего пользования в 4 и 2 жилых домах соответственно. В 2007 году ремонт мест общего пользования не производился.
Резкое изменение показателей, а также отсутствие ремонтных работ некоторых объектов жилых домов за период с 2007 по 2009 годы обусловлено тем, что составление адресной программы на каждый вид работ проводится с учетом поданных заявок от населения и предписаний надзорных органов (пожарный надзор, государственная жилищная инспекция, прокуратура города Сургута).
В 2008 году были выполнены работы по ремонту печей в 3 жилых домах, в 2009 году ожидается выполнение ремонта печей еще в 3 домах. В 2007 году ремонт печей в муниципальных жилых домах не проводился.
В 2008 году также выполнен капитальный ремонт септиков в 1 жилом доме. В 2007 году и в 2009 году ремонт септиков не выполнялся.
В 2008 году также были выполнены работы по ремонту 5 квартир для повторного заселения. В 2009 году ожидается выполнение ремонтных работ еще в 5 муниципальных квартирах. В 2007 году данный вид работ не выполнялся.
Помимо этого за период с 2007 по 2009 годы выполнен комплексный ремонт в муниципальных жилых домах. Общая площадь муниципальных жилых помещений, в которых проведены ремонтные работы, составила 1 154 кв. метра, в том числе:
- в 2007 году - 137 кв. метров;
- в 2008 году - 470 кв. метров;
- в 2009 году - 547 кв. метров.
Информация о значении показателей, характеризующих динамику объема выполнения муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.
Вывод: уровень объема выполнения муниципальной работы можно оценить как неудовлетворительный.
2.2. Потребность в выполнении муниципальной работы
Потребность в выполняемой работе возрастает ежегодно. При этом, уровень удовлетворения потребности в выполнении работ по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов в 2009 году снизился по сравнению с 2008 годом, а по другим показателям потребность в выполнении работ в 2007 году не удовлетворялась вообще.
Так, в 2007 году доля домов, в которых выполнен капитальный ремонт кровель, от общего количества домов, в которых необходимы работы по капитальному ремонту кровель, составила 11,25%, в 2008 году показатель составил лишь 9,4%, а в 2009 году снизился до 4%.
Доля домов, в которых выполнен ремонт фасадов, от общего количества домов, в которых необходимы работы по капитальному ремонту фасадов, в 2007 составляла 0%, в 2008 году 2,5%, а в 2009 году - 2%.
Доля домов, в которых выполнен капитальный ремонт инженерных систем, от общего количества домов, в которых необходимы работы по капитальному ремонту инженерных систем, в 2008 году составляла 6,7%, в 2009 году - 4%. В 2007 году подобные работы не выполнялись, показатель 2007 года равен нулю.
Доля домов, в которых выполнен капитальный ремонт электросетей и электрооборудования от общего количества домов, в которых необходимы подобные работы, составила в 2007, 2008, 2009 годах 0%, 5% и 2% соответственно.
В отношении капитального ремонта мест общего пользования также наблюдается тенденция к снижению показателей потребности 2009 года относительно к показателям 2008 года. Снижение составило 0,2%. В 2007 году работы по ремонту мест общего пользования не проводились.
Доля домов, где выполнен капитальный ремонт печей от общего количества домов, в которых необходимы работы по капитальному ремонту печей, составила в 2007, 2008, 2009 годах - 0%, 12,5%, 25% соответственно.
Доля домов, где выполнен капитальный ремонт септиков от общего количества домов, в которых необходимы работы по капитальному ремонту септиков, в 2008 году составила 10%. В 2007 году и в 2009 году работы по ремонту септиков не производились.
Доля квартир, где выполнен ремонт для повторного заселения, от общего количества квартир, требующих ремонта для повторного заселения, в 2007, 2008, 2009 годах составила 0%, 35%, 62% соответственно.
Вместе с тем, доля площади муниципальных помещений, в которых выполнен комплексный ремонт от общего количества площади муниципальных помещений, требующих ремонта в 2007 году составила 79%, в 2008 и 2009 годах - 60%.
Невысокие значения показателей потребности в выполнении муниципальной работы по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений объясняются уменьшением выделенных бюджетных средств и распределением их с учетом поданных заявок от населения и предписаний надзорных органов.
Информация о значении показателей, характеризующих динамику потребности в выполнении муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.
Вывод: уровень удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы можно оценить как недостаточный.
2.3. Качество выполняемой муниципальной работы
За истекшие годы качество капитального ремонта муниципальных домов и общежитий было сохранено на достаточно высоком уровне.
Выявленные в период проведения капитального ремонта недостатки, устраняются до сдачи объекта капитального ремонта в эксплуатацию.
Отсутствие обращений и жалоб нанимателей жилых помещений к качеству работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений - является подтверждением высокого уровня качества муниципальной работы. Так, удовлетворенность населения качеством выполнения муниципальной работы в 2007 годах составляла 5 баллов, а в 2008 и в 2009 годах - 7 баллов по 10-ти балльной шкале оценки.
За анализируемый период не было зафиксировано ни одного случая аварийной ситуации, возникшей в межремонтный период на объектах, связанных с некачественно выполненным ремонтом.
Доля выполненных предписаний государственных надзорных органов от общего количества предписаний в 2007, 2008 и 2009 годах составила по 100%.
Информация о значении показателей, характеризующих динамику качества выполняемой муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.
Вывод: уровень качества выполняемой муниципальной работы можно оценить как высокий.
2.4. Себестоимость муниципальной работы
Капитальный ремонт выполняется согласно сметной стоимости объекта. Проверка смет осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение данного вида работ.
Совокупный объем расходов на выполнение муниципальной работы за счет всех источников финансирования составил 32 126 тыс. руб., а именно в 2007 году - 5 209 тыс. руб., в 2008 году - 16 106 тыс. руб., в 2009 году - 10 811 тыс. руб.
Информация о значении показателей, характеризующих динамику себестоимости муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.
2.5. Надежность/регулярность выполняемой муниципальной работы
Показателем регулярности выполняемой муниципальной работы является - соблюдение норм периодичности выполнения капитального ремонта конструктивов многоквартирных домов. Периодичность выполнения капитального ремонта регламентируется ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения". Капитальный ремонт муниципальных домов и общежитий выполняется с большим отклонением от нормативной периодичности.
В связи с этим возникает высокий процент недоремонта муниципальных домов и общежитий, что в целом по городу ведет к увеличению физического износа жилищного фонда. Информация о сложившейся ситуации в отношении недоремонта жилищного фонда города представлена в приложении 2 к настоящей ведомственной целевой программе.
Соблюдение нормативных (плановых) сроков ремонтных работ конструктивных элементов составляет 50% в каждом из годов анализируемого периода (с 2007 по 2009 годы.)
Освоение выделяемых из бюджета города средств на данные цели производится в полном объеме и с соблюдением утвержденных планов.
Информация о значении показателей, характеризующих динамику надежности/регулярности выполняемой муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.
Вывод: уровень надежности/регулярности выполняемой муниципальной работы можно оценить как неудовлетворительный.
Общее резюме
В целом муниципальная работа "Капитальный ремонт муниципальных жилых помещений" выполняется на высоком уровне за счет показателей качества выполняемого капитального ремонта. Для нанимателей жилых помещений в муниципальных домах и общежитиях данная работа является бесплатной.
Дома, построенные до 1995 года, на текущий момент требуют выполнения капитального ремонта по одному и более элементу жилых зданий.
Недостаточным является уровень удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы и неудовлетворительными - объем, уровень надежности/регулярности выполняемой муниципальной работы.
В ближайшей перспективе при сохранении существующего уровня бюджетного финансирования ситуация с повышением уровня износа жилых зданий может стать критической.
3. Цель программы
Сохранение качества выполняемой муниципальной работы.
4. Тактические задачи по достижению цели программы
4.1. Обоснование соответствия тактической задачи цели программы
Тактическая задача |
Обоснование тактических задач программной цели |
Перечень и описание проблем, на решение которых направлена тактическая задача |
Выполнение работ по капитальному ремонту кровель |
выполнение качественных капитальных ремонтов кровель позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
выполнение капитального ремонта кровель сократит затраты на содержание в целом всего дома, в связи с отсутствием необходимости проведения поддерживающего - текущего ремонта кровли. Также позволит устранить в жилых помещениях протекание воды, образование плесени и грибка, промерзание стен, то есть позволит привести состояние жилых помещений в соответствие с требованиями санитарно-технических норм |
Выполнение работ по капитальному ремонту фасадов |
выполнение качественных капитальных ремонтов фасадов позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
выполнение капитального ремонта фасадов сократит затраты на содержание в целом всего дома, в связи с отсутствием необходимости проведения поддерживающего - текущего ремонта фасада (герметизации стыков, утепления участков стеновых панелей), а также ликвидации последствий затеканий и промерзаний. Устранение в жилых помещениях промерзания стен и образование плесени, грибка позволит привести состояние жилых помещений в соответствие с требованиями санитарно-технических норм |
Выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем |
выполнение качественных капитальных ремонтов инженерных систем позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
выполнение капитального ремонта инженерных систем сократит затраты на содержание в целом всего дома, в связи с отсутствием необходимости проведения поддерживающего - текущего ремонта инженерных систем, а также ликвидации последствий свищей и порывов на инженерных сетях. Устранение неисправности сетей инженерного обеспечения муниципальных домов позволит привести состояние жилых помещений в соответствие с требованиями санитарно-технических норм |
Выполнение работ по капитальному ремонту электросетей и электрооборудования |
выполнение качественных капитальных ремонтов электросетей и электрооборудования позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
выполнение ремонта предотвратит хищение электроэнергии, сократит затраты на эксплуатацию в связи с отсутствием необходимости проведения поддерживающего - текущего ремонта инженерных сетей электроснабжения, а также ликвидации последствий аварий на данных сетях. Устранение неисправности сетей электрообеспечения муниципальных домов позволит привести состояние жилых помещений в соответствие с действующими нормами |
Выполнение ремонта мест общего пользования |
выполнение качественных капитальных ремонтов мест общего пользования позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
выполнение ремонта сократит затраты на содержание в целом всего дома, в связи с отсутствием необходимости проведения поддерживающего - текущего ремонта конструктивов кухни, санузлов, коридоров. Устранение неисправностей, возникающих в результате эксплуатации, позволит привести состояние мест общего пользования в соответствие с требованиями санитарно-технических норм |
Выполнение работ по капитальному ремонту печей |
выполнение качественных капитальных ремонтов печей позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
ремонт печей отопления устранит проблемы обеспечения теплом жилого дома |
Выполнение работ по капитальному ремонту септиков |
выполнение качественных капитальных ремонтов септиков позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
ремонт септиков позволит привести состояние жилых помещений в соответствие с требованиями санитарно-технических норм |
Выполнение работ по ремонту квартир под повторное заселение |
Выполнение качественных капитальных ремонтов квартир позволит сохранить качество выполняемой муниципальной работы |
Выполнение ремонта муниципальных квартир, предназначенных под повторное заселение необходим с целью приведения в надлежащее санитарное и техническое состояние муниципальных квартир, бывшие наниматели которых не могут привести в надлежащее состояние освобождающееся помещение по весомым причинам, например в связи со смертью |
4.2. Перечень мероприятий, направленных на решение тактических задач:
Тактическая задача 1: Выполнение работ по капитальному ремонту кровель
Мероприятия:
1.1. Заключение дополнительных соглашений на проведение капитального ремонта жилых помещений к договорам управления с управляющими организациями, осуществляющими управление муниципальными жилыми помещениями.
1.2. Детальное обследование управляющей компанией дома, подлежащего капитальному ремонту, составление сметной документации.
1.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
1.4. Контроль за выполнением заключенных соглашений в части капитального ремонта кровель.
Тактическая задача 2: Выполнение работ по капитальному ремонту фасадов
Мероприятия:
2.1. Заключение дополнительных соглашений на проведение капитального ремонта жилых помещений к договорам управления с управляющими организациями, осуществляющими управление муниципальными жилыми помещениями.
2.2. Детальное обследование управляющей компанией дома, подлежащего капитальному ремонту, составление сметной документации.
2.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
2.4. Контроль за выполнением заключенных соглашений в части капитального ремонта фасадов.
Тактическая задача 3: Выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем
Мероприятия:
3.1. Заключение дополнительных соглашений на проведение капитального ремонта жилых помещений к договорам управления с управляющими организациями, осуществляющими управление муниципальными жилыми помещениями.
3.2. Детальное обследование управляющей компанией дома, подлежащего капитальному ремонту, составление сметной документации.
3.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
3.4. Контроль за выполнением заключенных соглашений в части капитального ремонта инженерных систем.
Тактическая задача 4: Выполнение работ по капитальному ремонту электросетей и электрооборудования
Мероприятия:
4.1. Заключение дополнительных соглашений на проведение капитального ремонта жилых помещений к договорам управления с управляющими организациями, осуществляющими управление муниципальными жилыми помещениями.
4.2. Детальное обследование управляющей компанией дома, подлежащего капитальному ремонту, составление сметной документации.
4.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
4.4. Контроль за выполнением заключенных соглашений в части капитального ремонта электросетей и электрооборудования.
Тактическая задача 5: Выполнение работ по капитальному ремонту мест общего пользования
Мероприятия:
5.1. Заключение дополнительных соглашений на проведение капитального ремонта жилых помещений к договорам управления с управляющими организациями, осуществляющими управление муниципальными жилыми помещениями.
5.2. Детальное обследование управляющей компанией дома, подлежащего капитальному ремонту, составление сметной документации.
5.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
5.4. Контроль за выполнением заключенных соглашений в части капитального ремонта мест общего пользования.
Тактическая задача 6: Выполнение работ по капитальному ремонту печей
Мероприятия:
6.1. Заключение муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту печей.
6.2. Составление сметной документации.
6.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
6.4. Контроль за выполнением муниципального контракта по капитальному ремонту печей.
Тактическая задача 7: Выполнение работ по капитальному ремонту септиков
Мероприятия:
7.1. Заключение муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту септиков.
7.2. Составление сметной документации.
7.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
7.4. Контроль за выполнением муниципального контракта по капитальному ремонту септиков.
Тактическая задача 8: Выполнение работ по ремонту квартир под повторное заселение
Мероприятия:
8.1. Заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту квартир под повторное заселение
8.2. Составление сметной документации.
8.3. Оценка качества и соответствия требованиям санитарно-технических норм выполняемой работы.
8.4. Контроль за выполнением муниципального контракта по ремонту квартир под повторное заселение.
5. Показатели достижения результатов деятельности
по выполнению муниципальной работы
В качестве показателей достижения результатов деятельности определены следующие показатели:
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
1. Количество домов, в которых выполнен капитальный ремонт кровель |
ед. |
8 |
0 |
0 |
2. Количество домов, в которых выполнен ремонт фасадов |
ед. |
2 |
0 |
0 |
3. Количество домов, в которых выполнен капитальный ремонт инженерных систем |
ед. |
16 |
0 |
0 |
4. Количество домов, в которых выполнен капитальный ремонт электросетей и электрооборудования |
ед. |
5 |
0 |
0 |
5. Количество домов, в которых выполнен капитальный ремонт мест общего пользования |
ед. |
2 |
0 |
0 |
6. Количество домов, в которых выполнен капитальный ремонт печей |
ед. |
3 |
0 |
0 |
7. Количество домов, в которых выполнен капитальный ремонт септиков |
ед. |
2 |
0 |
0 |
8. Количество квартир, в которых выполнен ремонт для повторного заселения |
ед. |
4 |
3 |
2 |
9. Удовлетворенность населения качеством выполняемой муниципальной работы |
балл (от 0 до 10) |
7 |
7 |
7 |
6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы
Информация об объеме бюджетных ассигнований на реализацию программы представлена в приложении 3 к настоящей ведомственной целевой программе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.